后疫情時代遼寧省與日韓的經(jīng)濟合作研究

宋永輝，馬海斌，任福真

（沈陽工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，遼寧 沈陽 110870）

近年來，區(qū)域間的經(jīng)濟合作也日益成為經(jīng)濟全球化的主流趨勢。然而隨著疫情的來襲，全球經(jīng)濟低糜，區(qū)域間經(jīng)濟合作遭受嚴(yán)重打擊。但中日韓三國率先遏制疫情，為東北亞區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展提供了一個相對健康的營商環(huán)境。遼寧省作為東北亞區(qū)域重要組成部分，在后疫情時代與日韓的經(jīng)濟合作迫在眉睫，應(yīng)該緊抓時代機遇，積極促進與日韓的經(jīng)貿(mào)合作。

遼寧省與日韓之間的交流在文化、經(jīng)濟等各個方面均有體現(xiàn)，從文化方面來看，遼寧省與日韓旅游交流頻繁，兩者地緣相近，文化相親。以2019年為例，日本來遼游客數(shù)量在入境旅游人數(shù)中連續(xù)五年占居首位，達65.61萬人次；遼寧省出境旅游人數(shù)在全國排名第十，出境旅游目的地前三名依次是：日本、泰國、韓國。在經(jīng)濟方面，遼寧省與日韓之間的貿(mào)易總額達228億美元，經(jīng)濟合作主要集中體現(xiàn)在貿(mào)易合作上，但在金融合作、數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域合作有所欠缺，這也是后疫情時代需要深耕、大力發(fā)展的重點。

在疫情后時代，加強遼寧省與日韓之間的經(jīng)濟合作是當(dāng)前推動遼寧省對外貿(mào)易的迫切要求，而發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)新金融合作方式、積極構(gòu)建東北亞區(qū)域價值鏈，更是遼寧省在后疫情時代經(jīng)濟發(fā)展的新方向。

一、遼寧省與日韓經(jīng)濟合作現(xiàn)狀

近年來，遼寧省與日本、韓國在經(jīng)濟合作上呈現(xiàn)積極活躍的態(tài)勢。在中日韓友好發(fā)展的大環(huán)境下，日本和韓國成為了遼寧省對外經(jīng)貿(mào)合作的主要對象。

查閱《2020年中日貿(mào)易合作投資報告》可知，在中國各省區(qū)與日本合作指數(shù)排名中，遼寧省位居第五，截至2019年，日本在遼寧省投資企業(yè)累計超過7000家，投資金額高達240億美元。日本是遼寧省第一大對外貿(mào)易合作伙伴，出口的產(chǎn)品主要涉及機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品以及鋼材等產(chǎn)品。以2020年為例，遼寧省對日本出口貿(mào)易額達80.8億美元，出口額在東北亞五國中占比56.4%，領(lǐng)先黑龍江、吉林二省；遼寧省對日本進口額達41億美元，資源類產(chǎn)品進口額有所下降，農(nóng)產(chǎn)品以及消費品的進口有所上升。

韓國是遼寧省的第二大貿(mào)易伙伴，截至2019年，有1.1萬家韓國各種類型的企業(yè)在遼寧投資發(fā)展，累計利用外資近170億美元。以2020年為例，遼寧省對韓國出口貿(mào)易額為34.2億美元，占東北亞五國出口總額的31%。

表1 2015-2020年遼寧省對日韓貿(mào)易情況(單位：億美元)

遼寧省實際利用外資情況可見表2，以2019年為例，香港對遼寧省的投資居首位，占所有投資的48.3%；日本對遼寧的投資居于第三位，為2.36億美元，占比達7.1%，增速2%；韓國對遼寧省投資0.78億美元。由遼寧省招商數(shù)據(jù)可知，2020年上半年日本對遼寧省的投資達4.5億美元，投資大幅度增長，占全省外資總額25.8%。此外，遼寧省對外直接投資企業(yè)49家，對外直接投資5.67億美元，投資金額主要流向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩大領(lǐng)域，雖然受疫情影響，但遼寧省招商引資的積極態(tài)勢依舊呈現(xiàn)良性循環(huán)。

