長三角一體化背景下安徽農村特色產品品牌的建設

潘鴻飛

摘? 要：長三角一體化背景下建設安徽農村特色產品品牌是落實中共中央、國務院以及安徽省人民政府有關政策的必然要求，是推動我省傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的必由之路，是提高我省農產品的整體綜合實力和競爭力的現(xiàn)實需求。針對安徽農村特色產品品牌建設方面存在的主要問題，可從宏觀、中觀、微觀三個層面著手，采取有效措施，對接長三角一體化消費市場，促進安徽農村特色產品品牌建設。

關鍵詞：農村特色產品;品牌建設 ;長三角一體化

中圖分類號：F062.9? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1672-4437（2022）02-0089-04

一、長三角一體化背景下建設安徽農村特色產品品牌的意義

（一）政策角度分析

2019年12月，中共中央、國務院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》強調：“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農村一二三產業(yè)深度融合，加強農產品質量安全追溯體系建設和區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產品品牌等農業(yè)品牌創(chuàng)建，建立區(qū)域一體化的農產品展銷展示平臺，促進農產品加工、休閑農業(yè)與發(fā)展和相關配套服務融合發(fā)展，發(fā)展精而美的特色鄉(xiāng)村經濟。”“加強長三角中心區(qū)與蘇北、浙西南、皖北等地區(qū)的深層合作，加強徐州、衢州、安慶、阜陽等區(qū)域重點城市建設，輻射帶動周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。探索共建合作園區(qū)等合作模式，共同拓展發(fā)展空間。”[1] 為深入貫徹《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，安徽省人民政府辦公廳于2020年4月出臺《關于加強長三角綠色農產品生產加工供應基地建設的實施意見》[3]，就我省高起點建設長三角綠色農產品生產加工供應基地工作提出總體目標、主要任務、重點措施。建設安徽農村特色產品品牌，是落實中共中央、國務院以及安徽省人民政府有關政策的必然要求。

（二）農業(yè)發(fā)展必要性分析

就農業(yè)發(fā)展的規(guī)律而言，發(fā)展農村特色產品品牌是推動我省傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的必由之路。從農業(yè)產業(yè)歷史進程看，發(fā)展農業(yè)品牌有助于推進農業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化進程，促進農業(yè)產業(yè)轉型升級，提高農產品的競爭力。從農業(yè)發(fā)展趨勢看，農產品品牌建設是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產物。從農業(yè)產業(yè)自身優(yōu)勢看，推進農產品品牌建設，有利于促進鄉(xiāng)村產業(yè)提質增效，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展產業(yè)化、標準化、生態(tài)化、市場化和資本化，提升農產品產供銷精細化、專業(yè)化水平。從我省的農業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，發(fā)展農村特色產品品牌有利于加快我省由農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)質農業(yè)產品互聯(lián)互通。

（三）區(qū)位優(yōu)勢分析

因地制宜開發(fā)我省農村特色產品品牌，推動長三角經濟協(xié)調發(fā)展，是實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。安徽與長三角地緣相近、習俗相通、市場相連，相似的生活基因與長三角有著千絲萬縷的聯(lián)系，農村產業(yè)與長三角消費市場可實現(xiàn)無縫對接。從產業(yè)布局優(yōu)勢看，對接長三角消費市場，有利于發(fā)揮我省各區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢，通過與長三角合作共建，提升我省參與長三角合作的能力和水平，提高我省農產品的整體綜合實力和競爭力，以及在長三角經濟帶發(fā)展格局中的區(qū)位作用，為區(qū)域一體化高質量發(fā)展探索新模式，為區(qū)域產業(yè)布局提供新路徑。

二、影響安徽農村特色產品品牌建設的主要問題

（一）缺乏頂層規(guī)劃

政府規(guī)劃缺位，職能部門管理缺失，產業(yè)發(fā)展政策和品牌建設規(guī)劃有待完善，造成產業(yè)合力較弱，品牌開發(fā)主體單一化、品牌保護意識不強、品牌創(chuàng)新動力不足。同時相關利益體之間的責、權、利缺乏相應的保障制度，在品牌開發(fā)過程中，農村產業(yè)和產區(qū)各自為戰(zhàn)、惡性競爭，以壓低價格，增加銷售量的方式參與市場競爭，導致整個產業(yè)始終處于高產量、低效益的惡性循環(huán)之中。

在產業(yè)發(fā)展與品牌開拓方面缺乏聯(lián)動和激勵機制。產業(yè)發(fā)展需要政策引領和社會力量的參與，品牌創(chuàng)新需要科技帶動和專業(yè)技術人才助力，以及資金、信息、市場等全方位的服務和社會各界的參與。但在實踐中，過去我省一些地方農村產業(yè)依靠一己之力開發(fā)、創(chuàng)新品牌，實力有限。加上資金注入渠道單一，農村企業(yè)和農戶難以取得金融支持和保障，導致品牌建設進展緩慢，優(yōu)質農產品在市場上難以轉換為優(yōu)質經濟效益，阻礙了農村產業(yè)品牌的可持續(xù)發(fā)展。

