淺析戶籍辦理中的檔案問題

馮梅

隨著市場經濟的不斷發展，人員流性更加普遍。許多人在辦理戶籍的過程中會遇到檔案的問題，有的人等到辦理落戶的時候才想起需要檔案;特別是有些大學畢業后，不知道檔案的去向，直到落實戶需要調檔的時候才戶著急相找自己的檔案。那么在辦理戶籍時怎樣規范處理自已的檔案呢？

一、個人檔案與辦理戶籍作用

個人檔案是一個人的歷史憑證，檔案是證明依據。個人檔案通常包括高中、大學、工作經歷，報到證，職稱材料等相關資料。

戶口是指居住戶籍，戶口與人事檔案關系緊密。簡單來說，戶口是隨檔案的。所以，如果想把戶口留在或者調進武漢，首先檔案要跟隨在武漢。

有些人糾結該不該將戶口簽到工作地？通常來說，檔案是跟隨著個人工作變遷，戶口就不需要。比如說某人在上海工作，檔案就會在上海。而個人戶口，若工作單位沒有戶口要求，那就可以不變遷戶口。目前許多城市都有人才落戶政策，以應屆生身份以人才引進落戶是最快捷的，手續和交的資料也相對來說更簡便。因個人需要落戶，需要滿足一定的學歷、工作、社保、年齡等指標要求。

學習期間，學生戶口一般會遷到學校，畢業后戶口可憑學校出具的報到證原件及復印件、身份證原件及復印件，遷到工作單位;也可以憑畢業證原件及復印件、身份證原件及復印件，遷回原籍;可憑錄取通知書原件及復印件、身份證原件及復印件，遷到原來的學校。

畢業生如果沒找到合適的就業單位，可以選擇暫緩就業。如果是暫緩就業的狀態，戶口會繼續由學校保存，檔案會被送到省高校就業指導中心。畢業生戶口在學校最多可以保管兩年，兩年到期后，畢業生仍然沒有就業或沒有解決檔案和戶口問題，所在學校和省高指就會將畢業生的戶口和檔案遷調回原籍。檔案是不允許個人保存的。

如果你的檔案就在本地，在辦理戶口或居住證的時候只需到本地檔案保管部門出具一個相關的檔案的保管證明就可以了。

如果個人檔案不在本地而是在你原籍所在地，就需要讓原籍地的檔案保管部門出具調檔的證明，這里還必須是有保管檔案資質的部門。個人不能將檔案材料送至人才中心受理，檔案遷轉讓需要有人事檔案管理資質的單位將檔案通過機要方式郵寄遷轉。

個人檔案是真實每個人學習和工作的證明。每個人都有相應的個人檔案，一般來說你的檔案和戶口都應該在同一地方。畢業生的檔案不在學校就在你戶籍地的人才中心，絕對不能由個人保管。

二、檔案管理中存在的問題

一是檔案丟失會成為“死檔”。畢業生擇業期可申請學校代管兩年。學校代管兩年后仍未落實工作的，學校將檔案和戶口一起做遷回原籍處理。所以如果兩年內無法落實工作，最好將自己的戶口和檔案轉移到本地個人才市場或檔案管理部門，避免檔案遺失掉，成為“棄檔族”。

二是檔案長期在自己手里超過2年，或者5年內沒有交檔案保管費而被人才市場等機構封存的，就會成為“死檔”。

三、檔案相關問題的處理辦法

1、畢業后未超過2年擇業期的，可到檔案管理部門補辦存檔手續。超過了2年，則需要按照非普通高等院校畢業生身份，攜帶身份證、學歷證、戶口簿等材料重新辦理存檔，要求個人不要超過35歲。

2、個人檔案由人才服務機構代管超過5年沒有辦理相關手續的，需要補齊代管費、辦妥相關手續，就可理順檔案關系。

3、本人攜帶的檔案必須盡快向檔案管理機構咨詢，如果檔案袋被開封打開，相關檔案資料還需要經過相關部門核實，如果檔案資料遺失，必須到原單位去補充和確認。

4、轉崗人員如果將檔案長期遺留在原單位未辦理轉檔手續的，要即時與原單位協商，解決轉崗后的檔案問題，以便及時將檔案轉交，以免影響后續工作關系。

四、畢業后的戶口問題

一是遷回原籍。對于沒有就業意向的畢業生，把戶口遷回老家，相比學校退回，可以確定到哪個街道或哪個派出所，方便就近辦理，比較方便。不管上大學前戶口性質是農業還是非農，遷回原籍都變成居民戶口。

二是遷到工作地城市。戶口隨人走，辦理相關個人事宜時自己就可以處理，更加靈活。特別是工作地就是以后是要定居的城市，買房還可以享受各種購房政策。

三是留到高校所在地。畢業后既不想回原籍，又不確定未來去哪個城市的，比如：畢業后出國留學的、畢業后備考/求職的，留在高校所在地也是可以的。一般是放在地人才市場，畢業前夕學校會有引導。

四是遷到開放城市落戶。當前，有許多城市出臺優惠政策，加入“搶人大戰”，落戶門檻逐漸降低，即使你不在相關城市工作，畢業后依然可以直接落戶，如天津的”海河英才”，武漢“百萬大學生留漢”計劃等。對在北京工作但沒拿到北京戶口的同學，落戶到天津，離的近，也是不錯的選擇。

五、畢業后戶口辦理要注意的幾個問題

一是考慮畢業后安排。畢業后就參加工作的，并且能取得工作所在城市的戶口，建議遷到工作所在城市。不僅有歸屬感，能獲得所在城市的一些福利，如深圳對應屆畢業生給與1.5萬元—3萬元的一次性租房和生活補貼。而且對個人是一個基點，未來不管如何變化，都可以應對自如。畢業后留學深造或備考公務員之類的，可以將戶口遷回老家。

二是要考慮將來定居問題。就目前情況來看，北上深等一線城市工作機會比較多，有許多同學畢業后想去闖一闖，開闊下視野，但不一定適合最后定居，這時可以提前考慮更宜居的城市。定居自然離不開買房，提前落戶到這些城市能直接拿到購房資格。以天津為例：本地戶籍可直接購房;外地戶籍需連續繳納本地社保兩年以上才有購房資格。

三是要考慮日常辦事方便。工作后，補個證件、開個證明等瑣事不少，雖然已經精簡了一些流程，但是時不時還需要自己回戶口所在地辦理，而政府機構都是工作日才能上班，你就只能請假去了。

六、戶口遷出操作流程。

憑報到證去派出所開具戶口遷移證（即常說的準遷證），辦理戶籍遷出手續。然后持畢業證、身份證、戶口遷移證到落戶地派出所辦理落戶。戶口遷移證的有效期一般為30-40天，超過有效期之后就失效了，一定優先處理，不要拖延。

對于遷回原籍的，攜帶戶口本（集體戶口就不需要）、身份證、畢業證、報到證到現戶籍所在地派出所戶籍室辦理遷移證，一般情況下，學校會統一辦理。然后攜帶戶口本、身份證、畢業證、報到證和遷移證到原籍派出所戶籍室辦理遷移手續，打印戶口本，重新辦理身份證（非必須的）

對于遷到開放落戶城市的，要按照每個城市出臺的相關政策辦理落戶手續，每個城市的操作流程不一樣，可以及時掌握意向城市的政策。