表2 2017-2019年遼寧省實際利用外商投資情況(單位：億美元)

二、遼寧省與日韓經(jīng)濟合作過程中存在的問題

(一)招商引資能力有待提升

以2019年為例，遼寧省實際利用日、韓資金分別為2.36億美元、0.78億美元，相較于上海、浙江、廣東、江蘇這四個與日韓經(jīng)濟合作密切的大省，差距明顯。相比之下，廣東省實際利用日資和韓資金額分別為49.92億美元和66.71億美元，分別約是遼寧省的21倍和85倍。2019年微觀層面的新注冊企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，日本在江蘇省新設(shè)企業(yè)的數(shù)量和投資金額排名第一。因此，從宏微觀的角度可以看出遼寧省的招商引資能力有待提升。

(二)進出口貿(mào)易額有待提升

以2020年為例，遼寧省與日本之間的進出口總額達121.8億美元，占遼寧省對外貿(mào)易總額的12.89%，占中日之間進出口貿(mào)易總額的3.8%。同年，遼寧省與韓國之間的貿(mào)易總額達58.6億美元，占遼寧省對外貿(mào)易總額的6%，占中韓之間進出口貿(mào)易總額的2%。相比之下，上海市與日本之間的進出口貿(mào)易總額是遼寧省的7.6倍，江蘇省與日本之間的貿(mào)易總額是遼寧省的4.8倍，上海市與韓國之間的進出口貿(mào)易總額是遼寧省的近10倍，江蘇省與韓國之間的進出口貿(mào)易總額是遼寧省的11.8倍，由此可見，遼寧省與日韓的貿(mào)易總額仍有很大的提升空間。

表3 2018-2019年遼寧省與其他省份實際利用外資額對比(單位：億美元)

表4 2020年蘇滬遼與日韓貿(mào)易狀況 (單位：億美元)

(三)營商環(huán)境有待改善

截至目前，遼寧省招商引資承諾不兌現(xiàn)，政策連續(xù)性差，以及相關(guān)招商引資政策落實不徹底等現(xiàn)象仍然存在，投資環(huán)境風(fēng)險也是營商環(huán)境不到位的重要體現(xiàn)。以沈陽市為例，沈陽市日資企業(yè)多屬制造業(yè)，由于該市生產(chǎn)基地周邊基礎(chǔ)設(shè)施不完善、相關(guān)環(huán)保監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不明確等因素，對遼寧省的招商引資造成了一定的困難。據(jù)大連日資企業(yè)反映，海運和空運貨物通關(guān)檢疫手續(xù)復(fù)雜，所需時間較長，降低了工作效率，一定程度上阻礙正常對外業(yè)務(wù)的順利開展，進而影響外商的投資決定。

三、后疫情時代遼寧省與日韓經(jīng)濟合作的方向

(一)順應(yīng)全球經(jīng)濟趨勢，推動數(shù)字經(jīng)濟合作

數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的的知識和信息作為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，以信息通用技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的大前提下，數(shù)字經(jīng)濟是我國當(dāng)下以及未來經(jīng)濟發(fā)展的重心，也是我國各地未來經(jīng)濟發(fā)展的新征程。《遼寧省“十四五”規(guī)劃綱要》提出將加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作為重要任務(wù)之一，全力打造數(shù)字遼寧，在全球經(jīng)濟的大趨勢下，加深遼寧省與日本、韓國的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的合作顯得尤為重要，且意義深遠(yuǎn)，有助于東北地區(qū)的振興，以及東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的進一步加深，也為與其他國家數(shù)字經(jīng)濟合作提供典范。

