政策聚焦

李克強對全國春季農業生產暨加強冬小麥田間管理工作會議作出重要批示強調加大農業生產扶持力度因地因苗抓好春季田管

全國春季農業生產暨加強冬小麥田間管理工作會議2 月13 日在山東省德州市召開。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示。批示指出：做好春耕備耕工作，對于確保全年糧食豐收至關重要。各地區各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，落實糧食安全黨政同責，扎實抓好春季農業生產，為經濟社會平穩健康發展提供有力支撐。當前冬小麥苗情偏弱，促弱轉壯任務繁重，要因地因苗抓好春季田管，做好病蟲害防控和極端天氣應對防范，力爭夏糧再獲豐收。要加大農業生產扶持力度，保障農資生產供應、穩定農資價格，加強農業技術指導，保證春耕備播順利開展。要穩定糧食播種面積，統籌肉蛋菜等“菜籃子”產品生產，加強耕地保護和高標準農田建設，深入實施種業振興行動，確保全年糧食產量繼續保持在1.3 萬億斤以上，確保糧食安全，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華出席會議并講話。他強調，要堅決貫徹習近平總書記重要講話和指示精神，落實李克強總理批示要求，切實強化穩產增產措施，逐級壓實責任，全力以赴抓好糧食和重要農產品生產供給，為穩定經濟社會發展大局提供有力支撐。

2 月9 日，甘肅省隴南市武都區漢王鎮馬壩村農民在田間勞作

胡春華指出，確保農業穩產增產、提高農業綜合生產能力，是農業生產必須始終抓緊抓好的大事要事。要按照黨中央、國務院決策部署，不折不扣完成今年農業穩產增產各項目標任務，著力穩定糧食播種面積，切實擴大大豆和油料生產，抓好“菜籃子”產品生產供給，突出加強田間管理，全面做好農業防災減災。要加強耕地保護建設，把耕地保護任務落實到具體地塊和責任人，加快耕地建設改造提高地均產出，用高質量新建耕地保障實現占補平衡。要強化農業科技支撐，深入實施種業振興行動，扎實推進農業關鍵核心技術攻關，加快健全符合農業特點的科研體系。要積極發展現代化設施種養，因地制宜發展設施蔬菜和設施畜禽養殖，切實穩定水產養殖面積、拓展養殖空間，提高重要副食品供給水平。要大力推進農業機械化，加強耕地整備建設和宜機化改造，加快先進適用農機裝備研發，創新適應農機作業的品種和技術模式。

來源：中國政府網

農業農村部：全力以赴抓好春耕春管系統謀劃提高農業綜合生產能力

2 月16 日，中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健主持召開部常務會議，傳達學習全國春季農業生產暨加強冬小麥田間管理工作會議精神，研究貫徹落實工作。會議強調，要環環緊扣抓好春季農業生產，全力以赴抓緊抓實春季田管、春耕備耕、擴種大豆油料等重點工作，堅決打贏保夏糧奪豐收這場硬仗，確保全年糧食產量繼續保持在1.3 萬億斤以上。

會議強調，要千方百計抓好春季田管，分區域分類型分苗情精準指導精細施策，部領導、司局單位包省包片聯系指導服務，相關工作組、專家指導組、科技小分隊抓緊下沉一線，緊盯晚播麥促弱轉壯關鍵環節，推動各項穩產增產措施落實到田。毫不放松抓緊春耕備耕，壓實責任穩定糧食播種面積，指導各地搞好農資調劑調運，及時下擺到村到店。攻堅克難擴種大豆油料，在西北、黃淮海、西南和長江中下游等適宜地區大力推廣大豆玉米帶狀復合種植，確保取得實質性進展。

會議強調，要長短結合、統籌謀劃，著力提高農業綜合生產能力。大力發展現代化設施蔬菜種植、畜禽和水產養殖，把設施種養作為“菜籃子”穩產保供的戰略任務和重要內容，集中抓系統抓，強化科技和政策支撐，推進空間立體利用、產業全鏈條發展、智能化手段配套，提高土地產出效率。緊貼實際需求推進農業機械化，以適用丘陵山區的小型機械等為重點，加快短板機具研發推廣，推進耕地宜機化改造和良種良法良機配套。堅持數量和質量并重，堅決守住18 億畝耕地紅線，全面加強耕地地力建設，完成新建1 億畝高標準農田建設任務，謀劃推進中低產田改造和鹽堿地綜合利用，抓好耕地種植用途管控，強化農業科技支撐，扎實推進種業振興、農業關鍵核心技術攻關等重點任務，優化農業科研布局，加強農業戰略科技力量建設，發揮好企業在創新集成應用上的主體作用，整合運用好各方力量，形成農業科技創新合力。

