電力項目建設中前期管理的價值研究

摘? 要：隨著我國電力項目建設工作的不斷發展，項目管理的重要性不斷凸顯。本文以前期管理的概述與特點作為切入點，論述了前期管理的必要性，并介紹了現階段電力項目建設當中前期管理存在的問題，針對這些問題提出了優化電力建設項目前期管理的措施，為促進電力項目進一步發展，提高項目質量提供參考。

關鍵詞：電力項目;前期管理;價值研究

引言：

電力工程項目是我國能源體系當中的重要組成部分，是人們生產生活當中不可分割的一個部分。在電力項目的建設過程當中，做好項目規劃與項目管理是提高電力項目質量，保障輸電網線穩定安全運行，提升用戶體驗的重要保障。相關電力部門和工程人員應當提高對前期管理的重視程度，保障項目順利開展。

一、前期管理的概述與特點

一般來說，電力建設項目的前期管理指的是針對電力建設項目進行啟動階段的管理，通常包括兩方面的內容，第一是項目的需求分析，第二是電力建設項目的可行性評估。在電力建設項目的前期管理過程當中，主要具備以下幾個特點，首先是多變性。由于大型電力工程建設項目基本都在戶外進行，對氣候、環境、施工人員狀態、原材料質量等外部因素的依賴十分顯著，因此在項目前期管理的過程當中同樣也應當對這些影響因素進行有效梳理與協調，減少不良因素對電力項目建設產生的影響。其次是投入較大，相較于其他工程建設項目來說，電力工程建設項目的投入規模大、涵蓋部門多元，對項目管理人員的能力具有較高的要求。最后是危險系數較高，電力項目建設過程當中，施工人員的不規范操作會對電網造成各類安全事故或隱患，影響了電網的正常運轉，還會對施工人員的人身安全產生威脅，因此在項目管理的過程當中，提高對安全意識的重視程度，落實施工規范是每一個項目管理人員與施工人員應盡的責任。

二、前期管理的必要性

（一）提高規劃可行性

電力項目建設工程相較于其他工程建設項目來說，其專業性更強，對施工規劃要求更高。因此電力項目的建設質量與建設水平與項目建設規劃的制訂同樣也是息息相關。在進行電力項目需求分析與規劃可行性評估的過程當中，項目管理人員應當對影響電力建設項目的各項因素進行梳理，保障其項目建設規劃能夠順利開展。在規劃方案制訂的過程當中，還要求項目管理人員對建設項目的基本信息進行深入研究，并對建設性質與建設預期進行綜合考量，使建設規劃更加科學可靠，為后期的實際建設與項目運行奠定堅實的基礎。

（二）減少無效支出和成本

在電力建設項目當中實行高質量的前期管理，能夠在規劃制訂的過程當中就將建設成本與支出控制這一重要問題納入到分析過程當中，使電力建設項目規劃人員能夠依托當前電力建設領域的發展狀況與本單位的項目建設能力對建設工作當中可能存在的突發事件和意外情況進行預案設計，使電力建設項目過程當中無謂的成本支出得以有效節約，進一步提高了電力工程建設效能，同時也使建設單位實現持續健康發展。

（三）控制電力項目建設質量

在電力建設項目管理的過程當中，項目建設質量是重中之重，不僅是建設施工安全的重要保障，更是項目運行壽命與運行狀態的重要參考。提高前期管理在電力建設項目當中所占比重，保障管理工作的效率和水平，對促進電力項目建設質量，有效延長設施使用壽命具有重要意義。因此進一步強化對電力建設項目前期管理工作的重視程度，實現電力項目保質保量的建設是實現電力工程高質量發展的前提。

三、在電力項目建設當中前期管理存在的問題

（一）前期管理制度不完善

在當前電力項目建設和管理的過程當中，大多項目管理制度都是針對中期進場與建設流程所制訂的，而對于前期管理工作來說，還存在著一定程度上的短板，不利于管理工作的不斷深入。此外，一些電力項目建設單位對管理制度的落實情況不到位，存在一定程度上的形式主義現象，對建設方案的審核力度不足，統籌規劃工作也形成了一定程度上的漏洞，最終導致電力建設項目當中的前期管理工作難以進一步滿足建設需要，不利于項目的均衡發展。部分建設單位管理人員對管理制度重要性的認知不明確，同時也沒有受到過系統嚴謹的管理培訓，因此常常盲目照搬其他單位實行的管理制度，并沒有結合本單位承建項目的實際情況進行針對性地調整，導致電力項目前期管理制度與項目內容之間存在一定的背離現象，不適應當前電力建設項目的發展要求，同時對確保項目前期管理質量，提升管理效能也產生了一定的負面影響。

