農村人居環境整治的“廣東經驗”

近年來，廣東以前所未有的政治高度、工作強度、投入力度，推進我省農村人居環境整治提升工作，全省農村面貌發生了歷史性巨變，美麗鄉村建設成效明顯。

廣東省深入學習貫徹習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示精神，始終堅持把改善農村人居環境作為實施鄉村振興戰略的首仗、硬仗、大仗來抓，以前所未有的政治高度、工作強度、投入力度推進工作落實，全省農村面貌發生了歷史性巨變，美麗鄉村建設成效明顯。

堅持高位推動? 強化組織領導

省委、省政府堅持從政治和全局的高度，把農村人居環境整治提升納入省委“1+1+9”工作部署，納入省政府十件民生實事推進，與實施粵港澳大灣區戰略、構建“一核一帶一區”新發展格局一同部署、一同推動。成立實施鄉村振興戰略領導小組，省委書記、省長分別擔任組長和常務副組長，建立省級指導、地市統籌、縣為主體、鎮村落實的工作機制，高位推動農村人居環境整治提升工作。健全領導干部深入基層指導工作機制，省委、省人大、省政府、省政協領導班子成員以及省直單位主要負責同志定點聯系1個地市及1個涉農縣（市、區），實現21個地市121個涉農縣（市、區）領導干部聯系基層全覆蓋，領導干部深入聯系點檢查指導農村人居環境整治提升工作年度內不少于2次，推動工作向縱深開展。

堅持系統治理? 強化全域整治

實施“五美”專項行動，實現全域干凈整潔。推動村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展，全域開展美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區、美麗廊道“五美”行動，把農墾、國有農場等納入農村人居環境整治提升范圍，清理整治私搭亂建、亂堆亂放、殘垣斷壁1.3億余處，違規建設田間窩棚16萬余間，打造深受農民群眾歡迎的“四小園”67萬余個，全省鄉村基本實現干凈整潔。

實施“三農”領域“九大攻堅”行動，全域補齊基礎設施短板。針對廣東省水資源充沛、常年氣溫較高等實際，全部推行水沖式廁所，重點解決廁所上水、下水和廁具問題，以“三農”領域“九大攻堅”（實施農村違法亂占耕地建房整治攻堅、農村生活污水治理攻堅、農村集中供水全覆蓋攻堅、村內道路建設攻堅、美麗圩鎮建設攻堅、漁港建設攻堅、高標準農田建設攻堅、種業翻身仗攻堅、金融支持鄉村振興攻堅）行動為抓手，著力補齊農村集中供水、污水治理、廁所革命等短板。目前，廣東省農村集中供水基本實現全覆蓋，農村污水治理率達到47%以上;現有農村衛生戶廁1271.8萬多個，普及率達95.9%，摸排出問題戶廁31866個，已整改21891個，整改率為68.7%;公廁71062座，摸排出問題公廁4120座，已整改3233座，整改率為78.5%，一時難以整改的問題廁所正在結合污水治理逐步推進提升。

實施鎮村同治，全域改善人居環境。創新建立駐鎮幫鎮扶村制度，統籌謀劃圩鎮、村莊建設，開展美麗圩鎮建設攻堅行動，根據產業結構、經濟基礎、資源稟賦等因素，把全省1127個鄉鎮區分為宜居圩鎮、示范圩鎮2個標準分類建設。推動水、電、路、醫療、物流等基礎設施和公共服務向村莊延伸，將城鎮周邊村莊污水全部接入市政污水管網，納入污水廠統一處理，全省實現“村收集、鎮轉運、縣處理”收運處置體系全覆蓋，珠三角地區基本建成城鄉一體統籌推進生活垃圾分類處理機制。

堅持重點保障? 強化資金投入

嚴格落實農村人居環境整治提升各項任務，建立政府主導、村民參與、社會支持的多元籌措資金保障機制。從2017年以來，省級財政計劃10年投入1600億元用于農村人居環境整治提升及基礎設施建設，目前已投入966億余元;各市縣持續加大配套資金投入，累計投入1300億余元;積極申報國家專項債、發行地方債，近2年累計申請到國家專項債312億元、發行省一般債100億元用于農村人居環境整治提升;積極探索政府貼息、農民貸款，推行農村人居環境整治提升社會資金融資模式，珠三角地區開展“村級園區改造貸”25億元、完成改造項目95億元;大力開展“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動，引導1萬多個企業與鎮村結對幫扶，累計投入鄉村建設資金130億多元。

堅持改革創新? 強化激發活力

領導干部同群眾一起干，持續營造農村人居環境整治提升比學趕超的新局面。

精心設計“打擂臺”制度。以“破常規”之舉把農村人居環境整治提升搬上電視比武，以比促考、以考促干，實干爭先。

精心設計實施鄉村振興戰略實績考核制度。把農村人居環境整治提升作為重要考核內容，強化真考和考核結果運用，推動各級各部門真心實意抓、真刀真槍干。

精心設計駐鎮幫鎮扶村制度。采取“黨政機關+企事業單位+科技特派員+志愿者+金融助理”“1+3”模式，全域覆蓋抓農村人居環境整治提升。

精心設計黨委書記抓鄉村振興責任清單制度。明確五級書記抓農村人居環境整治提升職責，壓實“一把手”責任。（據國家鄉村振興局《鄉村振興簡報》）