社會組織抗疫需補齊短板

趙狄娜

隨著病毒的不斷變異，傳播力快速增加、隱匿性不斷增強，對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、平衡疫情防控和人民群眾的生產(chǎn)生活提出了更高的要求，在管控和保供工作的方案制定、關(guān)鍵節(jié)點任務(wù)分工承擔(dān)、任務(wù)執(zhí)行和問題排解中，需要充分吸收專業(yè)類服務(wù)企業(yè)、專業(yè)類社會組織和專業(yè)服務(wù)類人士的參與。如何使行政力量與社會服務(wù)力量相配合，發(fā)揮區(qū)域共同體的最大戰(zhàn)斗力，成為擺在眼前的一道考題。

“今天人很多，要注意安全，保持兩米距離，請?zhí)崆皽?zhǔn)備好身份證，核酸檢測的時候要張大嘴。”

在北京市八角街道八角北路社區(qū)，“環(huán)山新視野指尖手語志愿服務(wù)隊”隊長解瑩正在用手語跟一對聽障夫妻交流。為了保障聽障人士了解最新防控政策，石景山區(qū)12名志愿者組成“環(huán)山新視野指尖手語志愿服務(wù)隊”，除了在核酸檢測現(xiàn)場為聽障人士提供手語服務(wù)外，還會錄制一些手語視頻，將最新的疫情防控信息傳遞給聽障朋友。這對聽障夫妻做完核酸后，用手語對醫(yī)護人員說“謝謝”，解瑩又及時轉(zhuǎn)達了他們的謝意。“希望大家多關(guān)注特殊群體，給他們一個愛的信號，為他們構(gòu)建一個無障礙的社會環(huán)境。”

今年4月下旬，新冠肺炎疫情卷土重來，疫情形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。北京市委社會工委市民政局先后印發(fā)《基層社會動員工作指引》《關(guān)于動員社會工作和志愿服務(wù)力量參與常態(tài)化疫情防控工作的通知》，增強社會力量參與疫情防控的責(zé)任感和使命感;此后又制定了《北京市新冠肺炎疫情社區(qū)防控社會工作服務(wù)指引》《北京市新冠肺炎疫情社區(qū)防控志愿服務(wù)工作指引》，積極引導(dǎo)社會工作者和志愿者依法、科學(xué)、有序參與疫情防控。

在房山區(qū)，房山藍天救援隊第一時間緊急集合，檢查站、工廠、市場、學(xué)校、加油站、幼兒園……他們近一個月里不間斷地義務(wù)在重點區(qū)域開展不留死角的消殺工作。

在與北京相距上千公里的杭州，下城區(qū)“武林大媽”平安志愿者服務(wù)中心的志愿者們，正在挨家挨戶為轄區(qū)居民免費上門送抗原檢測試劑。“有了這個試劑，在家就可以做核酸檢測，很方便的！”上門的“武林大媽”志愿者對居民說道，并耐心地演示使用方法，確保每位領(lǐng)到自測試劑的居民朋友都能按步驟安全規(guī)范地完成測試。

早在2016年，下城區(qū)委政法委、區(qū)婦聯(lián)和武林街道就聯(lián)合組建了由18人組成的“武林好大媽”志愿者團隊，同年8月，“武林大媽公益社會服務(wù)中心”登記注冊，成為獨立社會組織，開展實體化運作。2021年，“武林大媽平安志愿服務(wù)項目”喜獲全國巾幗志愿服務(wù)“十大優(yōu)秀項目”稱號。他們發(fā)揮地形熟、人頭熟、情況熟的獨特優(yōu)勢，在疫情防控攻堅戰(zhàn)等重大時期，展現(xiàn)了群防群治的強大合力。如今，為多舉措滿足“愿檢盡檢”需求，武林街道在轄區(qū)設(shè)置了十余個抗原檢測點，同時組織區(qū)街道下沉干部、社工和“武林大媽”志愿者上門為需要的居民送上抗原檢測試劑，大媽們與轄區(qū)社工、志愿者連日奔走于小區(qū)單元，成為抗疫一線一道亮麗的風(fēng)景。