（二）管理人員素質不過硬

電力建設項目當中，項目管理人員是主要對接者和負責人，他們不僅需要協調整個電力建設項目的執行情況，還需要對其進度和質量進行初步的審核與把關，因此對管理人員的專業素質和業務能力具有較高的要求。一些電力建設項目人手較為緊張，其項目管理人員對建設項目的研究不透徹，導致在實際管理和操作過程當中難以對違規行為和項目規劃當中的問題進行及時發現并處理，使電力建設項目前期管理水平受到制約，對建設進度與規劃質量也產生了不良影響。在部分電力建設項目當中，相關建設單位沒有針對管理人員的能力和工作成果制訂出較為合理的考核與管理機制，導致管理人員難以全方位投入到電力項目前期管理工作當中，工作積極性與職業素養都受到了制約。

（三）項目管理整體性較差

在一些電力建設項目當中，各施工單位與部門之間的溝通與交流渠道較為短缺，無法實現及時有效的信息傳遞，設計部門難以將其構想及時傳達給施工單位，而施工單位也很難將存在的問題進行高效反饋，電力建設項目出現一定的割裂，整體性較差，給電力建設項目的發展帶來了一定的阻礙。

四、優化電力項目前期管理的措施

（一）與項目建設實際相結合

設計人員與項目前期管理人員應當對項目建設地點和需求進行調研和梳理，并針對當地的自然環境、氣候狀況等信息制訂出一套電力建設項目的可行性評估方案，并按照其實際情況進行分析，使電力建設項目規劃得以更加全面。由于電力建設項目涉及方向較為廣泛，參建主體較為復雜，因此做好嚴格的前期監管工作，能夠進一步強化電力項目建設規范性，實現電力項目的標準化秩序化發展。相關建設單位應當采用滾動實施的策略結合電力建設項目的實際要求以及相關規范標準對其進行立項審查，從而為后續的工作奠定良好的基礎。在規劃制訂完成后，建設單位還應當組織電力、土木工程、機械等各領域的專家學者對電力項目建設規劃進行審核，對規劃當中可能存在的各項問題與管理短板進行分析和研究，并對項目建設單位進行反饋，使電力項目建設工程規劃方案更加可行，促進建設工作的有效開展。此外，在制訂電力項目建設規劃方案的過程當中，規劃人員與前期項目管理人員還應當結合項目實際情況與規劃路徑對項目建設周期進行分析，并對人力資源占用比重、資金投入等各類參數進行深入研究，使規劃方案涵蓋方向更加全面。

（二）提高管理人員專業素質

在進行電力建設項目前期管理的過程當中，管理人員的專業素質和業務能力具有十分重要的作用。在進行管理人員的篩查與選拔之前，建設單位應當對電力建設項目的整個流程與其基本需求進行研究，并對項目建設過程當中可能存在的問題進行總結，針對這些問題對項目管理人員的管理經驗、管理能力以及電力專業素質進行綜合考量，使最終篩選出的電力項目建設前期管理人員的綜合素質更加符合項目的實際需要，同時能夠保障項目整體建設的進一步發展。為有效促進項目建設進程，提升項目質量，建設部門還應當定期聘請相關專業的專家學者對本單位的電力項目建設工程進行分析，針對其中的問題和短板進行研究，提出相應的解決方案并要求電力項目建設管理人員予以及時落實，使電力建設項目的整體性得到不斷提升，人員素質同樣也得到有效鍛煉，促進了電力建設項目管理的健康發展。另外，為了有效強化電力建設項目前期管理效果，確保電力建設項目質量穩定健康發展，相關建設單位還應當結合管理人員實際情況制訂出科學可行的培訓考核方案，一方面使電力建設項目前期管理工作更加高效，另一方面也使項目相關人員的積極性和職業態度得到進一步提升。

（三）建立健全前期項目管理制度

管理制度對進一步強化項目管控規范性和專業性，實現電力建設項目建設效益的有效提升具有重要意義。建設單位應當從以下幾方面入手對管理制度進行有效構建，首先是項目審核與評估制度。由于電力建設項目投入規模大，設計部門廣，因此在建設規劃過程當中應當杜絕激情決策，要求對規劃方案進行更加嚴格與細致的評估，使項目建設能夠進一步符合我國總體電網建設的要求，同時也能夠為當地用電客戶提供相關服務。其次是原材料采購與審核制度，在電力項目建設過程當中，原材料的質量同樣與項目建設質量和壽命休戚相關，因此按照建設方案與規劃對原材料供應商進行選擇，并采取試驗方式對原材料質量進行審核同樣也是項目前期管理工作當中的重要流程。最后是統籌溝通制度，管理人員應當依托當前項目建設狀況和需求對各部門和單位之間的信息聯通與共享制度進行構建，使電力項目建設過程當中各單位之間的信息交流更加通暢，溝通更加密切，對建設規劃方案的修改更加有序，促進電力建設項目管理水平的不斷提升。在制度建設完成后，建設單位還應當針對制度落實情況進行全面監控，針對前期項目管理過程當中違反相應制度的環節和內容進行及時處理，嚴格按照國家規定的法律法規與相關標準對電力項目進行建設，使項目管理質量得到進一步發展。

