全域旅游視角下縣域旅游發展路徑研究

張予 趙巍

摘 要：本文以浦城縣作為全域旅游背景下福建省縣域旅游發展的研究對象，針對性地提出完善全域旅游服務要素、打造全域旅游特色產品、加大全域旅游宣傳力度、構建全域旅游發展保障體系等發展路徑，以期打造宜游宜養宜樂宜居宜業的“詩畫浦城”，加快提升浦城縣全域旅游發展，為全省縣域旅游發展提供思路和參考。

關鍵詞：全域旅游；縣域旅游發展；浦城

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A

基金項目：福建省教育廳中青年教師教育科研項目職業院校專項“福建省縣域旅游景區（點）全域旅游視角下競爭力評價與提升策略研究”（JZ180646）。

目前旅游發展正處在從景區觀光旅游邁向全地區全領域發展的全域旅游新時代，變革和更新勢不可當[1]。2016年7月，習近平總書記在寧夏考察時指出，“發展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”。2017年兩會期間，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游。“全域旅游”首次寫入政府工作報告。

縣域是全域旅游發展相對基礎的行政區劃單位，研究好縣域旅游發展路徑，對于全域旅游視角下研究旅游產業進步有著重要意義，可為福建全省各縣域全域旅游發展提供借鑒[1]。浦城縣地處閩浙贛三省交界，福建省最北端，是福建的“北大門”，自古為“中原入閩第一關”。浦城是中國丹桂之鄉、中國包酒文化之鄉。全縣區域面積3383 km2，為福建省第三大縣，旅游資源得天獨厚。縣境西北為武夷山脈的延伸，東北則為仙霞山脈的延伸[2]。近年來，浦城縣經過積極探索，初步形成了較為基礎的縣域全域旅游發展模式，全領域全地域協調協作，是研究福建省縣域旅游發展路徑的典型[3]，也可為后續研究福建省縣域旅游景區（點）在全域旅游視角下競爭力的評價與提升策略研究助益。

（一）全域旅游規劃不夠科學合理

全域旅游發展的是浦城全地域、領域的旅游，需要各鄉鎮、各部門的全面協調配合，需要旅游產業六要素的配合。目前在浦城全域旅游發展中，存在著一定問題，旅游住宿設施較為單一，特色旅游商品創意不足，旅游餐飲結構不夠全面。此外，制定旅游規劃過程中，主要是文化和旅游部門負責，未能綜合全領域、全地域的發展來制訂旅游規劃，不夠科學合理。

（二）旅游知名品牌較少，對游客缺乏吸引力

浦城縣域內各類旅游資源豐富，但是大多較為分散不夠集中，景區景點之間相對獨立運作，未能形成較為完整的組合型旅游資源綜合體。此外，除極個別旅游知名品牌，沒有構成統一完善、特色鮮明、文化突出的旅游線路和旅游知名品牌，旅游文化內涵缺乏，旅游品牌標識不夠形象具體。

（三）旅游交通可達性低，公共設施不夠完善

浦城境內各級酒店分布數量不均，旅游衛生設施不足，旅游總體環境和景區景點環境統一協調性較差，旅游景區廁所、旅游停車場等公共基礎設施滿足不了旅游旺季需求。浦城縣域內景點景區互聯互通的小交通不夠順暢，目前旅游大交通中，也尚未通達動車和高速鐵路，旅游大交通進入性較差，對旅游者到訪產生一定限制。

（四）旅游數字化程度不高，智慧旅游網絡亟待建設

信息化時代，旅游者對旅游目的地智慧化水平要求逐步提升，浦城各類數字化旅游硬件設施、軟件App都尚處于初級建設階段，景區內外旅游智慧化程度也嚴重不足，大數據信息落后，沒有形成完整的智慧旅游網絡，旅游信息獲取和發布不夠及時、不夠通暢。旅游景區景點管理經營者多為本地村民，旅游數字營銷意識和能力也有待培訓提升[4]。

（一）實現全域旅游效益最大化

浦城全域旅游的發展可以帶動浦城各傳統產業的發展和全面升級，促進鄉村振興，不斷提高全域旅游對浦城經濟、就業、文化、社會發展的綜合貢獻水平，開創全域旅游新局面，實現全域旅游帶動效應最優化。

（二）實現縣域旅游發展全域化

全域旅游的發展有助于浦城構建優美的自然生態環境、和諧的人文社會環境和健康的旅游消費環境，能夠推進美麗城鎮、美麗庭院、村落景區景點建設，促進浦城全域旅游服務水平提升和全域系統的健康穩定發展。

（三）實現全域旅游供給品質化

浦城全域旅游發展加大了各產業融合發展力度，有助于提升旅游產品的文化品質、綠色含量，繼續拓展全域旅游創意產品、體驗產品、定制產品，提供更多差異化特色旅游產品，增加浦城縣域范圍內各地域各領域有效供給。

