建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作要點(diǎn)分析

摘 要：現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正快速發(fā)展，建筑工程規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大。在此過(guò)程中，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作機(jī)制也需要進(jìn)行相應(yīng)地完善，明確其中要點(diǎn)，并充分結(jié)合工程的相關(guān)要求，有效提高審核工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)工程的進(jìn)一步發(fā)展。基于此，本文從多方面對(duì)預(yù)結(jié)算審核的要點(diǎn)、方法進(jìn)行闡述，并從報(bào)價(jià)虛假增長(zhǎng)、報(bào)價(jià)方式不完善和虛假報(bào)價(jià)等方面分析存在的問(wèn)題，最后提出提升審核質(zhì)量的措施，以期為該領(lǐng)域的后續(xù)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價(jià)預(yù)結(jié)算審核;要點(diǎn)分析

中圖分類號(hào)：TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2096-6903（2022）01-0123-03

0 前言

在建筑工程之中，工程造價(jià)的分析和管理是重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，而預(yù)結(jié)算審核又是工程造價(jià)的重要依據(jù)。在預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中，能夠全面檢查、審核預(yù)結(jié)算等情況，對(duì)其中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，避免給后續(xù)工程造價(jià)工作帶來(lái)不利影響。但與此同時(shí)，由于建筑工程會(huì)涉及到較多的工作內(nèi)容，預(yù)結(jié)算審核工作會(huì)受到多方面因素的影響而出現(xiàn)一定問(wèn)題，必須對(duì)其進(jìn)行明確和解決。因此，本文的研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 預(yù)結(jié)算審核的要點(diǎn)

1.1 工作范圍審核

在審核建筑工程工作范圍時(shí)，要先到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行察看，了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工范圍，檢測(cè)其是否能夠滿足涉及圖紙、施工計(jì)劃、合同、招標(biāo)文件的要求，以及二者的匹配度是否能夠達(dá)標(biāo)。如果一個(gè)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐譃槎鄠€(gè)階段進(jìn)行施工，那么更需要明確不同階段的施工范圍，以防止出現(xiàn)施工重復(fù)等相關(guān)問(wèn)題，無(wú)法明確施工責(zé)任，給工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作帶來(lái)不利影響。

1.2 工程量審核

在建筑工程之中，工程量是根據(jù)具體的項(xiàng)目、階段、環(huán)節(jié)等各個(gè)方面的情況來(lái)決定的，同時(shí)，對(duì)工程量的審核也是建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。在預(yù)算審核時(shí)，需要以設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)文件、相關(guān)規(guī)范、計(jì)量規(guī)則等為基礎(chǔ)，對(duì)每一部分的工程量進(jìn)行嚴(yán)格審核，提高審核和工程量的準(zhǔn)確性[1]。在結(jié)算審核時(shí)，需要明確施工方案、施工圖紙、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、簽證、合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件、立項(xiàng)文件、工程量計(jì)量規(guī)則等相關(guān)內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上提升審核準(zhǔn)確性，避免施工單位弄虛作假套取高額資金的情況，也能夠在一定程度上提升工程資金的利用率，減少資金浪費(fèi)。

1.3 定額套用審核

在建設(shè)工程之中，如果本項(xiàng)目采取的是工程量清單招標(biāo)的方式，那么招標(biāo)控制價(jià)的編制水平會(huì)成為關(guān)鍵性因素，影響著整個(gè)建筑工程的造價(jià)情況。因此，在預(yù)算審核的過(guò)程中，需要對(duì)招標(biāo)控制價(jià)中的套用定額進(jìn)行嚴(yán)格審核，查看其是否能夠滿足工程的施工需要，并且定額準(zhǔn)確。此外，還要審核好定額系數(shù)的依據(jù)，不得出現(xiàn)忽略綜合系數(shù)和換算系數(shù)的情況，避免給工程造價(jià)帶來(lái)麻煩。在結(jié)算審核的過(guò)程中，需要重點(diǎn)對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證等重組單價(jià)進(jìn)行審核，查看其是否與合同中的相關(guān)條例相吻合，并審核報(bào)價(jià)文件與套用金額，確認(rèn)套用定額是否能夠與其做法相匹配，如果存在高額套用的情況，需要及時(shí)進(jìn)行處理。