（四）做好項目預算與成本管理

在電力建設項目前期管理工作當中，項目預算與成本管理同樣也是保障管理水平，提升項目質量的重要環節。做好項目預算和成本管理工作不僅能夠進一步提高電力項目建設單位的經濟效益，還能對建設工程當中的各項行為進行有效規范和約束，使建設安全性不斷提升。在進行項目預算方案制訂與成本管理工作的過程當中，相關管理人員應當從項目整體進行切入，針對人力成本、原材料成本、施工成本等層面進行綜合分析和研究，并采取相應措施對意外情況導致的支出超標進行補齊，并對建設過程當中資金的使用與流向進行更加有效的監控，使項目建設與投資成本得到有效控制，同時也使電力建設工程項目的經濟效益與社會效益實現有機統一。另外，為了有效強化成本控制工作，進一步避免電力項目建設過程當中可能產生的超支現象，相關建設單位在前期項目管理過程當中可針對以下幾方面內容進行有效控制，首先是明確項目范圍。成本管理人員應當與項目業主、項目監理方進行全面磋商與研討，并按照電力建設項目需求以及相關施工建設規范對項目的建設目標以及建設范圍進行明確，同時采用協議或合同的形式進行規定，一方面使成本管理工作得到更加細致可靠的信息，另一方面同時也能夠使前期管理工作的思路更加清晰高效。其次，管理人員應針對項目目標進行分解，針對各個目標的建設流程和周期進行科學劃分，并圍繞相關目標的實現采取有效的管控措施，使電力建設項目前期管理工作更加全面，同時也能夠為避免超支現象的發生做好鋪墊。最后，為提升項目管控價值，建設單位還應當針對組織建設進行全面優化，對可能存在的多余部門進行拆分與合并，使項目前期管理的組織形式更加簡潔，降低成本管控工作難度。

（五）構建風險評估與預警機制

電力建設項目危險系數高，涵蓋部門多，因此構建一個高效的風險評估與預警機制對促進電力建設項目安全穩定發展，杜絕項目建設過程當中存在的各項安全風險具有重要作用。管理人員應當從以下幾方面進行研究，首先是施工人員培訓，按照工程項目建設規劃對現場施工人員進行教育和培訓，使他們對工程的整體情況與相關設備和原材料的使用流程具備更加清晰和明確的認知，其次是安全規范檢查，針對施工現場的各項施工流程進行監控，對違反安全規范與制度的人員和行為進行及時制止，并按照規定進行處理，使整個電力建設項目施工現場形成崇尚安全、遵守規則的良好建設理念，從而有效促進電力建設項目實現又好又快發展。此外，前期管理人員還可以依托計算機技術與信息化技術構建出一套安全風險預警系統，對電力建設項目當中可能存在的安全風險和隱患進行及時有效地預警，使管理人員能夠及時采取措施進行處理，提升項目的安全系數。

（六）依托績效考核進行監督和管控

為了促進電網安全，減少電力項目建設和施工存在的風險與隱患，建設單位可以將管理人員的績效進行量化考核，并依托這種方式對其行為進行有效監督和管控。首先，建設單位需要根據當前電力建設項目的實際情況對管理人員的工作流程進行梳理，并對流程當中的各項環節進行量化，其次，還應當根據管理人員的實際表現對其進行評估，并將其評估結果與相關電力項目建設規范進行對比。最后，對考核成績出色的項目管理人員進行表彰和獎勵，而對于考核成績較差的管理人員按照相關規定進行處理，使電力建設項目前期管理人員的工作態度和積極性得到更加顯著的提升，為后期施工和驗收工作奠定更加堅實的基礎，同時也為提高項目建設質量，促進電力建設項目不斷發展做好鋪墊。

結論：總而言之，在當前電力建設項目施工過程當中，實現高質量的前期管理對有效降低成本支出，提升項目建設質量具有重要意義。相關建設單位與部門應采取現場調研、培養人員管理素質、健全項目管理制度、做好預算方案與成本管理以及構建風險預警機制等措施實現對電力建設項目前期管理的不斷優化和提升。

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作者簡介：

王洋（1973年4月—），男，漢族，籍貫：天津，本科學歷，助理工程師，研究方向：電網工程。