疫情期間全球經(jīng)濟處于低靡的狀態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟便成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵力量。2019年遼寧省數(shù)字經(jīng)濟增加值超過1萬億元，數(shù)字經(jīng)濟GDP占比也超過30%，雖然低于全國平均水平36.2%，但發(fā)展?jié)摿^大。《數(shù)字遼寧發(fā)展規(guī)劃(1.1版)》指出，到2025年，遼寧省數(shù)字經(jīng)濟增加值平均增速在10%左右，將占GDP比重45%，數(shù)字遼寧建設(shè)體系基本形成。2020年6月，遼寧省國際貿(mào)易促進委員會與大韓貿(mào)易投資振興公社沈陽貿(mào)易館簽署合作協(xié)議，標(biāo)志著遼韓線上電子商務(wù)對接正式啟動，是數(shù)字經(jīng)濟合作的一個新開端，一次新探索。同年，在遼寧—日本經(jīng)濟貿(mào)易合作懇談會上，雙方多次提及在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的合作，遼寧省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的成立也表明了遼寧省未來經(jīng)濟發(fā)展的重心。

遼寧省作為東北老工業(yè)基地，具有先天的區(qū)位優(yōu)勢和海運優(yōu)勢。日韓兩國作為典型的外向經(jīng)濟型國家，海外市場成為兩國經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。遼日韓能夠在資源稟賦上通過互補推動合作，推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，而數(shù)字經(jīng)濟不僅是實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”不可或缺的橋梁，也是今后三方經(jīng)濟合作的新重點，更是東北振興的新突破點。

(二)進一步擴大金融開放程度，促進金融領(lǐng)域合作

金融合作、資金融通是一個國家或企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的源泉，更是經(jīng)濟永葆活躍的新鮮血液。近年來，國家間、區(qū)域間的金融合作已成為一種新常態(tài)，其中亞洲開發(fā)銀行、歐洲投資銀行等是國際間金融合作的典范。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，僅僅依靠本國自身的經(jīng)濟發(fā)展具有經(jīng)濟增長動力不足的特征，因此加強各地區(qū)間的金融合作成為了當(dāng)前最迫切的任務(wù)。遼寧省作為東北老工業(yè)基地，發(fā)展后勁不足，缺乏資金，僅僅依靠國家內(nèi)部資金，不足以支持東北經(jīng)濟快速的復(fù)興。因此，急需加強遼寧省對外開放程度，其中日韓為遼寧省主要對外貿(mào)易對象。

近年來，遼寧省對當(dāng)?shù)氐慕鹑诎l(fā)展給予了較大關(guān)注，國家也對遼寧省的金融發(fā)展給予了政策優(yōu)惠。根據(jù)第十期中國金融中心指數(shù)，大連和沈陽的競爭力評級指數(shù)分別位列第14位和第20位，位居?xùn)|北地區(qū)第一和第二，成為遼寧省主要的金融建設(shè)中心。截至2018年，遼寧省相關(guān)金融機構(gòu)已達到102894家。私募基金以及融資租賃組織460家，境內(nèi)上市公司74家，年累計實現(xiàn)境內(nèi)融資414.9億元，證券公司、期貨公司也遍布沈陽和大連，形成了積極活躍的金融發(fā)展格局。由此可見遼寧具有大力發(fā)展金融，以及促進區(qū)域間金融合作的優(yōu)勢以及潛力。

在后疫情時代，借鑒國際上區(qū)域金融合作的先例，吸收先進經(jīng)驗，推動遼寧省與日韓金融合作，繼續(xù)完善沈陽和大連雙金融中心的格局，擴大對外金融開放力度，實現(xiàn)多層次、多元化金融合作。積極推動?xùn)|北亞開發(fā)銀行的成立，廣泛吸收社會資金，以及國際資本。目前中日、中韓、日韓之間已經(jīng)簽署貨幣互換協(xié)議，不僅便利了相互之間的貿(mào)易往來，也有利于降低金融危機風(fēng)險。此外，切實利用好人民幣在國際結(jié)算中的地位，能夠為今后加強遼寧省與日韓之間的金融合作奠定基礎(chǔ)。隨著三方貿(mào)易往來頻繁，清算支付體系的建立迫在眉睫，這樣不僅有助于外貿(mào)效率的提高，更有利于推動人民幣國際化進程，達成三方共贏的局面。