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農業農村部下沉一線包省包片奪夏糧小麥豐收行動全面展開

最近，農業農村部召開下沉一線包省包片奪夏糧小麥豐收行前動員培訓會，全面動員部署有關工作，推進春季農業生產順利開展。農業農村部副部長張桃林出席會議并講話。

會議指出，要提高政治站位，深刻理解奪取夏糧豐收和抓好春耕備耕的重要性。今年夏糧小麥苗情復雜、長勢偏弱，要充分認識奪取夏糧豐收的艱巨性，堅持問題導向，以超常超強的力度下沉一線，協助地方解決夏糧生產中面臨的困難，全力以赴抓好春季田間管理，促進苗情轉化，確保夏糧小麥豐收到手。

會議要求，抓緊下沉一線，分環節、分區域、分品種、分類型精細指導，落實落細各項措施。一要突出重點，強化落實。指導落實小麥田間管理關鍵措施，促進苗情轉化；指導落實春播糧食作物面積，做好農資和機具調劑調運；指導落實大豆油料擴種任務，確保見到可考核的成效。二要緊盯農時，精準指導。盡快深入重點市（縣），督促做好春季田管、春耕備耕和防災減災等工作，幫助解決群眾反映的困難和問題。三要真抓實干，務求實效。盯著核心任務下去，深入基層，深入田間地頭，嚴格遵守中央八項規定精神。四要及時總結，宣傳引導。善于發現基層的好經驗、好措施、好典型，充分利用媒體廣泛宣傳，以宣傳的熱潮帶動掀起春耕春管高潮。

來源：農業農村部新聞辦

農業農村部啟動信貸直通車春耕備耕專項行動

最近，農業農村部計劃財務司和農業農村部種植業管理司聯合印發《關于開展農業經營主體信貸直通車春耕備耕專項行動的通知》指出為深入貫徹2022 年“中央一號”文件精神，全面落實全國春季農業生產暨加強冬小麥田間管理工作會議部署，農業農村部計劃財務司、種植業管理司將依托農業經營主體信貸直通車平臺，共同開展金融支持春耕備耕專項行動，切實發揮好金融支持全國農業生產春耕備耕工作順利開展，助力糧食生產和重要農產品保供。

信貸直通車春耕備耕專項行動集中開展時間為2022 年2 月15 日至4月15 日，共兩個月。重點推進以下四項工作：

（一）開通專屬綠色通道。2 月15 日前，在信貸直通車平臺系統中開發上線“春耕備耕貸”專屬綠色通道，將直通車春耕備耕專項行動信貸申請主體范圍由家庭農場、農民合作社進一步拓展至高素質農民、種植大戶、農業社會化服務組織、農業企業等有信貸需求的農業生產經營主體。受理的貸款申請，要及時處理，加快盡調審核進程，加快放款速度。

（二）創設專屬金融產品。各級農業農村部門要統籌協調支持各相關金融機構結合今年春耕備耕形勢和需要，在現有涉農信貸產品的基礎上，開發專屬金融產品，優化授信條件，簡化放貸程序，鼓勵通過信用貸款、利率優惠等方式，提供更加便捷的授信服務，切實加大金融支持農業生產春耕備耕力度，確保信貸產品與農時相銜接。

（三）廣泛收集信貸需求。各級農業農村部門要立足實際需要，通過組織動員部署、納入培訓課程、上門宣傳推廣等多種方式，積極開展下沉服務，指導有信貸需求的農業經營主體掃描二維碼申請春耕備耕貸款。有條件的地方可探索開展農業經營主體春耕備耕信貸需求摸底調查，提前介入，根據農戶意愿，通過信貸直通車平臺，幫助對接農業信貸擔保公司和銀行機構。

