溝域生態經濟助力鄉村振興

李宗寬 王勇

洛陽山川形勝，煌煌表里河山，境內“五山四嶺一分川”，境內山區丘陵面積占轄區總面積的86.2%，其中長度1公里以上溝谷達1.6萬條。

近年來，洛陽市深入踐行“兩山”等新發展理念，立足豫西溝域地勢、氣候、文化等資源，創造性提出“溝域生態經濟”發展理念，將其作為貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展、鄉村振興等國家戰略的重要抓手。通過因地制宜發展溝谷文旅業、半坡林果業、坡頂生態林，做好生態、特色、產業、融合“四篇文章”，探索農旅融合、文旅融合等，帶來了“溝流金、谷淌銀、灣聚財、川招寶”的可喜景象，成為黃河流域生態保護和高質量發展的生動實踐，繪就了鄉村振興新畫卷。

聚力產業發展強支撐，打造強農富民“聚寶盆”

長期以來，如何有效開發利用溝域資源、帶動丘陵山區群眾致富，一直是洛陽全面建成小康社會征程中繞不過去的重大課題。

2016年年底，在充分調研的基礎上，洛陽市委、市政府提出了“發展山區特色產業，建設豫西溝域經濟示范區”重大專項，將其納入全市九大體系60個重大專項，出臺《洛陽市溝域生態經濟示范區建設考評辦法》，建立市級聯席會議，統籌推進溝域經濟規劃建設。

按照“生態引領、產業基礎、農旅融合、產村融合”的思路，洛陽科學規劃溝域產業發展布局，堅持一產起步打基礎、二三產業添活力，把經濟建設、生態建設和環境保護同步規劃、同步落實。根據溝域資源稟賦、群眾意愿、市場需求，因地制宜推動特色種養業發展，實現了“一溝一產業、一溝一亮點、溝溝有支撐”。

截至目前，全市累計投入160億元，建成市級溝域生態經濟示范帶64個，帶動全市發展蘋果、石榴等優質林果249萬畝，艾草、皂刺等中藥材86萬畝，食用菌1.2億袋，蜜蜂12.7萬箱，“三品一標”農產品總數達到458個，居全省第一，實現溝域農產品產得出、產得優。

與此同時，洛陽還把農民參與、農民受益作為發展溝域生態經濟的出發點，完善參與機制、利益聯結機制和就業創業支持機制，大力發展股份合作社和村級集體經濟，著力推動資源變資產、資金變股金、農民變股民。溝域生態經濟示范帶內村集體經濟實現年均收入10萬元以上，高出全市平均水平60%；市級溝域生態經濟示范帶帶動10.5萬群眾增收致富，30萬山區群眾從中受益。

昔日的“窮山溝”已變成“聚寶盆”，一幅洛陽鄉村的“富春山居圖”徐徐展開。

堅持生態優先繪底色，打造綠色發展“示范點”

洛陽是黃河流域重要節點城市，市域面積81.8%屬于黃河流域，伊河、洛河作為黃河重要支流，孕育了源遠流長而璀璨光輝的河洛文化。這意味著，在推進溝域生態經濟發展上，必須把“生態保護”擺在第一位。

為了擦亮溝域生態經濟的綠色底色，洛陽堅持把溝域經濟和生態保護統籌起來，一體謀劃、一體推進，因地制宜對治理黃河小流域進行積極探索，以溝域治理帶動全流域生態保護。全市溝域生態經濟示范帶的通道、荒山、荒坡綠化率提高19個百分點；累計整治溝域內河道550千米，新修溝渠765千米，整修維護水庫127座，新建污水處理廠156座，鋪設污水管網3150千米；累計治理水土流失6650平方公里，加快土壤污染防治先行區建設，污染地塊管理、重金屬污染防控和農用地治理修復經驗在全省推廣。

放眼河洛山鄉，深居秀美溝域的欒川縣倉房村，“護”風景、“賣”風景，贏來脫貧致富的“好錢景”；藏身山林之間的嵩縣三合村，靠著山清水秀的好生態，打造“手繪小鎮”、發展“寫生經濟”，繪出美好新生活；位居黃河岸邊的新安縣正村鎮，于荒山土坡上掀起生態林、經濟林、觀賞林種植浪潮，打造富有田園詩意的生態綜合體，引人爭相前往……