品牌戰(zhàn)略定位不準。由于對本地農村資源稟賦調研不夠深入，盲目照搬其他地方的產業(yè)模式，雖然可操作性強，但是缺乏自己的思路與對策，產業(yè)發(fā)展的實效性不高。同時模仿發(fā)展帶來的產業(yè)定位和發(fā)展思路趨同，造成特色品牌缺乏獨特性，產品同質化嚴重，優(yōu)勢農產品未能發(fā)揮其經濟效益，影響了區(qū)域特色和公用品牌的形成。

品牌準入標準有待細化，監(jiān)管體系有待規(guī)范。由于品牌評價標準和質量監(jiān)管體系不夠完善，市場執(zhí)法和監(jiān)管的可操作性差，品牌保護措施力度較弱，導致市場出現(xiàn)近似品牌、近似標識、近似包裝等仿冒品牌亂象，消費者難辨真假，農產品品牌在消費者中公信力不足。

（二）產業(yè)體系有待完善

缺乏重點產業(yè)和龍頭企業(yè)示范和引領。規(guī)模化企業(yè)在發(fā)展過程中形成管理、人才、技術、銷售、融資優(yōu)勢，是農村產業(yè)在短時期內無法解決的。因此嫁接長三角規(guī)模企業(yè)和引入龍頭企業(yè)，推動農村產業(yè)建設和品牌創(chuàng)新，為農村品牌創(chuàng)新豎旗子、立標桿，解決農村產業(yè)經營思想、經營理念和管理方式等方面問題的同時，通過規(guī)模企業(yè)的帶動和輻射作用，解決當下農村產業(yè)發(fā)展緩慢、業(yè)務拓展能力較弱、融資渠道單一、抗風險能力不強等問題，能夠助力農村產業(yè)與現(xiàn)代鄉(xiāng)村企業(yè)同步發(fā)展。

組織方式落后，互惠機制難以形成。傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)經營規(guī)模小、生產方式單一、質量參差不齊，產品難以形成統(tǒng)一的規(guī)范和質量標準，無法滿足多元化的市場需求。同時鄉(xiāng)村產業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展條件欠缺，松散的個體組織形式和生產經營體制，造成銷售方式落后，銷售渠道單一，企業(yè)與農戶之間、農戶與產業(yè)之間無法形成緊密的利益共同體和品牌積聚力。71AEF9E6-8D57-4FA1-A93E-04A543F54491

產業(yè)鏈有待完善。農村產業(yè)仍然停留在低水平的初級階段，產業(yè)規(guī)模偏小、精深加工能力不足，品種類單一、包裝簡陋、加工工藝粗糙、保鮮儲藏運輸等鏈條服務能力不足，使得產品以原材料的初級產品形式就地出售，附加值不高，農村產業(yè)品牌建設始終處于小規(guī)模、低利潤狀態(tài)，難以形成穩(wěn)定的市場競爭優(yōu)勢，無法與當下社會發(fā)展需求接軌，制約了農業(yè)標準化發(fā)展。

溯源體系有待健全，品牌亂象有待整合。企業(yè)重注冊、輕開發(fā)培育，一品多牌、多牌一品現(xiàn)象嚴重，加上假冒偽劣產品，以次充好，盲目跟風、蹭熱度，特色農產品品牌價值失去延伸發(fā)展的空間，有口碑無名牌的現(xiàn)象比較凸顯，品牌的資源優(yōu)勢難以充分發(fā)揮，嚴重影響了品牌的形成。

三、長三角一體化背景下推進安徽農村特色產品品牌建設的路徑與措施

（一）宏觀層面

1.發(fā)揮政府主導作用

（1）加強組織領導、科學規(guī)劃。品牌建設是一個系統(tǒng)工程，推進農村特色產品品牌建設，需要政府對品牌建設進行頂層設計與規(guī)劃，并制定具體實施措施、發(fā)展目標和任務，統(tǒng)籌、協(xié)調農產品品牌建設工作，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的品牌產業(yè)布局，做到全省上下聯(lián)動，布局統(tǒng)一，目標一致，避免產品盲目和雷同發(fā)展。

（2）強化組織保障和督促落實。發(fā)揮組織保障作用，明確責任，完善服務工作機制。建立由農業(yè)農村部門牽頭、相關部門協(xié)同配合、社會力量支持的高效工作機制。利用安徽區(qū)域農產優(yōu)勢和特色，推動落實一批農業(yè)重點工程、重點項目、重點品牌，作為示范、引領工程。同時優(yōu)先遴選一批具有流傳歷史并且有一定知名度的傳統(tǒng)產業(yè)品牌，作為樣板工程，優(yōu)化布局，優(yōu)先發(fā)展，重點突破。

