鄉村振興戰略下鄉村教育發展研究

楊香軍

摘? ?要：鄉村振興戰略的實施給農村地區教育的發展帶來了新的契機和機遇。然而，當下農村地區的教育發展動力明顯不足，仍存在著教學設施相對落后、師資力量較為薄弱、優秀生源不斷流失等現實困境。基于此種情形，從鄉村振興戰略出發，闡述鄉村振興戰略背景下農村教育發展的重要意義，分析現階段農村教育發展過程中所遇到的困境，探索在鄉村振興戰略背景下發展農村教育的現實路徑，以期可以振興農村教育，推動農村現代化發展。

關鍵詞：鄉村振興;鄉村教育;城鄉發展;教育發展

中圖分類號：G521? ? ? 文獻標志碼：A? ? 文章編號：1673-291X（2022）17-0018-03

鄉村振興是全面開啟社會主義新征程、實現社會主義現代化強國的重要任務。鄉村振興的要義是在構建美麗鄉村的基礎上提升鄉村地區的發展和建設水平，逐漸縮小城鄉之間的差距，促進城鄉一體化發展，最終實現“農業強、農村美、農民富”的總目標。黨的十九大報告中明確提出實施鄉村振興戰略的重大決策，黨的十九屆五中全會提出“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。”2021年4月29日通過《中華人民共和國鄉村振興促進法》，6月1日起正式實施。《鄉村振興促進法》第24條指出，“各級人民政府應當加強農村教育工作統籌，推進農村基礎教育……”[1]實施鄉村振興，關鍵靠人才，基礎在教育。大力發展鄉村教育對于實現鄉村振興戰略具有尤為重要的價值和意義。要推動鄉村教育發展就必須對鄉村振興戰略背景下農村教育發展中存在的問題展開深入的剖析，探究推進鄉村教育發展的可行性途徑。

一、鄉村振興戰略下鄉村教育發展的重要意義

（一）是對人才資源需求增加的回應

鄉村振興是鄉村全面振興，包含科技、文化、產業、教育等各方面。實現鄉村振興關鍵是人才的振興，人才的振興離不開鄉村教育的發展。鄉村振興戰略的進一步推進離不開人才資源的支撐，鄉村振興戰略的實施給農村地區的發展帶來了機遇，但與此同時，對人才資源的需求就會急劇增加。而農村地區的人們整體文化水平相對來說較低，不能夠完全滿足鄉村振興戰略的要求和充分適應農村現代化發展，這在一定程度上制約了農村地區的發展。因此，在鄉村振興戰略背景下大力發展鄉村教育，可以提高農村地區人們的受教育程度，改變落后的傳統觀念，培養更多的新時代人才[2]。

（二）是推動城鄉教育一體化發展的現實迫求

鄉村振興的實質是為了縮小城鄉發展之間的差距，最終破除城鄉二元結構，用優質教育提升鄉村自身發展的動力。而發展農村教育，實現城鄉教育均衡就是鄉村振興戰略的重要內容。因此，相關部門就應該致力于農村教育發展事業，不斷地優化農村教育的資源配置，組建優秀的農村教師隊伍，改善農村教育的條件和環境。這主要應在以下兩個方面得以充分體現：一方面，通過激發農村自身的發展動力，促使農村不斷提升自身能力，從而縮小與城市之間的經濟發展差距;政府和社會各方面也積極參與其中，共同致力于發展農村教育，為推動城鄉教育一體化發展營造良好的外部環境。另一方面，基于美麗鄉村建設，加快鄉村振興的要求，貫徹落實農村教育改革，迎合新時代發展的現實需求。

（三）是鞏固脫貧攻堅成果的重要手段

2020年我國已全面完成脫貧攻堅的重要任務，絕對貧困已經消除，但是相對貧困還將長期存在。不可否認的是，當前仍有一部分貧困群眾脫貧并不穩固，收入在貧困標準上下徘徊，返貧的風險還比較大。要鞏固脫貧成果，解決農村居民的相對貧困問題，重要的手段就是要大力發展鄉村教育。教育是阻斷貧困代際傳遞的根本方法，也是提升人力資源素質的重要手段。只有不斷提升農村教育的質量，才能實現農村居民持續穩定脫貧。

二、鄉村教育發展中存在的主要問題

相當長一段時間以來，在城鎮化發展戰略下，城鄉發展差距持續加大，鄉村教育的發展也是日漸凋零。近些年，農村教育發展雖然在政府的各項政策和資金的支持下，取得了一定的效果。但是，城鄉教育發展不平衡、不充分問題未得到根本扭轉。從課題組于2021年3—5月對郴州市永興、桂陽兩縣的調研情況來看，仍舊存在著一些突出問題亟待解決。