1.4 材料價(jià)格審核

在建筑工程之中，往往會(huì)使用大量的施工材料，也使得材料價(jià)格在工程造價(jià)中的占比較大。而在結(jié)算審核的過(guò)程中，材料價(jià)格又是控制招標(biāo)價(jià)的重要依據(jù)，因此，還必須對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行重點(diǎn)審核，提升審核的準(zhǔn)確性。一方面，要審核材料價(jià)格的制定是否合理，以編制控制價(jià)的同期信息價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行審核，確保材料價(jià)格在合理范圍之內(nèi)。另一方面，如果使用的材料，其價(jià)格并不包括在信息價(jià)中，那么就需要對(duì)其當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行判斷，如查詢線上平臺(tái)、調(diào)研當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、參考其他同期項(xiàng)目的材料價(jià)格等，貫徹落實(shí)好材料價(jià)格的審核工作。

1.5 措施項(xiàng)目審核

措施項(xiàng)目主要指的是，在工程的施工過(guò)程中，包括生活、安全、技術(shù)等多方面內(nèi)容的非實(shí)體清單[2]。對(duì)措施項(xiàng)目的審核是預(yù)算的重要組成部分，因此必須確保預(yù)算金額的準(zhǔn)確性。在預(yù)算審核過(guò)程中，需要對(duì)該部分加以重視，審核該方面的費(fèi)用使用途徑是否正常合理。同時(shí)，控制價(jià)編制單位還需要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察工作，以相關(guān)數(shù)據(jù)資料、施工圖紙為基礎(chǔ)，同時(shí)掌握當(dāng)?shù)睾拥赖难雌凇⒔煌ㄇ闆r、資源狀態(tài)等，在此基礎(chǔ)上充分展開(kāi)審核工作。

1.6 簽證審核

在建筑工程造價(jià)結(jié)算審核的過(guò)程中，還需要重視簽證審核。在此過(guò)程中，一方面，需要對(duì)簽證的必要性、時(shí)效性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性等進(jìn)行檢查，并確認(rèn)簽證內(nèi)容是否與措施項(xiàng)目共同結(jié)算，如果另辦簽證，那么結(jié)算審核將不予認(rèn)可;另一方面，簽證單上需要明確說(shuō)明簽證原因，表述不清需要重新進(jìn)行核實(shí)。審核簽證不能只看簽證本身的工作內(nèi)容，也不能只看上面簽字是否完善，主要是理論聯(lián)系實(shí)際看是否與竣工圖工程量重合、是建設(shè)方原因還是承包方原因造成的，如果因施工單位原因造成費(fèi)用多計(jì)，那么必須進(jìn)行扣減。

1.7 費(fèi)用計(jì)取

對(duì)費(fèi)用計(jì)取的審核工作主要是為了明確工程費(fèi)用收取是否合理，是否存在過(guò)多收取費(fèi)用的情況，以及計(jì)算率是否正確。在審核的過(guò)程中，需要對(duì)工程費(fèi)用的變動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)關(guān)注，并做好相關(guān)事項(xiàng)的事前檢查工作。

