蘇州鄉村文明建設助推城市文明建設的對策分析

朱廣慧 曹春燕

摘 要：立足蘇州鄉村實際，該研究選取蘇州3區12個鎮20個富有地域特色、體現現代文明的美麗鄉村，進行實地調研，通過文獻分析、事件分析的方法，深入總結鄉村文明建設中取得的實踐經驗，并提出了進一步推進蘇州文明城市創建的對策建議。

關鍵詞：鄉村文明創建;城市文明創建;對策;蘇州

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2022）10-0001-03

Countermeasures for Promoting Urban Civilization Construction by Rural Civilization Construction in Suzhou

ZHU Guanghui? ?CAO Chunyan

（Suzhou Polytechnic Institute of Agriculture， Suzhou 215008， China）

Abstract： Based on the reality of Suzhou Village， this research selects 20 beautiful villages of 12 towns in 3 districts of Suzhou， which are rich in regional characteristics and embody modern civilization， to conduct field research， and through the methods of literature analysis and event analysis， to deeply summarize the practical experience gained in the construction of rural civilization， and put forward the countermeasures and suggestions to further promote the construction of Suzhou civilized city.

Key words： Rural Civilization; Urban Civilization; Countermeasures; Suzhou

城市文明反映的是一座城市的綜合實力，文明城市建設不僅是一項系統工程，也是一項長期工程，最終目的是通過實實在在的文明創建，提升城市形象、優化城鄉環境、改善民生福祉、推動城市發展。在文明城市建設中，蘇州憑借歷史積淀的文化底蘊，堅持城鄉文明一體化發展，把文明理念滲透進大眾的生活之中，城鄉文明一體化建設一直走在全國前列。蘇州多個鄉鎮在全國文明城市創建活動中均取得了顯著的成績，涌現出一批村容整潔、環境優美、管理有序的美麗鄉村，成為蘇州城市的名片。

在2020年文明城市創建的考核評比中，蘇州典型鄉村文明建設的考核成績高于城市，鄉村文明建設的做法值得城市文明建設借鑒，以彌補城市文明建設的短板和弱項。本課題組通過文獻研究、實地調查、案例分析等方法，圍繞蘇州鄉村建設、鄉風文明以及鄉村治理取得的一些成功的經驗進行了實證研究，為蘇州乃至全國同類城市創建文明城市提供參考。

1 研究方法

1.1 文獻研究 廣泛查閱文獻和官方媒體報道，了解鄉村建設、鄉風文明和鄉村治理等方面的相關文獻資料，深入學習鄉村文明建設的內容和措施。

1.2 實地調查 深入鄉村基層組織調查、走訪，了解蘇州典型鄉鎮的發展模式及發展現狀，并對調查所得信息和數據進行分析整理，得到第一手資料。

1.3 案例分析 分析蘇州鄉村文明先進典型，從而以點帶面，提供經驗借鑒。

2 研究對象

課題組于2021年6—8月選取相城區馮夢龍村、清水村、宅基村、迎湖村、項路村、蓮花村;高新區樹山村、石帆村、馬山村、太湖村、秀岸村、石舍村、九圖村;吳中區的香雪村、鄧尉村、舟山村、旺山村、靈湖村、上林村、西巷村等20個富有地域特色、體現現代文明的美麗鄉村，通過集體訪談和個別訪談的形式，與村主任、村干部、部分村民等進行深入訪談，通過文獻分析、事件分析的方法，深入總結鄉村文明建設取得的實踐經驗，提出了進一步推進蘇州文明城市創建的對策建議。

3 蘇州鄉村文明建設的實踐經驗

3.1 選優配強農村干部隊伍，夯實農村黨建基礎 加強黨的領導，促進農村發展。把思想政治素質好、道德品行好，帶富能力強、協調能力強的致富帶頭人、復轉軍人、大學生村官推選村支書和村“兩委”成員。同時，注意嚴格標準，規范推選程序，確保推選的村干部群眾公認、能力勝任。高新區通安鎮建立了由鎮黨委書記擔任組長的鎮鄉村振興工作領導小組，并明確1名分管領導具體協調抓落實，建強“領頭雁”隊伍。通過基層換屆選舉，不斷選優配強村“兩委”干部隊伍，村書記、主任“一肩挑”比例達100%。香雪村村書記發揮自身技術優勢，利用信息化、數字化手段，推行“小支部微治理”模式，其黨員243人深入到基層，極大地提高了基層治理的效率。

3.2 優化改善農村人居環境，筑牢鄉村文明底色 農村環境改造是近年來市政府最為突出的工作實績，2021年蘇州在全省第一個完成了農村人居環境整治3年行動目標任務。截至目前，全市累計已建成53個康居特色村和2784個三星級康居鄉村。在農村環境治理改造中，各村積極作為、創新實踐，改善了人居環境，彰顯了村莊特色，帶動了產業發展，助推了治理有效，正一步步改變農民的生活方式，帶動了農民素質的進一步提升。比如，樹山村作為通安鎮唯一保留的農村，通過一系列的農村人居環境整治工作成了遠近聞名的旅游名村，成功引入了文化、民宿、農家樂、旅游等相關產業，促進農文旅產業融合發展，在保證綠水青山的前提下實現了村民增收致富。又如，馮夢龍村村干部各包干1個區域，面對小廣告、亂涂亂抹等現象，黨員隨身攜帶噴壺、剪刀等“八件套”，走到哪清到哪。特別是對外來人口，研究制定管理辦法，結合疫情防控，建立健全數據庫，做到社會治理和環境整治齊推動。25FB63B6-81EB-4095-B60D-3DCA18B812D1