（一）教育經費投入不足

一是基礎設施建設經費投入不足。當前，兩縣農村地區學校的基礎設施均較不完善，教學設施也比較落后。很多農村學校校區僅僅只有一棟教學樓，而且大部分都是由以前的舊教學樓改造而來。而且教室里也大多是普通的黑板、普通的桌椅，沒有配備多媒體教學設備和儀器。學生們也缺少上實驗課程的器材、完善的體育場地、專門的藝術教室等。二是學校經費投入不足。學校經費主要來源于生均費，生均費本來是學校日常辦公經費，而班主任津貼、教師年終獎縣財政未全額納入預算，因此，班主任津貼、教師年終獎都需要從生均費里列支，從而導致學校經費嚴重透支，大部分學校尤其是村小日常運行舉步維艱。鄉村教育依舊處于一個低水平、不完善的階段，與城市教育有著明顯的差距[3]。

（二）教學方法形式單一

農村教育一般來說系統性不足，當地政府的支持相對缺乏，由此教學方法和形式相對于城市來說較為單一。傳統教學中“一支粉筆走天下”已經跟不上時代發展的腳步，更無法滿足當下農村地區對教育、對知識的強烈需求，這不但不能夠促使學生對知識的理解和掌握，更不能有效地引導學生對求學的熱情和興趣，從而在一定程度上降低學生的積極性和接受度。農村地區的部分學生往往持有“學習無用論”的心態，如果教學的方法和形式過于枯燥和乏味，學生根本就無法全身心地投入到課堂之中，老師的教學效果也會大打折扣。即便學生聽完了所有的課程，但是對知識的掌握并沒有十分到位和深刻，這就會加深學生“學習無用論”的思想。在這種思想和認識的影響下，今后參與學習的學生也會逐漸減少。

（三）師資力量較為薄弱861DA912-8432-4D72-9559-8463DF269CDA

農村教育發展最缺乏的就是師資力量配備不夠充分，而教育師資資源則是農村教育的關鍵一環。從調研的情況來看，農村教師隊伍存在著較多的問題需要解決。第一，教師隊伍老齡化問題嚴重。農村教師年齡普遍較大，如桂陽縣仁義中學平均年齡46.8歲，樟市中學平均年齡48.9歲，泗洲中心學校平均年齡53歲。永興縣香梅中心學校人均年齡超過52歲，村小教師平均年齡更大。青年教師由于農村地區的教育環境、晉升機會等問題難以長時間在農村從事教育事業。農村地區教師結構失調，這就導致教學活力不足。第二，優質教師流失嚴重。雖然當下農村教師的薪資水平較之前已經有很大的改觀，但是仍舊難以留住年輕教師的心，每年都會有大量教師考入城市學校，或者投身于其他行業當中，每年流動的比例大約占鄉鎮教師編制總額10%—20%。第三，教師的教研風氣不濃。由于優質教師不斷往城鎮流動，現有部分不想往城里考的教師存在輕輕松松過日子的心態，教學上馬馬虎虎應付了事，思想上不思進取，嚴重影響著農村地區學校教育的質量和水平。同時，由于農村教師普遍缺少規范性的培訓，對當前現代信息技術知識沒有熟練掌握，這更加影響了鄉村教育教學質量的提升[4]。

（四）優質生源不斷流失

隨著城鎮化的不斷發展，越來越多的農村人口流向城市。與城市的繁榮相比，農村便日漸衰敗。隨之產生的是，大量的農村生源向資源更加優秀的城鎮轉移，每年有些學校（主要為村小）招生十分困難，有的學校甚至出現教師數量超過各個年級學生數量的總和的現象，農村生源不斷流失。長此以往，城鄉教育的差距就逐漸拉開，農村的優秀生源不斷向城市流入，進一步減弱了農村教育的優勢，因此陷入惡性循環的困境。

三、鄉村振興戰略下鄉村教育發展的現實路徑

（一）發展“互聯網+”鄉村教育

“互聯網+”時代的到來，給社會各方面都帶來了深刻的影響和變革。農村地區因地勢偏遠、經濟條件較差，并不能夠及時接受網絡的發展和信息的傳播。這就需要網絡技術與教育教學進行深度融合，農村地區利用互聯網技術來重新構建起更加完善的教育體系，選擇更加豐富的、更加優質的資源來提升農村教育的教學質量和效果。針對不同的年級、不同的地區特色，依托不同的信息服務平臺來將合適的優質課程傳輸到農村學校當中，各個學校之間也可以通過互聯網信息技術來實現資源共享。與此同時，還需要普及計算機技術，幫助學校更加熟練地掌握信息技術，增強大家對“互聯網+”學習的接受程度和參與程度[5]。

