提質(zhì)增效踔厲創(chuàng)新 商事認證再開新局

1956年，北京西交民巷，一張手工繕制的原產(chǎn)地證書，正式拉開了中國貿(mào)促會商事認證工作的序幕。之后的半個多世紀，在貿(mào)促會70年風(fēng)雨兼程的蓬勃發(fā)展中，商事認證工作在為中外企業(yè)開展合作搭建橋梁、推動提升我國貿(mào)易便利化水平等方面發(fā)揮著重要作用，逐步形成了以出具原產(chǎn)地證明書、商事證明書和人力不可抗力證明書、簽發(fā)暫準(zhǔn)進口貨物通關(guān)（ATA）單證冊、代辦涉外文件領(lǐng)事認證等為主要內(nèi)容的服務(wù)體系。今天，全國貿(mào)促系統(tǒng)300多家商事認證簽證機構(gòu)形成了覆蓋全國所有省市區(qū)的工作網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)鏈條延伸至部分縣級市，每年簽發(fā)各類證書450萬份，服務(wù)10多萬家各類型外貿(mào)企業(yè)，這些數(shù)字無聲地記錄著全國貿(mào)促系統(tǒng)廣大商事認證工作人員的智慧與汗水。

黨的十八大以來，商事認證工作在會黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，立足“貿(mào)促會首先是政治機關(guān)”的定位，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合，在確保國有資產(chǎn)增值保值的同時，圓滿完成各項業(yè)務(wù)指標(biāo)，在確保主責(zé)主業(yè)提質(zhì)增效的同時，不斷創(chuàng)新工作方式，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，努力服務(wù)于構(gòu)建新發(fā)展格局。

一、多措并舉促進貿(mào)易便利

共建國際貿(mào)易“單一窗口”：商事認證中心積極適應(yīng)國家建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”政策，攻克技術(shù)難題，理順業(yè)務(wù)流程，快速推進貿(mào)促會的原產(chǎn)地證書申報功能，上線國家“單一窗口”平臺。相關(guān)工作被國家單一窗口建設(shè)牽頭部門海關(guān)總署、國家口岸辦作為典范發(fā)文通報。

助力提升我國營商環(huán)境排名：在國務(wù)院營商環(huán)境改善專項行動中，認證中心通過技術(shù)升級，將原產(chǎn)地證書辦證時間由12—24小時大幅壓縮到2小時以內(nèi)、綜合成本由10美元到完全免費，為我國跨境貿(mào)易便利化指標(biāo)和營商環(huán)境世界排名分別提升9位和15位做出積極的貢獻。2019年認證中心又參與國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法工作，提出有關(guān)跨境貿(mào)易和政務(wù)服務(wù)方面意見建議，均在頒布的文本中得到采納。

圓滿完成“兩證合一”備案：在國務(wù)院“兩證合一”改革工作中，貿(mào)促會與商務(wù)部、海關(guān)總署共同推進對外貿(mào)易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案“兩證合一”工作，使貿(mào)促會原產(chǎn)地簽證服務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與商務(wù)部、海關(guān)總署實現(xiàn)了實時同步，極大地便利了外貿(mào)企業(yè)。

高質(zhì)量保障國家重大經(jīng)貿(mào)、體育、文化交流活動物資通關(guān)。認證中心努力優(yōu)化我國ATA單證冊制度實施環(huán)境，成功推動我國擴大ATA單證冊適用范圍，由原來的展覽會交易會單一用途，擴展至專業(yè)設(shè)備、商業(yè)樣品和體育器材四類用途；中國貿(mào)促會認證中心作為我國唯一的ATA單證冊簽證和擔(dān)保機構(gòu)，全力保障迪拜世博會、上海進博會、北京冬奧會及冬殘奧會物資通關(guān)。2022年北京冬奧期間，共有來自34個國家、逾11.8萬件、貨值0.94億美元的冬奧物資使用ATA單證冊實現(xiàn)“高效、安全、順利”通關(guān)，貿(mào)促會服務(wù)保障工作得到國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)的一致認可，國際商會專門發(fā)文介紹ATA單證冊服務(wù)保障2022年北京冬奧會和冬殘奧會物資通關(guān)的工作成果和經(jīng)驗。

首推“海南原產(chǎn)”概念。在海南自貿(mào)試驗區(qū)的制度設(shè)計中，中國貿(mào)促會提出的“海南原產(chǎn)”、增值30%比例的標(biāo)準(zhǔn)、一線放開二線有限管控的研究成果，均被黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》采納。

二、齊頭并進服務(wù)外貿(mào)大局

服務(wù)國家穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資大局。2020年，面對突發(fā)的新冠肺炎疫情，在會黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，認證中心用春節(jié)7天假期完成系統(tǒng)改造，第一時間免費推出互聯(lián)網(wǎng)+不可抗力事實性證明服務(wù)，開創(chuàng)了國內(nèi)的先河。共出具證明7500余件，涉及合同金額約1128億元，幫助96%企業(yè)獲得合同相對方的認可，保住訂單合同，避免近1400億元的違約責(zé)任。貿(mào)促會穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的服務(wù)舉措得到了國際社會廣泛的關(guān)注和認可，成為貿(mào)促會以高度的政治站位、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)服務(wù)國家、服務(wù)企業(yè)的一次集中的職能和形象宣傳展示。

