“雙碳”背景下新疆產業結構調整研究
——基于生產誘發效應及生產依賴度角度

甘巧巧，程 燕

（新疆工程學院低碳經濟研究中心，新疆 烏魯木齊 830091）

引言

為我國如期達到“3060”目標愿景，調整產業結構是新疆在“雙碳”目標下推動經濟社會全面綠色轉型的關鍵。“雙碳”背景下新疆產業結構調整既要達到減少碳排放的目標，同時又要維持新疆地區經濟穩定增長，因此急需適合新疆的“雙碳”背景下新疆產業結構調整相關研究。在調整產業結構中，必須注意到消費、投資和出口等國民經濟的最終需求對各產業部門有著直接或間接的生產誘發作用，各產業部門對最終需求也有著不同的依賴度，因此在“雙碳”背景下新疆產業政策的制定與調整中需要考慮消費、投資和出口等國民經濟最終需求的影響。目前大多數學者沒有從42部門分類法對新疆產業誘發效果進行分析，如陳鴻(2013)利用I-O模型探討新疆消費、投資、出口、流出對新疆一、二、三產業結構的影響。李紅和阿依努爾(2005)對通過生產誘發系數與最終需求依賴度系數深刻地分析最終需求項目與新疆6個部門產業生產的依賴關系。在全國角度，已有較多學者對消費、投資、出口等最終需求項與42部門的生產聯系進行研究。如：卓瑪草(2020)引入結構分解技術對不同年度的投入產出表進行動態研究，通過在需求角度系統分解需求結構分析了產業結構變動的影響因素。丁煥峰和邱夢圓(2017)利用拓展的直接消耗系數矩陣對中國三次產業中間消耗進行深入分析，解釋了國民經濟中間消耗水平變動的原因，分析了技術進步和產業結構調整對于提高經濟效率的作用。張超(2011)基于中國2007年投入產出表，采用投入產出方法研究國內消費與產業各部門發展之間的關系，并為擴大居民消費提供一定的對策建議。[以上文獻大多從全國角度進行研究，對新疆地區42個產業部門與最終需求項的關系研究較少。本文基于誘發效應及生產依賴度角度，采用投入產出方法研究新疆消費、投資、出口和國內省外流出與產業各部門發展之間的關系，為“雙碳”背景下新疆產業結構調整提供相關建議。

一、生產誘發效應分析

本文根據2017年新疆42個產業部門的投入產出表，計算了新疆42個產業的居民消費、政府消費、最終消費、資本形成、出口和國內省外流出的生產誘發系數，如表1所示。

表1 新疆42產業部門生產誘發系數

新疆六大最終需求的誘發總系數比較來看，出口、投資和國內省外流出排名前三。其中出口誘發總系數3.045，表明每增加1個單位的出口，將誘發3.045個單位的總產出。其中，出口誘發系數排列前三位的部門分別是紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品、紡織品、化學產品，根據CEARs數據可知，2017年新疆各部門碳排放中，化學產品部門的碳排放(24.61Mt)遠超紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品與紡織品兩部門的碳排放之和(0.06Mt)，因此在“雙碳”背景下新疆出口產業政策調整上，應該積極鼓勵紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品、紡織品兩部門的出口貿易發展，同時化工產品部門的產業政策制定需引導化工產業加強科技創新、提前布局提效，深入持久開展節能降耗提質減碳治污。

根據投資誘發總系數3.034可知，投資對新疆各產業部門的誘發作用僅次于出口誘發作用，因此新疆產業政策中仍需鼓勵各地(州、市)招商引資，吸引更多援疆省市企業和社會資本來疆投資興業，增加各產業部門的資本存量。在國內省外流出誘發系數中，石油和天然氣開采產品部門的誘發系數居首。“雙碳”背景下新疆產業結構調整既要保持新疆作為國家大型油氣生產加工和儲備基地的地位，又要積極促進能源消費結構和石油產業結構的調整優化，延長產業鏈，推動傳統產業重大技術改造升級。