（3）加強資金扶持。改善農田基礎設施條件，擴大高標準農田和綠色農產基地的建設，保障重點農業(yè)品牌的資金使用。對綠色生態(tài)農產品和品牌為導向的農業(yè)生產、加工、倉儲、冷鏈物流、農機購置、技術改造，實行資金傾斜和優(yōu)惠政策。在品牌創(chuàng)建初期，實施補貼政策和資金優(yōu)先使用策略。創(chuàng)新投融資新模式，拓寬融資渠道，解決重大項目和重大工程建設融資難問題。通過專項債券和社會資本合作經營等多元投入模式，吸引更多金融資本和社會資本投入農村品牌建設。

（4）促進科研帶動。制定科技研發(fā)分配方案，對接長三角人才、技術、信息等先進要素，促進區(qū)域人才流動和科研資源共享。與長三角科研院所聯(lián)合，與規(guī)模企業(yè)聯(lián)手， 開展重點技術聯(lián)合攻關，加快農業(yè)技術成果轉化。利用科技助推農業(yè)產業(yè)高標準高質量發(fā)展，提升農村產業(yè)深加工水平和產品附加值，增強市場競爭力和經濟效益，推動農產品優(yōu)質化、特色化、品牌化。

2.發(fā)揮專業(yè)人才和智庫優(yōu)勢

建立由各層次專業(yè)人才參與的農產品牌研究智庫，發(fā)揮專業(yè)人才技術優(yōu)勢，對品牌培育發(fā)展進行全周期跟蹤指導，助推我省農產品牌可持續(xù)發(fā)展。

（1）成立專家委員會，接受政府及其職能部門委托，對品牌建設提供戰(zhàn)略咨詢服務及評議論證。參與品牌產業(yè)政策制定、規(guī)劃等，對品牌建設過程中出現(xiàn)的問題進行分析研判，為品牌建設提供智力支持和理論指導。

（2）成立專業(yè)委員會，定期開展研討會，研討農村特色產品品牌的發(fā)展趨勢與熱點難題，分析安全風險，控制質量，提出安全管控技術對策，針對農村特色產品品牌生產和經營過程中出現(xiàn)的焦點、熱點、難點、堵點等問題，出思路、出方案、出對策、出建議。

（3）成立行業(yè)委員會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律、引導、監(jiān)督、溝通、協(xié)調和服務作用。定期組織從業(yè)者，圍繞著做大做強品牌主題，深入交流，解決他們在經營中出現(xiàn)的問題和難題。

（4）成立科技委員會，瞄準世界農業(yè)科技前沿和農產品產業(yè)制高點，整合區(qū)域科技研發(fā)力量，聯(lián)合區(qū)域大學和科研院所，以及農業(yè)科研專家及專業(yè)骨干，共同開展關鍵核心技術攻關，解決粗放、落后生產方式，促進科技創(chuàng)新和服務能力。

（二）中觀層面

1.加快建設優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)集群

（1）共建綠色生產基地。全面落實長三角綠色農產品生產加工供應基地建設相關政策，建立農業(yè)標準化生產體系。利用長三角區(qū)域的技術、人才和大企業(yè)優(yōu)勢，推動農業(yè)標準化種養(yǎng)基地建設，推進綠色有機的生產方式，擴大綠色產品、無公害農產品、有機農產品種養(yǎng)基地面積，高質量建設一批綠色農產品供應基地。對接長三角消費市場，共建共享農產品生產加工供應基地，實行品牌農業(yè)互認機制，構建立體的農產品產銷對接渠道，促進安徽農產品牌規(guī)模化、專業(yè)化、標準化。

（2）共建產業(yè)基地。構建合作機制，加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，利用安徽臨近長三角區(qū)位、交通和農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢，規(guī)劃建設特色農業(yè)產業(yè)集群、加工集聚區(qū)、物流供應等基礎設施基地。積極引進長三角優(yōu)質大型企業(yè)和規(guī)模集團來皖投資興業(yè)，聯(lián)合開展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和農業(yè)加工基地建設，共建全國領先的農產品加工示范區(qū)，高起點建設一批農產品產地物流平臺、批發(fā)市場、倉儲保鮮、冷鏈物流集散中心等。

（3）共建一體化現(xiàn)代農業(yè)。加快農村產業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉型，引進現(xiàn)代農業(yè)管理和經營方式，推動安徽農業(yè)加工和農業(yè)產業(yè)轉型升級。利用現(xiàn)代農業(yè)生產技術和生產方式，完善綠色農產品生產加工供應基地功能，發(fā)展種、養(yǎng)、加、銷一體，實現(xiàn)網絡化、智能化、數字化生產管理，把單一的農業(yè)發(fā)展成產業(yè)鏈、產業(yè)網，解決鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中產業(yè)鏈條不夠完善、產品質量不高、結構不合理等問題。