2 建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核辦法

2.1 全面審核法

在建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核過(guò)程中，常用的方法主要有全面審核法、重點(diǎn)審核發(fā)和篩選審核法。其中，全面審核法的應(yīng)用范圍更廣。在使用該種方法時(shí)，由于會(huì)涉及到非常多的內(nèi)容，物力、人力方面的影響因素也較多，所以總體的審核程序較為復(fù)雜。因此，在審核過(guò)程中，需要充分了解施工圖紙的要求，以此作為審核的基礎(chǔ)，并在遵循相關(guān)審核流程和規(guī)范的前提下開(kāi)展審核工作。與此同時(shí)，還需要對(duì)工程項(xiàng)目的資料、進(jìn)展、施工狀況等進(jìn)行充分了解，全面審核工程項(xiàng)目中的工程量、單價(jià)等相關(guān)內(nèi)容。此方法具體審查過(guò)程與編制預(yù)算基本相同，比較全面、細(xì)致，經(jīng)審查的工程預(yù)結(jié)算比較準(zhǔn)確，工作量特別大。對(duì)于一些工程量比較小，工藝比較簡(jiǎn)單的工程，用此方法比較好。優(yōu)點(diǎn)顯而易見(jiàn)，缺點(diǎn)是費(fèi)時(shí)。

2.2 重點(diǎn)審核法

在預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中，重點(diǎn)審核法也較為常用。重點(diǎn)審核法是重點(diǎn)對(duì)工程量大或造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的部分或子目進(jìn)行審查;再一個(gè)就是對(duì)補(bǔ)充單位估價(jià)表，計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審查。相比起全面審核法，重點(diǎn)審核法的審核范圍較小，但具有一點(diǎn)突出優(yōu)勢(shì)，即所需要的成本較少。雖然會(huì)縮減一定的審核范圍，但是整體上的審核效率能夠得到大幅度提高，審核質(zhì)量也能夠得到保證。通常情況，重點(diǎn)審核法最常應(yīng)用于審計(jì)部門的工作之中。審計(jì)部門在巡審時(shí)，任務(wù)項(xiàng)目都是第三方審核過(guò)的項(xiàng)目，已經(jīng)由相關(guān)人員對(duì)質(zhì)量進(jìn)行審核，不需要實(shí)行二次全面審核。因此，為了減少人力、時(shí)間成本的支出，就需要根據(jù)不同工程項(xiàng)目的需要，將其中的重點(diǎn)內(nèi)容或容易被忽略的內(nèi)容進(jìn)行重新審核，在最大程度上提升審核的質(zhì)量。

2.3 篩選審核法

相比起全面審核法和重點(diǎn)審核法，篩選審核法具備自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)Χ咧写嬖诘膯?wèn)題進(jìn)行處理和補(bǔ)充。篩選審核法主要是對(duì)工程造價(jià)中材料價(jià)格、綜合單價(jià)、材料消耗等情況進(jìn)行審核，整體流程較為簡(jiǎn)單，能夠有效提高審核效率。在使用篩選審核法時(shí)，需要實(shí)現(xiàn)明確審核標(biāo)準(zhǔn)，了解實(shí)際需要審核的內(nèi)容并將其與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，隨后根據(jù)對(duì)比差值采取合適的措施進(jìn)行調(diào)整。在此過(guò)程中，為提高審核的水平，就需要整理好工程造價(jià)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)其中異常情況較為明顯的數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，將其作為篩選審核的重點(diǎn)。

3 建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中的問(wèn)題

3.1 造價(jià)虛假增長(zhǎng)

在建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的過(guò)程中，常常會(huì)受到多種原因的影響，其中，工程造價(jià)的虛假增長(zhǎng)是較為常見(jiàn)的問(wèn)題之一。在建筑工程的施工階段，由于市場(chǎng)環(huán)境會(huì)頻繁發(fā)生變化，對(duì)材料價(jià)格的影響也較大，所以材料額度也會(huì)隨之產(chǎn)生一定程度的變化，整體呈現(xiàn)出不確定性、波動(dòng)性等特征。這就導(dǎo)致在開(kāi)展審核工作時(shí)，常常會(huì)出現(xiàn)合同定價(jià)與實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格不一致的情況，給審核工作帶來(lái)一定的困難。再加上工程中缺乏部門之間溝通交流的有效機(jī)制，導(dǎo)致難以及時(shí)準(zhǔn)確地獲取價(jià)格變動(dòng)信息，進(jìn)而產(chǎn)生造價(jià)虛假增長(zhǎng)的情況，使審核工作出現(xiàn)問(wèn)題。