從居民消費和政府消費誘發總系數的比較來看，居民消費生產誘發總系數比政府消費生產誘發總系數要高約45%，增加1個單位的居民消費比增加1個單位的政府消費要多誘發產出0.767個單位。其中，農林牧漁產品和服務部門以及化學產品部門受居民消費拉動較大，公共管理、社會保障和社會組織部門、教育部門受政府消費拉動較大，因此“雙碳”背景下新疆產業政策在穩定經濟發展的目標下，需要增加居民可支配收入，同時平衡好政府財政支出以更好拉動新疆經濟穩定增長。

二、生產最終依賴度分析

根據2017年新疆42個產業部門的投入產出表計算了新疆各產業部門的依賴度系數，即各最終需求項目的生產誘發額與該產業所有最終需求項目生產誘發額的總量之比，該系數反映了產業系統內的產業部門的生產對市場需求的依賴程度。

由表2可知，新疆各部門生產依賴總系數最高的最終需求項是投資，達到22.518，因此新疆各產業部門對投資的依賴度較強，資本投入是新疆經濟持續穩定發展的重中之重。從各行業對投資的最終依賴度來看，排名前三名的產業部門對資本的最終依賴度較高，都超過0.5，即這些產業是依賴投資的產業。因此在“雙碳”背景下新疆產業政策制定時，應權衡對投資依賴度高的部門的投資引導。根據排名可知，依賴居民消費型產業主要還是“衣食住行”類產業部門，依賴政府消費型產業主要是研究和試驗發展，公共管理、社會保障和社會組織，水利、環境和公共設施管理，教育等部門，其中研究和試驗發展基本上完全依賴政府消費。在“雙碳”背景下新疆產業政策應該加大科技產業支持力度，積極鼓勵企業進行研究和試驗發展，加強基礎工作和科研開發，關鍵技術上實現突破。

表2 新疆各部門最終需求依賴系數

三、結論

從綜合生產誘發效應和最終依賴度指標來分析，食品和煙草、批發和零售、交通運輸設備、紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品、紡織品既屬于居民消費誘發，也屬于依賴居民消費型產業；公共管理、社會保障和社會組織，教育，金融，化學產品，衛生和社會工作，水利、環境和公共設施管理，租賃和商務服務既屬于政府消費誘發，也屬于依賴政府消費型部門；建筑，金屬冶煉和壓延加工品，非金屬礦物制品，批發和零售，電氣機械和器材既屬于投資誘發，也屬于依賴投資部門；紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品，紡織品，化學產品，食品和煙草既屬于出口誘發，也屬于依賴出口型產業；石油和天然氣開采產品，金屬冶煉和壓延加工品，燃氣生產和供應，電力、熱力的生產和供應，非金屬礦和其他礦采選產品產業既屬于國內省外流出拉動，也屬于依賴國內省外流出型產業。

在“雙碳”背景下新疆出口產業政策調整上，應該積極鼓勵紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品、紡織品兩部門的出口貿易發展，新疆紡織服裝產品通過對外口岸經陸路出口至中亞及歐洲國家，中亞五國是新疆紡織服裝出口的最大市場，約占新疆紡織服裝總出口額的80%。新疆下一步產業政策可以鼓勵該部門的出口發展，不僅要從產業鏈實現中低端向高端轉型，更要繼續向西開拓海外市場。特別需要注意的是新疆出口結構較單一，通過生產誘發系數和依賴度系數比較可以看出，除了傳統的農林牧漁產品和服務、紡織品、紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品外，高新技術部門出口的誘發作用較低，因此應盡快制定相應的產業政策措施，鼓勵這些高技術含量、高附加值產業產品的出口，從而進一步優化出口商品結構，促進新疆產業結構調整。同時化工產品部門的產業政策需引導化工產業加強科技創新、提前布局提效，深入持久開展節能降耗提質減碳治污。在投資產業政策上，仍需鼓勵各地(州、市)招商引資，吸引更多援疆省市企業和社會資本來疆投資興業，增加各產業部門的資本存量。同時“雙碳”背景下新疆產業政策在穩定經濟發展的目標下，需要增加居民可支配收入，平衡好政府財政支出以更好拉動新疆經濟穩定增長。