2.實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略

（1）深化品牌文化研究。立足地方資源稟賦，以培育區(qū)域公用產品品牌為主體，結合本區(qū)域的產業(yè)優(yōu)勢和特色產品，挖掘農產品的核心文化內涵和價值，利用文化創(chuàng)新培育品牌，打造和遴選一批區(qū)域特色文化明顯、帶動輻射能力強的區(qū)域公用品牌和社會知名品牌產品，重塑安徽農產品牌文化形象。

（2）完善農產品檢測質量和品牌質量認定標準，制定農產品區(qū)域公用品牌評價辦法和審核程序。量化指標與評價體系，客觀、準確、公正評估出消費者口碑好、滿意度高、經濟效益好、有較強市場競爭力的好產品，作為旗艦品牌，打造具有區(qū)域農產品牌影響力、耳熟能詳的安徽優(yōu)質品牌。71AEF9E6-8D57-4FA1-A93E-04A543F54491

（3）采取溯源機制，強化品牌監(jiān)管和保護，營造有利于品牌培育和發(fā)展的社會環(huán)境。依據相關制度、法規(guī)制定農產品牌質量安全溯源機制，對農產品牌生產經營主體單位，實行溯源管理，從產地環(huán)境、生長過程、加工生產、包裝物流等環(huán)節(jié)溯源管理，形成農產品牌品從土壤到餐桌的全過程質量監(jiān)控，從源頭上保障農產品質量安全。

（4）優(yōu)化品牌目錄。打造特色區(qū)域公用品牌，以農產品品牌目錄為引導，制定相關準入和退出標準，建立完善的品牌培育、發(fā)展、保護監(jiān)管等措施。對照品牌目錄，遴選出市場競爭力強、市場知名度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒏偁幜姷膮^(qū)域公用品牌，在資金、技術和科研方面給予扶持的同時，進行標準化生產和綠色化發(fā)展，確保特色農產品唯一性和地域性。

（三）微觀層面

第一，利用長三角的信息優(yōu)勢，加大農產品的銷售招商力度，建立市際聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，商定合作事項，協(xié)調解決重大問題。聯(lián)合開展推介活動，充分利用長三角各類展會、交易會、博覽會和信息平臺，拓展銷售渠道，組建以長三角消費市場為主體的綠色農產品生產、加工、銷售服務平臺。促進產品銷售流通，提升安徽農產品的影響力和知名度。

第二，利用安徽臨近長三角消費市場的優(yōu)勢，擴大產銷對接，發(fā)展農產品精深加工，主動對接長三角食品工業(yè)產業(yè)鏈，推進專用小麥、優(yōu)質水稻精深加工，生產專用粉、生態(tài)大米、雜糧等主食產品，提高我省主要糧食作物銷售附加值。在畜禽、水產養(yǎng)殖地區(qū)，發(fā)展訂單和定制農業(yè)，大力推進熟食加工。在蔬菜瓜果產地，大力發(fā)展凈菜配送、罐裝食品，持續(xù)提升我市名優(yōu)農產品在長三角市場份額。

第三，以客戶為中心，對長三角地區(qū)飲食習慣進行市場分析與研判，以市場需求為導向，豐富產品類型，提升服務質量。主動適應市場新需求新變化，通過跟蹤問卷，市場調研等形式，確定產品研發(fā)方向，拓展營銷范圍和領域，滿足市場的多樣化、個性化需求。利用信息資源優(yōu)勢，打造鮮活農產品直銷連鎖配送，發(fā)展末端直銷走進餐飲市場、社區(qū)和餐桌，最大限度實現(xiàn)品牌農產品的經濟效益和社會效益。

第四，加快有機肥替代步伐，保障產品質量安全。實施土壤肥力、環(huán)境污染、溯源管理與檢驗，推進生物有機肥料生產。支持無公害、有機、生態(tài)等農業(yè)基地建設，支持科研機構和企業(yè)研發(fā)新型生物農藥，提高生物農藥使用覆蓋面。利用綠色防控技術嚴控病蟲草害的發(fā)生，推廣農作物秸稈綜合利用和生物有機肥等，提高綠色農業(yè)種植，嚴控農獸藥殘留。

參考文獻：

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[2]安徽省人民政府辦公廳.關于加強長三角綠色農產品生產加工供應基地建設的實施意見[EB/OL].（2020-05-14）

[2022-03-02].https：//www.ah.gov.cn/public/1681/8316751.html.71AEF9E6-8D57-4FA1-A93E-04A543F54491