（四）集中開展宣傳推廣。

來源：農業農村部網站

通知全文詳見

信貸直通車

農業農村部啟動“大豆玉米帶狀復合種植技術”專項培訓行動

2 月14 日，在山東舉辦的2022年文化科技衛生“三下鄉”集中示范暨冬小麥“科技壯苗”和大豆玉米帶狀復合種植技術服務活動現場，農業農村部科技教育司宣布正式啟動“大豆玉米帶狀復合種植技術”專項培訓行動。

為千方百計穩定糧食生產，攻堅克難擴種大豆油料，推動西北、黃淮海、西南和長江中下游等地區推廣大豆玉米帶狀復合種植，加快新模式新技術應用，有力支撐大豆油料生產，農業農村部科技教育司決定調動國家現代農業產業技術體系、基層農業技術推廣體系和農民教育培訓體系等方面力量，于2022 年啟動實施“大豆玉米帶狀復合種植技術”專項培訓行動，多層次、多渠道、多形式開展技術培訓和跟蹤服務，為實現玉米不減產、增收一季大豆的目標提供強有力的人才保障和科技支撐。

根據工作安排，“大豆玉米帶狀復合種植技術”專項培訓行動分為兩個階段。第一階段是開展農閑時期集中培訓。組織國家和省級產業技術體系、基層農技推廣體系、涉農院校、農廣校積極投身專項培訓行動。根據疫情防控和各省實際情況，以線上線下相結合的形式，面向涉農企業、農民專業合作社、家庭農場和種植大戶開展農閑時期培訓。日前，農業農村部科技教育司已經聯合全國農技推廣服務中心、四川農業大學等單位，組織專家錄制完成了技術培訓課程和短視頻，編制了技術指導手冊，在全國農業科教云平臺“云上智農”App 上開設了“大豆玉米帶狀復合種植”專欄，上傳培訓課件和技術指導方案，供大家免費使用。目前，視頻學習超過110 萬人次，圖文指導80 萬人次。第二階段是組織全年常態化培訓。依托農技推廣體系改革建設補助項目，對各級農技推廣人員開展全員培訓。依托高素質農民培育計劃，對新型經營主體和種糧大戶按農時季節分段開展培訓。動員專家和農技推廣人員深入生產一線，開展生產全過程技術指導和普及。

活動同期還舉辦了大豆玉米帶狀復合種植技術培訓班，來自西北、黃淮海、西南和長江中下游地區15 個省（區、市）農技推廣部門技術骨干和省級產業技術體系專家共同參訓。

來源：農業農村部網站

2022 年大豆油料提產能農技行動啟動

為深入貫徹中央領導同志關于大豆油料的重要指示批示精神，落實農業農村部擴種大豆油料相關工作部署，廣泛動員各級農技推廣部門充分發揮體系優勢、技術優勢和邊緣優勢，全力做好大豆油料擴種技術支撐，全國農技中心制定印發了《2022 年大豆油料提產能農技行動方案》，并于2月16 日組織召開了全國大豆油料提產能農技行動啟動會。

會議指出，提升大豆油料產能是當前農業農村系統一項重要的政治任務，各級農技推廣部門必須強化使命意識，牢記主責主業，以《農業農村部2022 年大豆油料擴種行動方案》為統領，緊緊圍繞大豆、油菜、花生等主要作物，強化體系聯動，深化專業融合，以更實的舉措、更高的要求、更好的效果，全力推進生產指導、農技培訓、模式集成、技術攻關、政策宣貫五大任務，顯著提升大豆油料產能提升技術支撐能力，確保“十四五”大豆油料發展目標全面落實。