3.2 報(bào)價(jià)方式不完善

建筑工程類別眾多，在施工過(guò)程中，如果涉及到較為零散的工程，那么在報(bào)價(jià)方式上會(huì)以傳統(tǒng)的議價(jià)為主。該種方式?jīng)]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，也缺乏定額，所以就容易出現(xiàn)報(bào)價(jià)虛增的情況。與此同時(shí)，該種方式帶來(lái)的問(wèn)題也反映出報(bào)價(jià)方式的不完善，也是需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一。

3.3 虛假報(bào)價(jià)

在建筑工程之中，往往會(huì)使用大量的施工材料，也使得材料價(jià)格在工程造價(jià)中的占比較大。因此在預(yù)結(jié)算審核的過(guò)程中，有關(guān)材料價(jià)格的審核工作較為嚴(yán)格，對(duì)材料數(shù)量、定價(jià)的要求較高。但也正是因?yàn)椴牧蟽r(jià)格的特殊性，使得部分工作人員出現(xiàn)貪念，濫用職權(quán)，私自篡改重要信息和報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，還在采購(gòu)建筑材料的過(guò)程中，無(wú)視材料質(zhì)量，以更低廉的價(jià)格購(gòu)入質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料，將價(jià)格差值據(jù)為己有，賺取差價(jià)和利益。

4 強(qiáng)化工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的方法

4.1 明確審核范圍

在建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的過(guò)程中，為有效強(qiáng)化審核質(zhì)量，相關(guān)人員就需要充分掌握施工過(guò)程中涉及到的相關(guān)內(nèi)容，明確有關(guān)這些內(nèi)容的審核范圍和審核要點(diǎn)，以此作為審核工作的重要依據(jù)，全面提高審核效率。在正式施工之前，工作人員需要對(duì)施工圖紙中規(guī)定的施工范圍進(jìn)行掌握，并對(duì)施工方案中涉及到的內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)審核，防止出現(xiàn)審核漏洞。與此同時(shí)，如果在此過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如重復(fù)計(jì)價(jià)、虛假報(bào)價(jià)等情況，就需要及時(shí)進(jìn)行處理，避免給審核工作帶來(lái)不利影響。

4.2 以上報(bào)工程量為基礎(chǔ)

在審核過(guò)程中，為確保審核工作能夠順利進(jìn)行，就需要掌握實(shí)際的上報(bào)工程量，并以此作為依據(jù)進(jìn)行審核。在審核過(guò)程中，需要充分考慮到實(shí)際情況，并明確預(yù)結(jié)算的各項(xiàng)要求，把握相關(guān)施工資料，分析施工圖紙要點(diǎn)，有效提高審核工作的效率。除此之外，因?qū)徍斯ぷ髁枯^大，審核人員必須要端正工作態(tài)度嚴(yán)肅對(duì)待，不放過(guò)任何細(xì)節(jié)，確保審核工作的質(zhì)量，避免給工程造價(jià)帶來(lái)不利影響[3]。

4.3 嚴(yán)格審核造價(jià)定額

除了要明確審核范圍、做好上報(bào)工程量的基礎(chǔ)審核之外，對(duì)造價(jià)定額的審核也同樣重要，必須加以重視。第一，在審核工作正式開(kāi)展之前，需要提前做好調(diào)查，掌握工程造價(jià)的基本情況。第二，要以實(shí)際工程造價(jià)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，合理計(jì)算成本損耗，為造價(jià)定額的審核工作打好基礎(chǔ)。第三，在審核過(guò)程中，需要明確工程文件中的相關(guān)條款和要求，保障造價(jià)定額的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，推動(dòng)后續(xù)審核工作的進(jìn)一步進(jìn)行。第四，審核人員在開(kāi)展審核工作時(shí)，還要調(diào)查好工程施工實(shí)際消耗的費(fèi)用，避免出現(xiàn)虛假報(bào)價(jià)、高報(bào)價(jià)的情況，減少資金浪費(fèi)，同時(shí)，還需要根據(jù)施工圖紙逐項(xiàng)核查審核內(nèi)容，避免出現(xiàn)遺漏。