好山水引來高人氣，好生態聚起旺財氣。越是生態環境美的地方，往往越是人氣旺、發展快、前景好。當下，休閑康養、鄉村旅游等新業態新模式在洛陽鄉村蓬勃發展，美麗的田園風光、湖光山色真正成了群眾致富的搖錢樹。

聚焦融合發展立標桿 打造提質增效“新高地”

在發展溝域生態經濟過程中，洛陽把其作為一二三產融合發展的重要載體，培育新業態、打造新模式，助推全市農業高質量發展。

延鏈補鏈促融合。洛陽以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，積極構建“龍頭企業+基地”“龍頭企業+合作社+基地”等產業發展模式，引進培育了正大、眾品、海升等一批龍頭企業和新型農業經營主體，打造了市級“洛陽源耕”農產品區域公用品牌，叫響了“伊川嶺上硒薯”“宜陽香鹿山花椒”“孟津草莓”等一批優質產品，溝域內特色農產品初加工率在95%以上，實現農業延鏈增值、提質增效。

文旅發展促融合。洛陽充分利用溝域生態優勢、產業基礎和歷史文化資源，展示推介精品鄉村旅游線路、特色文化鎮（村）、文創產品和特色產品，形成了特色種養業主導型、旅游景區帶動型、休閑康養度假型等多種特色鮮明的農旅融合模式，全市創建A級鄉村旅游景區22家，休閑農業項目3618個，洛陽入選全國休閑農業與鄉村旅游示范市。

為深入挖掘歷史文化資源和優秀農耕文化，洛陽加大對傳統民居、牌坊等物質文化遺產和鄉賢文化、典故傳說等非物質文化遺產的保護力度，鼓勵引導有條件的縣市積極申報國家、省級傳統村落，延續溝域文化根脈，全市76個村列入省級及以上傳統村落名錄，其中國家級25個。

鄉村振興關鍵在人。洛陽堅持“下派”“外引”“內育”相結合，引導支持返鄉農民工、大學畢業生扎根農村干事創業，不斷加大對種養大戶、農民合作社骨干、農業龍頭企業帶頭人的培訓力度，培養了一大批扎根農村的“土專家”和“帶頭人”，吸引了百余名優秀人才返鄉創業興業，溝域內年均接納周邊務工人員65萬人次，農民人均可支配收入近1.5萬元。

在溝域生態經濟理念的撬動、催生之下，一條條昔日無人問津的窮山溝變成了生態美、百姓富的“金銀川”。

洛陽市農業農村局相關負責人介紹，在發展溝域生態經濟過程中，全市農業農村部門既重數量、更重質量，在繼續提升原有溝域生態經濟示范帶的基礎上，今年又重點打造了11條市級溝域生態經濟示范帶，同時充分發揮場域載體和強磁場作用，促進了生態保護和農業高質量發展，鞏固拓展了脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，蹚出了一條獨具洛陽特色的鄉村振興之路。

（來源：河南日報）

延伸閱讀

洛陽發展溝域經濟經驗

洛陽溝域生態經濟以生態保護為底色，以科學規劃為前提，以特色產業為支撐，以基礎設施為條件，以政策扶持為保障，賦予了山區、半山區和丘陵地區經濟多種新內涵和新功能。通過建設溝域生態經濟產業帶，增強了溝域的生態功能、生活功能、生產功能、安全功能，為建設新時期宜業、宜居、宜樂的新溝域，構建了以生態為基礎、以人為核心的溝域產業體系、服務體系、文化體系和安全體系，不斷滿足城鄉居民日益增長的美好生活的需求，為國內大循環注入新的動力，發揮了不可替代的作用。

洛陽溝域經濟的快速發展，不僅為山區農村貧困人口實現整體脫貧找到了可持續發展的產業，還為實現鄉村全面振興提供了強有力的支撐，更為構建工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系奠定了堅實基礎。

洛陽溝域生態經濟是新階段推進山區、半山區和丘陵地區經濟社會高質量發展的一種新業態、新機制、新動能。總結推廣洛陽經驗，對新階段落實新發展理念，推進鄉村全面振興和農業農村現代化，加快形成雙循環發展新格局具有重要的理論價值和實踐意義。