利州區(qū)：做細(xì)“三本臺(tái)賬” 把信訪工作成效融入基層治理

楊智淋　伏姝霖

一起信訪問(wèn)題的化解需要多長(zhǎng)時(shí)間？這原本并無(wú)定數(shù)、因事而異。但對(duì)于廣元市利州區(qū)三堆鎮(zhèn)舞鳳村村民歐某來(lái)說(shuō)，需要13年。

近年來(lái)，歐某多次以08年汶川地震后政府發(fā)放的過(guò)渡安置款沒(méi)有執(zhí)行到位，以及舞鳳村村文書貪污產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金問(wèn)題，持續(xù)上訪，成為令當(dāng)?shù)卣^疼的信訪“釘子戶”。

“經(jīng)過(guò)我們仔細(xì)調(diào)查，歐某反映問(wèn)題并不屬實(shí)，雖然多次當(dāng)面向歐某進(jìn)行答復(fù)，但他對(duì)調(diào)查結(jié)果始終不滿意。”三堆鎮(zhèn)紀(jì)委書記吳蘭說(shuō)。

為徹底紓解歐某郁結(jié)，利州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將該案列入信訪治重化積臺(tái)賬，督促三堆鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委和派出片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組仔細(xì)研判問(wèn)題癥結(jié)、合力商討化解。

經(jīng)綜合分析后發(fā)現(xiàn)，歐某在災(zāi)后重建時(shí)，未按照要求搭建過(guò)渡安置棚，故未能達(dá)到領(lǐng)取過(guò)渡安置棚款的條件，加之，常年獨(dú)居在家、生活較為困難，且與村文書存在私人矛盾，故而才以反復(fù)信訪的方式要求解決問(wèn)題。

據(jù)此，三堆鎮(zhèn)綜合采取多種舉措，成功解開了歐某的心結(jié)。

“感謝你們，這段時(shí)間我很開心，過(guò)得很充實(shí)，再也沒(méi)有其他訴求了。”近日，握著吳蘭的手，歐某主動(dòng)承諾息訪。

歐某案的化解是利州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委細(xì)化運(yùn)用“三本臺(tái)賬”，精準(zhǔn)化解信訪難題的一個(gè)縮影，而這背后正是利州區(qū)做實(shí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效的積極嘗試。

細(xì)化“三本臺(tái)賬” 聚力分類施策精準(zhǔn)出擊?

“信訪舉報(bào)是群眾行使監(jiān)督權(quán)利的重要手段，也是黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)了解掌握基層黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況的重要參考，必須要厚植群眾立場(chǎng)，不避事、不缺位，監(jiān)督推動(dòng)信訪問(wèn)題化解到位。”利州區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任郭崇軍表示。

為提高信訪工作辦理質(zhì)效，結(jié)合前期信訪辦理工作情況，利州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索建立初信初訪、治重化積、群眾不滿意等“三本臺(tái)賬”，突出分層化解、分類銷號(hào)，著力減少重復(fù)件和信訪積案。

據(jù)利州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室負(fù)責(zé)人肖欣介紹，初信初訪臺(tái)賬主要針對(duì)首次信訪的線索問(wèn)題，其目的在于通過(guò)精準(zhǔn)快速的初步核實(shí)，力爭(zhēng)做到初次受理、一次辦結(jié)、息訴罷訪。治重化積臺(tái)賬聚焦重復(fù)訪、多次訪和久拖不決的疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題，主要采取領(lǐng)導(dǎo)包案化解、更換辦案人員、實(shí)行交叉核查等方式，全面防范重復(fù)訪、越級(jí)訪問(wèn)題發(fā)生。

“而建立群眾不滿意臺(tái)賬則是把反饋機(jī)制融入辦信辦訪工作之中，更好地鞭策紀(jì)檢監(jiān)察干部主動(dòng)剖析問(wèn)題癥結(jié)，牢牢樹立問(wèn)題意識(shí)和結(jié)果導(dǎo)向，不斷提高辦信辦訪和群眾工作能力。”肖欣說(shuō)。

分類施策之下，工作成效漸顯。

2021年以來(lái)，利州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到信訪件200余起，其中，運(yùn)用“三本臺(tái)賬”已化解信訪問(wèn)題189個(gè)，以第一、二種形態(tài)處理320人，余下問(wèn)題正在積極辦理中，群眾滿意度得到有效提升。

把信訪工作成效融入基層治理

在化解單一信訪問(wèn)題的同時(shí)，利州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還注重從完善基層治理的角度出發(fā)，綜合剖析點(diǎn)狀問(wèn)題背后折射出的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合情況，在點(diǎn)與面、查與治的雙向互動(dòng)中，接續(xù)提升工作成效。

暢通信訪舉報(bào)和辦理渠道，并不意味著可以隨意信訪、誣告陷害。以歐某案為例，在化解歐某關(guān)切的基礎(chǔ)上，三堆鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)其誣告村文書的行為進(jìn)行批評(píng)教育，并公開為受到不實(shí)舉報(bào)的村文書進(jìn)行澄清正名。

對(duì)于另一起因未能承攬工程而肆意捏造事實(shí)、惡意舉報(bào)黨員干部的誣告行為，利州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在查證屬實(shí)后，果斷將問(wèn)題線索移送公安機(jī)關(guān)，由其依法作出嚴(yán)肅處理，釋放出打擊誣告陷害、匡正信訪秩序的強(qiáng)烈信號(hào)。

聚焦凈化社會(huì)風(fēng)氣、保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性是做實(shí)信訪工作的一個(gè)方面，通過(guò)綜合分析研判、為優(yōu)化決策提供參考，成為做精信訪工作的另一個(gè)重要方向。

據(jù)利州區(qū)監(jiān)委委員張壤介紹，該區(qū)建立“3+N”信訪分析工作機(jī)制，要求每月完成1次信訪清理，每季度進(jìn)行1次全面分析，每年選取1個(gè)專題調(diào)研，對(duì)中心工作、重點(diǎn)工作開展情況實(shí)時(shí)進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，切實(shí)發(fā)揮信訪“晴雨表”作用。

在專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)企業(yè)、群眾反映市區(qū)同城體制下權(quán)責(zé)不清、檢查過(guò)多過(guò)濫影響營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題后，利州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在廣元市紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，推動(dòng)相關(guān)責(zé)任單位出臺(tái)了《廣元市市區(qū)同城運(yùn)行體制機(jī)制改革方案》，通過(guò)細(xì)化權(quán)力和責(zé)任清單，積極化解了企業(yè)“來(lái)回跑、多頭報(bào)”等難題，推動(dòng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、上檔升級(jí)。

“既要做實(shí)信訪辦理的‘前半篇文章，更要做精基層治理的‘后半篇文章，才有助于達(dá)成辦信訪、糾風(fēng)氣、促治理的有機(jī)統(tǒng)一，而這也是利州區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接續(xù)努力的方向和目標(biāo)。”利州區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任任小強(qiáng)表示。26EF7E84-44F0-46D8-A747-014DD0FAA4E5