（四）實現全域旅游管理規范化

協調浦城各鄉鎮、各行政部門聯動合作，有助于形成全縣各地域各領域參與的綜合協調機制，堅持創新全域旅游管理有效機制，提升全域旅游管理服務效能，形成浦城全域旅游協調發展進步的規范良好局面。

（五）實現縣域全域旅游目的地片區化

積極包裝策劃，把浦城全域旅游特色景區景點打造成一個個片區化的旅游目的地“產品”。結合實際圍繞浦城旅游特色片區開展旅游產品的開發，并開展以片區帶動各景區景點的縣域旅游發展招商引資融資工作。

（一）完善全域旅游服務要素

1.豐富旅游餐飲產品

浦城飲食文化融合閩浙贛三省特色，有自己獨特鮮明的餐飲產品和點心小吃。在全域旅游發展中，要打好浦城美食的招牌，積極舉辦浦城縣域旅游特色鄉村宴席等相關活動，整合推出有地方文化韻味的特色宴，讓游客體會到舌尖上的浦城，積極培育浦城本土餐飲企業和點心小吃知名品牌。

2.優化住宿條件

要扶持主題型酒店、度假型酒店、農家樂、民宿等多種多樣的旅游住宿業態。要積極引進優秀知名酒店管理公司，提升浦城酒店住宿業的管理和服務水平，因地制宜建設一批經濟型酒店，大力提升住宿接待能力。要結合鄉村振興等政策引導吸引多類別消費者群體、多元化的創意精品民宿。組織民宿經營培訓，引導民宿經營者習得民宿基礎經營能力，進一步規范民宿經營[5]。

3.完善交通體系

要以高標準規劃建設景區互聯互通小交通道路，推動開通旅游專車線路，實現浦城主要旅游集散中心、客運站與景區直接對接。要積極引導旅游汽車租賃企業規模化發展，實現租還車網絡化，鼓勵汽車租賃企業建立異地租車、還車信息服務平臺，滿足自助游客需求。要進一步完善浦城高速路口及重要公路干線交通指示標牌建設。

4.豐富旅游購物

要圍繞浦城文化內涵，開發浦城剪紙、閩派古琴、大口窯青白瓷、浦城丹桂花等地方文化特色文創產品。各鄉鎮、景區的伴手禮應是包含本地元素的文具、梳子、餐具等文創產品，也可以是精巧包裝的筍、大米、靈芝等特色食品。通過參與各類旅游商品評選活動，進一步挖掘縣域范圍內各地旅游與文化資源優勢，弘揚傳統民間工藝，激活浦城旅游商品存量市場，拓寬旅游產業渠道，提升旅游綜合效益，促進浦城全域旅游商品市場的繁榮發展。

（二）挖掘文化、提升效益，打造全域旅游特色產品

要提煉浦城特色文化，打造旅游創意產品。要打造丹桂文化旅游節、開犁節、插秧文化節、烏飯節等特色文化節慶品牌，推動夢筆文化公園、浦城美術館等文化場所創建A級景區；加快浦城閩派古琴研究基地建設，促進浦城特色文化與旅游深度融合，培育以實踐參與活動為支撐的體驗旅游、研學旅行和傳統村落休閑旅游。同時加快紅色旅游開發，以紅色文化教育為主題，有計劃、有步驟地開辟“匡山紅色文化生態游”“十里蓮塘紅色生態鄉村游”等紅色文化旅游精品線路[6]。

要依托浦城優越的森林生態、文化養生、綠色食品資源，將旅游與康養產業深度融合，打造山澗太極養生、高山中醫康養、天然清心氧吧等養生項目，開發一批森林養生、溫泉養生、運動養生、美食養生、禪修養生和醫療養生等健康養生產品，全面建設面向老人、女性、城市亞健康人群、特殊職業人群等不同人群的全域旅游康養基地。

整合縣域內工業旅游示范點，培育一批具有浦城特色的旅游觀光工廠。以特色食品工業（如包酒、桂花、浦城大米、靈芝等為重點）和民間手工藝（如大口窯青白瓷制作技藝）為融合方向，建設旅游觀光工廠，積極培育工業旅游示范基地，鼓勵和扶持有條件工業園區打造特色工業旅游線路，開發富有浦城特色的旅游休閑食品、生活日用品、工藝品和紀念品。

要推動全域旅游發展和體育產業相結合，開發閩浙贛高山越野、勇攀浦城最高峰、穿越仙霞古道等山地運動旅游項目。要通過引進全國非專業自行車爬坡賽、農耕趣味運動會、閩浙贛三省戶外趣味定向越野邀請賽等融合浦城特色的知名品牌賽事節慶活動，提升知名度，吸引客流，主動創造旅游旺季；通過賽事基地與旅游功能的融合，開發豐富多彩的主題休閑度假產品。