(三)加強區(qū)域化生產(chǎn)合作，積極推動?xùn)|北亞區(qū)域價值鏈構(gòu)建

在疫情期間，大部分國家都面臨著經(jīng)濟低靡、外部需求大幅下降等一系列危機。以各國瘋狂購買中國市場的口罩和呼吸機為例，疫情的突然襲擊沖擊原有的價值鏈，以美國為首的許多發(fā)達國家，不再依賴于境外輸入，而是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，將一些原材料甚至是中間產(chǎn)品回籠國內(nèi)，自己生產(chǎn)防疫所需的物資。從整體上來看，新冠疫情一方面沖擊了全球原有價值鏈，另一方面重構(gòu)了新的區(qū)域間價值鏈。

區(qū)域間的經(jīng)濟合作本質(zhì)上是區(qū)域價值鏈之間的合作。為了構(gòu)筑東北亞區(qū)域價值鏈贏得發(fā)展的時機和經(jīng)濟發(fā)展的利好環(huán)境，應(yīng)當(dāng)緊抓后疫情時代的“和平時期”，積極構(gòu)建東北亞價值鏈，推動區(qū)域間深度合作，這無疑是中日韓緩解疫情所帶來沖擊的有效手段，更是未來經(jīng)濟合作的新側(cè)重點。

遼寧省作為我國向北開放先行軍，工業(yè)底蘊深厚，裝備制造業(yè)發(fā)達，勞動力充足，與日本在船舶、汽車、電子等領(lǐng)域合作甚廣，與韓國在半導(dǎo)體、電子、汽車、化妝品等領(lǐng)域也有著廣泛合作，初步實現(xiàn)了優(yōu)勢互補的局面。日韓作為發(fā)達國家，是東北亞區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)商，汽車、電子等均占其出口的前三。因此，需要進一步擴大遼寧省的市場需求，深挖市場潛力，以點帶面，進而帶動吉林省、黑龍江省經(jīng)濟增長，有利于東北振興的早日實現(xiàn)，同時也有助于東北亞各國一定程度上減輕疫情對經(jīng)濟沖擊的后遺癥。

四、促進遼寧省與日韓經(jīng)濟合作相關(guān)建議

(一)提升金融服務(wù)投資合作能力

提升金融服務(wù)投資能力，加強遼日韓三方金融機構(gòu)的合作，積極推進遼日韓產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，推動三方合資發(fā)展性銀行的設(shè)立。加強遼寧省省政府與日韓相關(guān)的經(jīng)濟部門在政策上給予的支持，建立友好的合作交流機制。積極促進遼日韓金融機構(gòu)的相互合作，推動沈陽大連雙金融中心的布局，推動三方在金融合作領(lǐng)域的創(chuàng)新與發(fā)展。積極探索遼日韓在未來金融合作領(lǐng)域的潛力，打造遼寧與日韓金融合作的新格局、新方向。

(二)支持鼓勵數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

完善數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，搶占5G時代的先機，以及我國在5G時代領(lǐng)先世界的發(fā)展的優(yōu)勢，加大對數(shù)字化產(chǎn)業(yè)投資力度，推動數(shù)字化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合、創(chuàng)新，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加速推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程，進而加快傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。韓國和遼寧省都擁有制造業(yè)方面的優(yōu)勢，全力推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強在人工智能、新能源以及高端物流等高附加值、高端領(lǐng)域之間的合作。

(三)進一步優(yōu)化營商環(huán)境

積極宣傳遼寧省友好的投資環(huán)境，同時也要加大對遼寧省形象的宣傳力度，科學(xué)解讀遼寧省的招商政策以及重點項目，吸引日韓企業(yè)對遼寧加大投資力度。優(yōu)化港口營商環(huán)境，簡化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。推動大連、沈陽、沈撫新區(qū)等地區(qū)與日韓共建高水平、高層次、高質(zhì)量的合作產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)大連東北亞航運中心，以及沈陽和大連機場為主體的國際性航空樞紐，為經(jīng)濟合作提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為遼日韓的經(jīng)貿(mào)合作提供便利，積極吸引外資、外企的入駐。