4.4 提高費(fèi)用計(jì)取準(zhǔn)確性

就目前情況而言，部分建筑單位為提高工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量和水平，都會(huì)以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，完善相應(yīng)的造價(jià)預(yù)算審核體系，并為此制定專門的文件，對(duì)審核工作作出具體規(guī)定。因此，在審核過(guò)程中，工作人員需要實(shí)現(xiàn)了解建筑單位對(duì)此工作作出的相關(guān)規(guī)定，在審核體系之下，有效計(jì)算工程所需費(fèi)用，滿足具體的審核要求。除此之外，在開(kāi)展審核工作時(shí)，還需要密切關(guān)注施工動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)變化，所有費(fèi)用都會(huì)隨之出現(xiàn)變化，必須要根據(jù)最新變化情況進(jìn)行審核，避免出現(xiàn)造價(jià)問(wèn)題，給工程帶來(lái)?yè)p害，并且在這樣的方式之下也能夠充分提高工程費(fèi)用計(jì)取的準(zhǔn)確性。

4.5 加強(qiáng)調(diào)查分析和合同管理工作

除了以上幾種措施之外，為提高審核工作的質(zhì)量和水平，審核人員還要做好市場(chǎng)調(diào)查工作。首先，在審核過(guò)程中，需要針對(duì)市場(chǎng)變化收集最新數(shù)據(jù)和信息，并調(diào)查好所需材料，為審核工作提供重要的數(shù)據(jù)參考，提高整體質(zhì)量。其次，需要完善合同管理工作，加大管理力度，嚴(yán)格根據(jù)合同要求開(kāi)展審核工作，對(duì)于合同中規(guī)定的結(jié)算方式、綜合單價(jià)、材料調(diào)差、人工費(fèi)用等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核查，減少紕漏。最后，要明確審核過(guò)程中出現(xiàn)變更的內(nèi)容，并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和審核，減少審核工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤。通過(guò)采用以上方式，能夠大幅度提高建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的效率和質(zhì)量，促進(jìn)工程的發(fā)展。

5 結(jié)論

通過(guò)文章的分析和研究可以得知，預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中，能夠全面檢查、審核預(yù)結(jié)算等情況，對(duì)其中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，避免給后續(xù)工程造價(jià)工作帶來(lái)不利影響。基于此，本文對(duì)工作范圍審核、工程量審核、定額套用審核、材料價(jià)格審核、措施項(xiàng)目審核、簽證審核和費(fèi)用計(jì)取幾個(gè)審核要點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)分析，并明確提升審核質(zhì)量的措施，對(duì)于提高審核質(zhì)量、促進(jìn)工程發(fā)展具有十分重要的意義。

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Analysis of Key Points of Pre-settlement of Construction Project Cost

YANG Qingmeng

（Yibin Liya Land Co.， Ltd.， Yibin? Sichuan? 644000）

Abstract： At the present stage， China's economy is developing rapidly， and the scale of construction projects is also gradually expanding. In this process， the project cost pre-settlement audit working mechanism also needs to be improved accordingly， clear about the key points， and fully combined with the relevant requirements of the project， to effectively improve the quality and efficiency of the audit work， and promote the further development of the project. Based on this， this paper expounds the key points and methods of pre-settlement audit from many aspects， analyzes the existing problems from the growth of false quotation， imperfect quotation methods and false quotation， and finally puts forward the measures to improve the quality of audit， in order to provide reference for the follow-up research in this field.

Keywords： construction engineering; cost pre-settlement audit; key point analysis

收稿日期：2021-12-02

作者簡(jiǎn)介：楊清猛（1976—），男，云南宣威人，大專，工程師（建筑經(jīng)濟(jì)），從事工程預(yù)結(jié)算管理、招投標(biāo)管理工作。