服務(wù)國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。依托十余年參與自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽發(fā)所積累的系統(tǒng)資源、人才資源、企業(yè)資源，認證中心不斷拓展思路，承建貿(mào)促會FTA服務(wù)網(wǎng)站，承接財政部亞洲專項合作資金項目，同步推進16本FTA商務(wù)應(yīng)用指南、2本中英文RCEP解讀及適用電子指南編寫，彌補了國際國內(nèi)FTA專業(yè)叢書的空白。近年來，根據(jù)會黨組的部署要求，認證中心加大宣傳推廣服務(wù)力度，克服疫情影響，簽發(fā)FTA優(yōu)惠原產(chǎn)地證書大幅度逆勢增長。2020年簽證涉及金額336.23億美元，同比增長23.03%，至少幫助企業(yè)減免關(guān)稅18.81億美元；2021年簽證涉及金額475.78億美元，同比增長41.50%，至少幫助企業(yè)減免關(guān)稅23.79億美元；2022年1—4月簽證涉及金額173.52億美元，同比增長31.72%，至少幫助企業(yè)減免關(guān)稅8.68億美元。在國際舞臺上，貿(mào)促會成為全球唯一一家在優(yōu)惠原產(chǎn)地證書上引入國際商會ICC標(biāo)識的機構(gòu)，并且派出人才力量，與英國、荷蘭等發(fā)達國家共同參與FTA創(chuàng)新項目的主導(dǎo)建設(shè)，不斷提升國際話語權(quán)和影響力。

三、調(diào)整創(chuàng)新締結(jié)更多碩果

扎實開展RCEP等自貿(mào)協(xié)定實施推廣相關(guān)工作。RCEP今年初實施以來，認證中心統(tǒng)籌做好全國貿(mào)促系統(tǒng)RCEP原產(chǎn)地證書簽發(fā)工作，2022年一季度共為29個省市的3068家企業(yè)簽發(fā)了22223份RCEP原產(chǎn)地證書，涉及出口金額11.24億美元，預(yù)計可為企業(yè)減免關(guān)稅約1686萬美元。除了日常簽證工作，認證中心還協(xié)助政府部門開展RCEP實施情況調(diào)研，籌劃編印《中國貿(mào)促商事認證理論與實踐——記

針對突發(fā)事件及時調(diào)整優(yōu)化服務(wù)方式。有效幫助地方貿(mào)促機構(gòu)應(yīng)對疫情影響，在外交部領(lǐng)事司支持指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)阿根廷等23個駐華使館代認駐滬領(lǐng)館文件；用好與外交部、駐外使領(lǐng)館建立的領(lǐng)事認證服務(wù)“綠色通道”機制，2022年一季度共受理12家企業(yè)申請“綠色通道”服務(wù)，涉及金額約5.6億美元，平均為企業(yè)節(jié)省18天領(lǐng)事認證辦理時間，最長節(jié)省30天；俄烏沖突以來，加強與海關(guān)總署、國際商會等的溝通聯(lián)絡(luò)，積極穩(wěn)妥做好涉俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯的ATA單證冊相關(guān)服務(wù)，保障企業(yè)國際交流開展。

提質(zhì)增效推進創(chuàng)新業(yè)務(wù)務(wù)實發(fā)展。認證中心近期推出的創(chuàng)新業(yè)務(wù)有以下幾項，一是圍繞“十四五規(guī)劃”中“開展中國品牌創(chuàng)建活動”的總體設(shè)計，不斷強化與農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地、中國醫(yī)藥保健品商會等政府部門和行業(yè)協(xié)會的合作，推廣貿(mào)促會出口商品品牌評價服務(wù)。累計為342個品牌出具出口商品品牌證明書，建立出口品牌及產(chǎn)品名錄，展示我國企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新能力、國際認證、知識產(chǎn)權(quán)保護、全球化經(jīng)營等領(lǐng)域取得的成果和優(yōu)勢，增強品牌認同，提升品牌價值。二是圍繞兩辦印發(fā)的《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》，探索信用認證服務(wù)發(fā)展新模式，提升信用認證為企業(yè)增信賦能的實效性。近日，深圳某企業(yè)憑借貿(mào)促會信用認證證書成功與迪拜客戶簽署價值800萬元的出口合同。三是繼續(xù)完善“智慧貿(mào)促”一體機功能，增強服務(wù)效能，強化與地方貿(mào)促機構(gòu)的合作，加大推廣應(yīng)用力度，相關(guān)服務(wù)已在江蘇南京和山東聊城落地。

憶往昔，崢嶸歲月稠，看今朝，改革創(chuàng)新貌。過去，沒有遺憾，因為竭盡全力；未來，沒有畏懼，因為矢志不渝。在中國貿(mào)促會建會70周年的今天，貿(mào)促會商事認證工作將站在新的起點上繼續(xù)砥礪前行，為國家外貿(mào)事業(yè)發(fā)展添磚加瓦，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奉獻貿(mào)促認證力量。

（來源： 中國貿(mào)促會商事認證中心）