疫情下，類似“環(huán)山新視野指尖手語志愿服務(wù)隊”“武林大媽”平安志愿者服務(wù)中心這樣的社會組織還有很多。它們具有公益性、專業(yè)性和志愿性的特點，能夠很好地協(xié)助政府提供社會公共服務(wù)，及時補位，在重大突發(fā)事件中作用顯著。上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授、中國公益發(fā)展研究院院長、中國城市治理研究院研究員徐家良表示，在政府主導(dǎo)的抗疫過程中，社會組織迅速行動、積極響應(yīng)，從抗疫一線到社區(qū)防控，從募集款物到招募志愿者，從保障民生到推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在防控各階段和各領(lǐng)域都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，顯示了社會組織的獨特優(yōu)勢。

不斷變化的疫情形勢之下，各地靈活應(yīng)對、多措并舉筑牢防線，進一步發(fā)揮社會組織在常態(tài)化社區(qū)疫情防控中的作用。

不久前，合肥市召開全市社區(qū)防控專班暨社會組織助力社區(qū)常態(tài)化疫情防控工作會議。合肥市政府副市長何逢陽在講話中指出，要做好社區(qū)疫情防控下沉指導(dǎo)工作，發(fā)揮好社區(qū)第一防線作用，做好八類特殊人群的摸排服務(wù)保障工作;要找準(zhǔn)社會組織參與社區(qū)疫情防控的切入點，發(fā)動社會組織參與社區(qū)疫情防控，促進社會組織規(guī)范發(fā)展;同時，要認(rèn)真梳理總結(jié)社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗。

“合肥市城市社區(qū)工作人員一般配置在10人左右，他們面對的是3000戶、1萬人左右的常住人口居民，防疫期間每個社區(qū)工作者平均要面對300至500戶小區(qū)居民，小區(qū)防疫人力嚴(yán)重不足。”合肥市社會工作服務(wù)站建設(shè)運營指導(dǎo)中心相關(guān)負責(zé)人介紹說，當(dāng)前合肥市和全國其他城市一樣，面臨著防疫人力資源嚴(yán)重匱乏的難題，服務(wù)水平也亟待提升。

自2022年3月以來，合肥市社會工作聯(lián)合會牽頭通過線上“騰訊會議”平臺，對全市各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）社會工作者及廣大志愿者進行線上培訓(xùn)，包括政策和方案解讀，輔導(dǎo)卡口二碼聯(lián)查、信息登記、核檢秩序維護等。聯(lián)合會及會員機構(gòu)培訓(xùn)新專業(yè)社工和志愿者達兩千人次以上。同時，社工專業(yè)力量為社區(qū)防疫賦能，如開展網(wǎng)上舞蹈、書畫課程直播教學(xué)，孤獨癥孩子線上陪伴活動、心理援助等。

疫情面前，責(zé)任和擔(dān)當(dāng)從不缺席。加強民政服務(wù)機構(gòu)管控、動員社會力量參與、普及心理健康知識、派黨員干部下沉社區(qū)……多方力量都在迅速行動起來，保障人民群眾的日常生活。

在北京，市商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合市連鎖經(jīng)營協(xié)會、餐飲行業(yè)協(xié)會等17家行業(yè)協(xié)會發(fā)出倡議，號召商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)一手抓保供、一手抓防疫;北京醫(yī)學(xué)會開設(shè)線上醫(yī)生咨詢平臺，22個專業(yè)分會動員近千名專家參與，為市民提供常見病、多發(fā)病等方面的專業(yè)指導(dǎo)。在昆明，官渡區(qū)善潤養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心在疫情防控期間積極“備戰(zhàn)”，開展線上服務(wù)活動，為老人購買酒精濕巾、免洗消毒液、口罩等疫情防護物資。同時，“善潤為老服務(wù)小站”正式進入社區(qū)，提供包括政策咨詢、防疫知識普及、智能手機使用答疑、手工制作、志愿者招募等方面的服務(wù)。

“此次疫情中的志愿者工作，體現(xiàn)出強烈的時代特征，專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化程度較以往明顯提高。”徐家良表示。但他同時提到，社會組織在疫情防控中也暴露出一些問題，如在國家應(yīng)急體系中定位模糊、樞紐型平臺缺位、應(yīng)急能力有限、社會公信力不足等。因此，要著重做好以下四個方面的工作，“加強政社協(xié)同，構(gòu)建現(xiàn)代化重大突發(fā)事件治理體系;提高樞紐型平臺建設(shè)，集聚社會組織應(yīng)對合力;練好內(nèi)功，提升重大突發(fā)事件中的應(yīng)對能力;重視宣傳引導(dǎo)，贏得社會公眾的信任和支持”。