（三）加大全域旅游宣傳力度，助推全域旅游發展

要利用好新媒體、自媒體，加大旅游宣傳策劃，大力宣傳“清新福建·詩畫浦城”的浦城城市形象宣傳語，努力傳播浦城旅游好聲音，不斷提升浦城旅游的知名度和美譽度。

全縣各地各行業要因地制宜舉辦全域旅游特色宣傳推介活動。要抓住浦城特色開展旅游宣傳活動，如在盛產筍竹的鄉鎮舉辦“全筍宴”“豆腐宴”、竹制創意生活用品大賽；在出產浦城好大米的鄉村舉與農事活動有關的“開犁節”“豐收節”“好米好味道”品鑒會；在出產稻田魚的鄉村舉辦“魚樂人歡”抓魚比賽、摸田螺捉泥鰍比賽等，實現一鄉鎮一主題，一村社一活動。

要加大旅游宣傳廣告投放力度，在高鐵武夷山東站、浦南高速、龍浦高速及國道沿線、出口等地方投放“清新福建·詩畫浦城”旅游系列廣告；進一步拓寬宣傳渠道，加大與各級媒體的合作，開展系列宣傳促銷活動，利用微信、抖音、小紅書和微博等新媒體，形成宣傳熱點，快速提升浦城旅游的知名度和美譽度。

要借助第三方旅游專業統計調查機構的分析監測，通過大數據分析，精準研判旅游重點客源市場，提高營銷精準度和實效性[7]。以市場需求為核心，以增加游客體驗需求為重點，通過“請進來、走出去”等方式，持續拓展國內市場，借助傳統媒體、新媒體等宣傳資源及渠道，進行全方位宣傳營銷，以擴大品牌影響為目的，拓展市場，創造更多旅游收入。

（四）健全全域旅游支撐體系，釋放全縣旅游發展新活力

要加強智慧旅游建設，深度融入智慧浦城的數據匯聚與共享工程，實現旅行社、景區、酒店等數據聯合聯動，旅游與公安、環保、氣象、交通等行業數據全面共享。進一步優化旅游行業大數據運營分析平臺、服務監測平臺、輿情監測平臺、應急情況處置平臺、主要重點景區視頻監控平臺等建設，推進覆蓋A級景區、星級飯店、旅行社的“智慧景區”“智慧飯店”“智慧旅行社”建設，實現浦城全域旅游服務智能化全覆蓋。

（五）強化政策支持，構建全域旅游發展保障體系

浦城的全域旅游發展應繼續完善旅游綜合協調機制，深化旅游管理體制改革，加快理順旅游景點服務管理體制，推動形成有利于全域旅游發展的“大景區”管理體制。創優全域旅游發展環境，加快旅游市場監管機制改革，構建全域旅游市場綜合監管模式，健全旅游執法常態化機制。

要加大全域旅游資金投入，鼓勵多種經營方式，多元化旅游投融資體系。用好用活旅游專項資金，鼓勵各類基金投資旅游開發運營。要加大資金整合力度，支持全域旅游基礎和公共服務設施建設，將適合浦城全域旅游發展的旅游好項目納入鄉村振興等專項資金支持范圍。政府主管部門要建立健全目標考核責任制，將全域旅游工作成效納入政府各級旅游綜合考評考核內容，同時加強對全域旅游工作的督導[8]。

[1] 張河清，何奕霏，田曉輝.廣東省縣域旅游競爭力評價體系研究[J].經濟地理，2012（9）：172-176.

[2] 羅莎莎，曾玉榮，賴慶標，等.基于村域尺度的鄉村發展類型及對策研究：以福建省浦城縣為例[J].江蘇農業科學，2020（10）：1-10.

[3] 李海霞，高哲.全域旅游城市競爭力評價模型與指標體系研究：以南京市為例[J].無錫職業技術學院學報，2021（4）：39-44.

[4] 謝亞欣，林明水，張帆亮，等.全域旅游視角下福建省縣域旅游景區（點）綜合競爭力評價研究[J].城市，2019（7）：14-21.

[5] 王麗萍.全域旅游背景下連云港旅游競爭力提升策略：基于游客視角的分析[J].連云港師范高等專科學校學報，2020（3）：14-17.

[6] 浦城縣文化體育和旅游局.浦城縣文化體育和旅游局 浦城縣財政局關于印發《浦城縣紅色文旅主題年旅游促銷獎勵方案》的通知[EB/OL].（2021-04-19）[2022-04-13]. http：//www.pc.gov.cn/cms/infopublic/publicInfo.shtml id=4 30532154541240004&siteId=40191032836790000.

[7] 付智，劉慧芝，梁龍武.全域視角下縣域旅游競爭力評價體系構建[J].統計與決策，2018（22）：60-64.

[8] 李妹珍，劉淑蘭，譚文華.美麗中國視域下生態文明村建設探索：以福建省浦城縣雙同村為例[J].武夷學院學報，2018（4）：21-25.