會議強調，2022 年是全國大豆油料提產能農技行動的啟動之年，要開好頭起好步，聚焦主要任務，做好重點工作。一要強化組織領導。堅持部省市縣四級農技推廣體系聯動、四個專業聯合推進，部級總牽頭、省級負總責、市縣抓落實的工作機制。全國農技中心已成立由主要領導任組長，栽培、種子、肥水、植保四個行業共同參與的專項工作推進組，各省要根據實際情況，成立省級工作推進組，制定本省大豆油料提產能農技行動方案。二要明確重點工作。各單位要圍繞農技行動五大任務，細化工作計劃，制定工作月歷，實化工作內容。要廣泛動員各方面力量積極參與進來，壓茬做好生產指導和技術培訓，力爭讓每個承擔大豆油料擴種任務的生產經營主體全面掌握關鍵技術要點，切實提高技術到位率普及率。三要加強聯合攻關。各級農技推廣部門要注意加強與科研教學單位合作，充分發揮國家大豆油料產能提升工程5 個專家指導組的智庫作用，針對擴面積、提產能中的薄弱環節和技術瓶頸，開展聯合技術攻關，合力推進技術應用。同時，要依托大豆油料生產經營主體，大力開展代耕代管、統防統治等生產性服務，提高農技推廣組織化、專業化程度。四要注重總結宣傳。全國農技中心已在全國農技推廣網開辟《大豆油料提產能農技行動》專欄，專題報道相關工作部署、技術推廣情況和地方工作動態，為國家大豆油料產能提升工程提供堅實技術支撐。

摘自全國農技推廣網

春耕備耕正當時，農發行、農行、中農再詳解如何支持農業農村生產

當前正值春耕備耕關鍵時刻，做好春耕備耕對保障糧食和重要農產品供給至關重要。

2 月17 日，銀保監會辦公廳副主任張忠寧、農業發展銀行行長湛東升、農業銀行行長張青松、中國農業再保險總經理郭莉出席“銀行業保險業全力支持春耕備耕”為主題的第280場銀行業保險業例行新聞發布會，介紹了各自機構支持春耕備耕的最新情況。

農發行已發放春耕備耕貸款700億元

作為一家政策性銀行，農業發展銀行以服務鄉村振興戰略統領全局，將服務國家糧食安全和重要農產品穩產保供作為重中之重。對于當前春耕備耕關鍵時刻，湛東升介紹，該行正有力有序支持春耕備耕，將金融活水注入田間地頭：

一是支持政策“實”“惠”并重。

聚焦耕地和種子兩大關鍵，陸續出臺了8 個支持農業生產的政策意見，推出投貸聯動支持種業振興40 條措施。實施差別化優惠政策，利率上，給予對客利率和內部定價雙重優惠；期限上，對納入省級（含）以上“十四五”規劃的重大項目，貸款期限適當延長；對列入今年全國1 億畝高標準農田任務的項目，傾斜力度更大，為農業生產提供長期低成本的信貸支持。

二是支持領域“廣”“深”結合。

圍繞耕地，大力支持高標準農田建設、中低產田改造、東北黑土地保護等，落實“藏糧于地”戰略；圍繞種子，重點支持種業科技成果轉化、種業企業扶優、種業基地提升等，助力種業振興；圍繞生產資料，支持農機裝備、農資供應等；圍繞社會化服務，支持領域從農業生產托管到農業生產經營一體化解決方案，促進小農戶與現代農業有機銜接。

三是信貸支持“早”“快”兼顧。

開辟貸款“綠色通道”，確保貸款及時到位。截至2 月10 日，該行共發放春耕備耕貸款700 億元，同比增加421 億元。此外，提前布局支持大豆、油料生產和生豬、禽畜水產、蔬菜等“菜籃子”工程，真正做到“政策發力適當靠前”。

農行計劃發放春耕備耕相關貸款1500億元

農業銀行始終把服務國家糧食安全戰略作為服務“三農”的頭等大事，將支持春耕備耕作為重要工作，每年都作出專項的部署安排，單列信貸計劃、配套具體措施。

“農業銀行近日已下發通知對春耕備耕金融服務工作作出具體要求。”張青松介紹，概括起來有六個方面：

一是全力保障春耕備耕的信貸供給。聚焦種糧大戶、農機農資生產供應、糧食加工流通、農業基礎設施建設等重點領域，足額保障各地春耕備耕的信貸需求，計劃今年發放春耕備耕相關貸款1500 億元，糧食重點領域貸款1000 億元以上。

二是重點做好脫貧地區春耕備耕金融服務。農業銀行把做好春耕生產金融服務作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要內容，優先保障832 個脫貧縣特別是160 個國家重點幫扶縣貸款規模，做到應放盡放。加大對脫貧人口的小額信貸支持，助力脫貧人口全年農產品種植收入有所增加，鞏固脫貧攻堅成果。