（二）加強鄉村教師隊伍的建設

鄉村振興戰略是一項必須長期堅持和開展的戰略，只有為農村地區的教育提供充足的人才，才能為鄉村振興戰略提供源源不斷的動力。而教師是推動這一項目開展的重要資源，教師的能力和水平與教育開展的質量有著直接且密切的關系，鄉村教育的發展、人才的培養離不開優秀教師的引導和支持。因此，必須組建一支專業性強、綜合素質高的教師隊伍。首先，為農區地區輸送優秀師資。眾所周知，鄉村地區教育有著辦學環境、薪資福利和發展前景等多方面的不足，大部分的教師不愿主動到農村地區教學，而農村教師隊伍又面臨著減員的困境，這就使得農村教師數量遠低于實際需求，常常出現一個老師頂三個來用的現象。因此，就需要通過“特崗計劃”來吸引優秀的教師扎根農村，從而推動農村教育發展。其次，要完善教師的培訓制度。在引進人才之前，要對優秀的師范生進行重點培養，實行精英教師“一帶一”活動，幫助其他教師提升自身的教學水平。之后，可以利用寒暑假進行分批次的培訓活動，將培訓成果納入績效考核內容之中。最后，要提高農村教師的薪資水平。相關部門應該加大對農村地區教師工資的資金投入，給予教師足夠的生活補貼，激勵農村教師為推動農村教育奮斗終身。

（三）加大鄉村教育資金投入

農村地區教育資源相對于城市而言，辦學條件較差。這就要求相關部門必須加快推進農村教育資源的完善，加大對農村教育資金的投入和支持，不斷豐富農村的辦學形式，讓公辦學校和民辦學校齊頭并進，共同發展。除此之外，應該改變當下的教育模式，將教育資源優先向農村地區傾斜，滿足農村教育的需求。在加大資金投入的同時，要根據城市的辦學條件給農村地區學校配備同等的設施，完善實驗室器材和相關設備，安排專門的音樂、美術、體育等教室和場地，保證學科的正常開展，充分發揮器材的作用，提高設備的使用率。除了學校的基礎設施之外，還應該為教師提供基本的物質資源，建設相應的教師公寓、培訓基地等，以此來吸引更多的優秀教師來農村學校任教[6]。

（四）推進城鄉義務教育均衡發展

一是要推進城鄉學校協同發展。教育主管部門要制訂縣內城鄉學校結對幫扶計劃，強化幫扶實效，使學校結對幫扶貧達100%全覆蓋，幫扶時間不少于5年。實行城鄉學校之間或優薄學校之間師資互派、研訓一體、資源共享、捆綁考核。補齊教師業務短板，解決教師成長難題。二是推進城鄉教師交流輪崗制度化常態化。加大縣域內城鎮與鄉村教師雙向交流、定期輪崗力度，推進教師交流和跟崗學習。促進薄弱學校與農村學校教師專業素質提升。三是建立教師走讀制度。針對農村中小學特別是村小音樂、體育、美術等學科專業教師緊缺的情況，建立城區教師到農村學校、鄉鎮中心學校到村小教學點、鄰近學校缺科老師相互走教制度，制訂走教工作方案。

（五）辦好服務鄉村的各級各類教育

要按照十九大報告的重要布署，推動城鄉教育一體化發展，辦好學前教育、義務教育，特殊教育、網絡教育以及高中教育，讓每一位農村居民都能享有公平而又高質量的教育。另外，還要立足于鄉村振興的需求，大力發展職業教育，設置一些鄉村發展的專業課程，以滿足鄉村產業發展與鄉村振興。鄉村振興的總目標是農業農村現代化，因此，教育還應掊養一批愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。同時，支持農民通過彈性學制通過中高等職業教育，從而夯實鄉村振興的根基。發展鄉村教育，除了要辦好各類公辦教育外，還要辦好民辦教育，讓民辦教育成為公辦教育的有力補充;積極吸引一些對農業有興趣的社會人士從事鄉村教育事業發展，以滿足農村居民多樣化、多層次、個性化的需求。

綜上所述，在鄉村振興戰略推進的過程中，發展農村教育勢在必行。我們必須立足于新時代的發展背景，充分認識到鄉村振興戰略下農村教育發展的必要性和重要性。立足于農村教育發展中存在的問題，發展“互聯網+”農村教育，加強農村教師隊伍的建設，優化農村教育資源配置，最終實現教育振興、人才振興、鄉村振興。

參考文獻：

[1]? ?新華網.中華人民共和國鄉村振興促進法[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1698385904854571283&wfr=spider&for=pc.

[2]? ?王洪娟.鄉村振興戰略背景下農村職業教育發展研究[J].職業教育，2020，（49）：166-167.

[3]? ?黃春花，萬超.鄉村振興背景下農村教育面臨的困境——以湖北省襄陽市歐廟鎮潼口小學為例[J].廣東蠶業，2019，（11）：110-112.

[4]? ?牛彥軍.鄉村振興戰略背景下農村教師隊伍建設的困境之思與解決之道[J].湖北開放職業學院學報，2019，（16）：115-116.

[5]? ?鄧紅.發展農村社區教育助力鄉村振興戰略實施[J].吉林省教育學院學報，2019，（12）：162-165.

[6]? ?李唯.鄉村振興戰略背景下農村義務教育發展對策研究——以J市為例[D].南昌：南昌大學，2020.

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