3.3 著重抓好農村文化建設，增強鄉村文明的感召力 各村建立了城鄉服務聯動機制，通過文化科技“三下鄉”活動，開展流動文化服務，多種舉措推動城鄉文化一體化;積極開展古鎮、古村落民間文化保護工作，促進民間文化繁榮發展;全面實施非物質文化遺產保護，滿足農村群眾多樣化、個性化的精神文化需求。比如，樹山村復原重建了明代的書院，設立為蘇州圖書館樹山分館，開設江蘇省首家村級新華書店——云霧書房，將公共文化服務配送到村民家門口。積極發展“閱讀+”，精準開展豐富、立體的閱讀活動，舉辦世界環保日、抗“疫”故事分享會、茶文化、鄉村故事會、自然博物夜等主題活動。村民文化生活由此被點亮豐富。也正是這種文化的感召力，帶動了青年返鄉等一系列連鎖反應。又如，相城區黃埭馮夢龍村持續深挖馮夢龍文化內涵，依托馮夢龍廉政文化獨特優勢，推動廉政文化建設發展，在馮夢龍村建設了馮夢龍故居、馮夢紀念館、馮夢龍書院、四知堂、清蓮園、賣油郎油坊等一批馮夢龍廉政文化載體。國內首個特色田園鄉村“水上廉政課堂”的啟動，更是為馮夢龍文化增添了亮色和靈動。

3.4 鼓勵引導鄉賢參與修規立約，突出村民文明建設主體地位 各鄉村充分發揮鄉賢在弘揚好家風、好家規、好家訓方面的引領作用。以鄉村致富帶頭人、公益志愿人士、優秀基層黨員干部等為對象，組織開展“新鄉賢”評選活動;組織鄉賢開展誦讀家規家訓、講述家族故事活動;參與村規民約的修改、增刪、完善，引導群眾自我教育，自我管理。相城區宅基村、高新區馬山村、馮夢龍村等以鄉情為紐帶，尋找在經濟、文化、教育等諸多領域有影響、有貢獻、有成就的熱心家鄉事業能人，建立新鄉賢檔案;運用微博、微信、微視頻和手機客戶端等宣傳鄉賢建設家鄉、回報家鄉的事跡;吸引在外新鄉賢回鄉創業或任職，定期組織交流活動，為家鄉發展建設建言獻策、出錢出力。

3.5 發揮婦女在家庭文明建設優勢，做鄉村文明的推動者 現代婦女思想開化，善于學習新知識、新理念，家庭文明建設可以通過部分先進婦女的帶動，充分發揮婦女在家庭中的地位，在鄉村文明建設工作中可以起到非常重要的橋梁作用。比如，石帆村通過“婦女微家”平臺，以刺繡為紐帶，服務婦女群眾，是婦女交流學習的場所，通過婦女進步帶動男性村民的進步。又如，望亭鎮宅基村通過物色積極性高的婦女黨員，開展家風家教交流，育兒經探討，專題讀書會，插花茶藝講座等活動，凝聚婦女人心，提升婦女覺悟。

4 蘇州鄉村文明建設成效對城市文明建設對政策建議

4.1 以黨建為抓手，助力居民小區精細管理 文明城市創建是一項社會系統工程，需要各方面的參與。相比于鄉村，城市居民人員結構復雜;居住狀況及所處的環境經常在不斷調整變動;居住方式呈現著分散與集中、平房與樓房、安居房與商品房、單元房與別墅房、居住房與出租房等多種類型共存的局面。一是抓好社區黨組織班子建設。選準帶頭人，培強一個班子，建立可量化考核制度，激勵黨員干部走出機關、下沉社區。踐行“四個一”工作法：每天小區兜一兜，居民家里走一走，網格站點坐一坐，群眾難題議一議。二是社區設立專職文明干事。真正做到工作有人負責、任務有人落實、活動有人組織、困難有人解決，特別是惠及民生的項目要不斷加大投入。通過黨建引領，提升小區居民的歸屬感，提高市民參與文明城市創建的深度。三是在現有網格上建微格，精細小區管理。搭建黨建工作溝通新平臺，定期組織轄區內黨員召開共建會議，共同研究解決區域內創建工作中的問題，形成以社區黨委為核心的共建共議溝通機制。