三是突出抓好種業領域金融支持。圍繞種質資源保護、育種創新攻關、種業基地建設、種業企業扶優等關鍵領域，通過多種金融工具和手段，加大金融支持，力爭2022 年在種業領域信貸和直接投資資金投放100 億元以上。

四是積極助力農田水利基礎設施建設。圍繞國家2022 年新建1 億畝高標準農田任務，在不增加地方政府隱性債務的前提下，因地施策創新增加金融支持。深化與水利部合作，完善支持重大水利工程專項政策。對符合監管要求的灌區建設、高效節水灌溉項目等，優先準入，提供優惠貸款利率，助力加強農田基礎設施建設。

五是大力支持農機農資等生產資料的供給。對接農業農村部、財政部農機補貼工作安排，推廣額度最高達300 萬元的農機購置貸款，對納入國家補貼范圍的農機購置客戶優先審貸、優先放貸，及時滿足農戶、家庭農場、專業大戶等農機購置資金需求。助力北糧南運，重點支持東北地區糧食收儲、烘干、物流等企業，按照糧食儲運節奏做好金融服務。對農機農資生產等農業龍頭企業實施名單制管理，開展精準服務對接，圍繞支付結算、季節性收購、倉單管理等“一戶一策”提供金融服務。

六是全面提升服務效率。建立春耕備耕信貸服務“綠色通道”，實行信貸審批優先受理、優先辦結等機制。在農產品主產區支行網點設立春耕備耕服務窗口，安排專人優先辦理業務，確保金融服務不誤農時。運用金融科技讓廣大農戶在手機上可以自助申請小額可循環運用的“惠農e 貸”。大力推廣手機銀行鄉村版，不斷豐富智慧農業、農村電商等場景金融，助力春耕備耕駛上科技快車道。

中農再預計為春季農業生產提供1萬億元以上風險保障

中國農業再保險公司于2020 年12 月底開業，是我國唯一一家專業的農業再保險公司，定位于財政支持的農業大災風險分散機制的基礎和核心，基本功能是分散農業大災風險，推動建立并統籌管理國家農業保險的大災風險基金，加強農業保險數據信息共享，承接國家相關支農惠農政策。

郭莉介紹，中國農業再保險公司將把助力保障國家糧油等初級產品供給作為重大政治任務，積極發揮農業再保險分散農業大災風險的作用，筑牢防風險底線，全力支持春耕備耕，主要從以下幾個方面做的工作：

一是以更高的政治站位服務農險行業。中國農業再保險公司聚焦農業再保險主責主業，主動適應農業風險保障需求，在春耕開始前已提前安排好2022 年風險保障，與全部農業保險承保機構簽署風險分擔協議，對春季生產投保農險的農戶一次性承擔其全部農險損失的20%，全力支持承保機構為春季農業生產提供更多的承保能力，預計提供風險保障達到1 萬億元以上。

二是以更大的統籌層次分散大災風險。今年春季部分地區可能氣溫偏高、降水偏少，局部可能發生春旱。中國農業再保險公司將緊盯農業保險大災風險，通過再保險的調控功能，完善大災風險保障，優化風險分散機制，擴大保險保障能力，農業再保險對于有效應對春耕恰逢旱季的風險，增強農業保險和農業生產的穩定性具有積極意義。

三是以更強的數據共享助推農險高質量發展。把握數字化發展新機遇，落實農業保險政策要求，以公司“約定分保業務信息系統”為起點，建設全國農業保險數據信息系統，探索推進農業保險數據治理，加強信息共享，支持有關方面和農業保險承保機構及時掌握春耕春種情況，全面助力提升春耕備耕服務效能。

四是以更優的業務模式支持產品創新。近年來，銀保監會加強農業保險經營條件管理，鼓勵承保機構在西部地區、深度貧困地區開展農業保險業務，鼓勵承保機構開發產品，助力鄉村振興。中國農業再保險公司將在做好約定分保業務的同時，進一步探索完善市場化業務運行機制，堅持保本微利，加強與承保機構業務合作，引導承保機構積極發展更高保障的農險業務，支持承保機構加大春耕保障類產品創新力度，落實有關監管要求，配合農業保險政策的落地實施，為金融保險服務春耕備耕作出應有貢獻。

摘自《21 世紀經濟報道》