4.2 推行文明積分制度，常態長效推進文明城市創建 優美整潔的人居環境是文明城市的重要標志，也是百姓看得見、摸得著的實惠。環境建設好了，如何來維護？借鑒美麗鄉村建設的經驗，可在社區推行文明積分制度。一是要由社區主導，群眾參與，建立一套文明評價的量化標準。從遵規守法、志愿服務、環境保護、孝老敬親、團結鄰里、活動參與、建言獻策等方面制定評價分值。這樣量化的評價標準，使文明不再是抽象籠統的概念，而是確確實實的行為。二是建立個人文明積分賬戶，建立文明評價常態化制度。考評人員可由社區工作人員、第三方物業管理人員、群眾黨員等組成。建立“每日巡查、雙月通報、年度考核”機制。評價的過程要公平公正。個人文明積分成績可以社區為單位定期張榜公布，還可以發布在微信群、網絡、公眾號等網絡平臺上群眾互查。三是讓文明有“分值”更有價值。文明積分可按一分一元的標準兌換生活物品或公共文化服務（比如電影票），讓居民得到實惠，在一定程度上激發群眾自覺參與文明創建的積極性。文明積分還可作為評選“星級文明示范戶”的重要依據，并給予物質獎勵，更能激發居民的榮譽感和責任感，從而更加積極主動地參與文明建設。

4.3 提高市民在社區文明建設的參與度 城市居民職業類型、活動類型、生活方式復雜多樣，其思想觀念、道德標準、價值取向、文化認同多元化，一方面市民的主體意識、自我意識強，另一方面市民的責任意識在弱化，集體觀念在淡薄。面對現階段小康社會群眾日益增長的文化精神需求以及社會思潮多元化的現實問題，社區管理可以借鑒鄉村治理經驗，充分調動全部的力量和資源，建設開放性社區，構建起高效有序的創建工作體系。一是重宣傳。持續開展公民道德教育，努力提高市民素質?，F階段除了利用廣播電視、宣傳欄、黑板報、宣傳資料等傳統工具，更要利用現代傳媒技術，比如微信公眾號、手機客戶端等，提高基層治理的效率，使文明城市創建的政策深入人心。二是重載體。要精心設計一些精神文明建設的載體，社區提供“道德大講堂”“市民議事廳”“青少年活動室”“殘疾人活動室”等活動平臺，免費向轄區居民開放。優化教育培訓、圖書閱覽、文體活動等活動。提高黨員群眾的主人翁意識，使廣大群眾精神生活得到充實，思想道德境界得到升華。這些舉措可從根本上調動社區居民文明建設意識，改變居民狹隘的文明建設認識，引導他們從被動到主動，從消極到積極，通過改變自身言行，投身文明建設，成為社區文明建設的主人公。

4.4 充分發揮婦女作用，搞好家庭文明建設 現代社會，婦女在家庭的地位越來越高，同時現代婦女也極具創新思維，敢于打破成規，接受正確的育兒治家理念。相比蘇州鄉村“婦女之家”的建設，社區居民的婦女工作較薄弱?？山梃b鄉村經驗，把“文明家庭”的評比放到社區，建立“婦女之家”“婦女微家”“婦女議事廳”等制度，定期開展活動。一是通過“婦女之家”，吸納優秀女性參與文明小區建設，宣講黨的政策、普及婦女兒童法律法規，宣傳婦聯活動，進一步發揚婦女自尊、自信、自立、自強精神，提高婦女綜合素質;二是通過“婦女之家”開展議事活動，女性們在一起拉家常，聊生活，吐心聲，暢通了女性訴求表達渠道，可以將文明城市創建的宣傳常態化，把家庭教養矛盾，鄰里糾紛，家長里短等化解于中。三是“婦女之家”可以立足婦女需求，從服務入手，開展服務轄區婦女家庭的各類活動。通過“婦女之家”可實施公益活動，關注轄區親子教育，家庭和諧，開展巾幗志愿服務行動，扶弱助貧，助力女性建功立業。25FB63B6-81EB-4095-B60D-3DCA18B812D1

4.5 繁榮社區文化，提升居民歸屬感 滿足城市居民多元化的文化需求，是社區文化建設的重點。文化蘇州的內涵在于把社區的基層文化建設好，群眾能夠享受到經濟發展帶來的文化享受。一是依托社區資源和人才優勢，精心設計內涵豐富、形式多樣的社區鄰里文化活動，凸顯蘇州“最江南”的文化特質，逐步塑造“一社區一品”的特色文化。吸引更多人群加入，改變目前社區文化參與人員以中老年居多的現狀，使社區居民在高雅、文明、健康、活潑的文化氛圍中，達到娛樂健身和教育熏陶的目的。二是提高文化活動場地、場所及其配套文化信息資源共享和文化活動的設施設備的綜合利用率。有些社區“硬件”設施建設已相當可觀，建立一套切實可行的“開放，共享”制度，向社區居民真正開放文體活動中心、圖書館、閱覽室、健身房等文化體育活動場所設施，而不是僅僅將其作為擺設，以實現資源利用的最大化。三是調動社會力量“共建共享共惠”公共文化服務體系，保持社區文化的長久持續繁榮。社區要常態化推進文化志愿活動，各類志愿者隊伍要深入社區為居民開展心理咨詢、健康教育、科普宣傳、普法講座等志愿者服務活動，營造氛圍，促進和諧，不斷提升社區精神文明建設的整體水平。

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（責編：張宏民）25FB63B6-81EB-4095-B60D-3DCA18B812D1