基于熵權法的江蘇省各市經濟高質量發展評價分析

袁 沖

（江蘇師范大學科文學院，江蘇 徐州 221132）

一、引言

習近平總書記于2017年10月18日在黨的十九大報告中指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”。

同年，習近平總書記在中央工作會議上再次強調：“推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求”。由此可見，經濟高質量發展既順應了當今經濟發展的趨勢，也是新形勢下經濟發展的迫切要求。為此，專家學者針對經濟高質量發展的內涵、影響、評價等方面開展深入研究，并根據黨的十八屆五中全會上所提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，給出衡量經濟高質量發展的細致要求。

江蘇作為我國經濟第二大省，需要在保持經濟平穩健康發展的同時，加快實現由大到強、由經濟高速增長向經濟高質量發展的轉變。為此，本文根據江蘇省各市在2019年的經濟數據，采用熵權法構建現代評價體系測度江蘇省經濟高質量發展水平，揭示江蘇省經濟高質量發展的現狀。

二、經濟高質量發展評價指標體系

黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，本文以此為基礎構建了以經濟高質量發展為目標層，以經濟活力、創新發展、綠色發展、人民生活為準則層，以16個具體指標為指標層的經濟高質量發展評價指標體系，如表1所示。

表1 經濟高質量發展評價指標體系

本文數據來源于2019年的《江蘇省統計年鑒》、江蘇省各市統計年鑒及江蘇省各市統計局網站。

三、經濟高質量發展指數的測算

(一)測算方法

1.權重的確定方法

由于經濟高發展質量指數指標體系中涵蓋16項指標，為了保證評價結果更加可靠有效，本文結合主觀賦權法中的等權重法與客觀賦權法中的熵權法，用于確定各指標的權重，并評價江蘇省經濟高質量發展的水平。

(1)等權重法

等權重法是將所有指標賦予相同權重的方法。為了避免指標體系中綠色發展指標數量較少，造成對應權重低的不足，基于等權重法，將指標層中所有指標的權重均選擇為0.0625(=1/16)。

(2)熵權法

熵權法是先根據各指標值的相對變化幅度計算出對應的信息熵，進而求出各指標權重的方法。計算步驟如下：

①構建初始矩陣。由i個樣本和j個指標所組成的矩陣可表示為

②數據標準化。由于各指標的數量級和量綱存在不一致，會影響計算結果，故需要對指標數值進行無量綱化處理。處理公式如下所示：

其中，X為第i個樣本第j項指標的原始數據，Y為指標標準化處理后的數據，max(X)和min(X)分別表示指標體系中第j項指標的最大值和最小值，經過標準化處理后的矩陣為

其中，i∈{1，2，...，13}為測算城市的數量，j∈{1，2，...，16}為所研究的指標數。

③計算信息熵。通過無量綱化處理后得到的Y，計算第j項指標的信息熵e，

其中，k=ln n＞0。注意當Y=0，則定義YlnY=0。

④計算第j項指標的權重。通過對第j項指標進行差異系數的歸一化處理，得到第j項指標的權重，其中，差異系數為

2.綜合指數法

(1)計算準則層指數

基于各項指標的權重，可計算得到經濟高質量發展4個準則層指數，各指數計算過程如下：

其中，w′為根據等權重法與熵權法計算所得指標的權重平均數，即各準則層指數在總指數中所占的權重，W為第f個準則層指數下第j個要素的權重。

其中，SI為第f個準則層指數，n為第f個準則層指數中第一個指標在整體指標體系中的序號，m為第f個準則層指數中最后一個評價指標在整體指標體系中的序號。

(2)計算目標層指數

經濟高質量發展指數(QEI)為4個準則層指數的加權和，同時也等價于16個指標層指數的加權和，其具體表達式如下所示：

(二)測算結果

根據上述計算過程，首先利用熵權法得到各基礎指標的權重，如表2所示，進而求出江蘇省各市的經濟活力指數(SI1)、創新發展指數(SI2)、綠色發展指數(SI3)、人民生活指數(SI4)與經濟高質量發展綜合指數(QEI)，如表3所示。

表2 2019年江蘇省經濟高質量發展指數各指標權重

表3 2019年江蘇省各市經濟高質量發展指數測度結果

根據表3可知，江蘇省各市經濟高質量發展指數的平均值為0.3838，該指數的最高值為0.7203，最低值為0.1904，各城市之間存在著一定的發展差異。其中，蘇州、南京、無錫、常州四市的指數值高于0.4，經濟高質量發展水平較高；南通、鹽城、揚州、徐州四市的指數值位于0.3-0.4之間，經濟高質量發展水平處于中等水平；鎮江、泰州、宿遷、淮安、連云港五市的指數值低于0.3，經濟高質量發展水平略低，該排名呈現出一定的地域特點。而針對于指數排名較低的城市，其在某方面往往存在著一定的“短板”，如連云港市在經濟活力和綠色發展上的指數得分均較低，分別為0.0791和0.1849，泰州、宿遷、淮安三市則在經濟活力指數上得分較低，分別為0.1335、0.1164、0.1514，遠低于省內平均水平，從而拉低了城市總體的綜合得分。由此可見，提高經濟高質量發展水平需要從多方面著手，綜合關注地區的經濟發展活力、創新發展情況、綠色發展情況、人民生活水平，而不能僅重視某一方面的快速發展。

四、對策與建議

(一)加強南北合作，實現資源流動共享

江蘇省內各市經濟高質量發展水平差距較大，需要加強各市間的合作，打破“散裝”江蘇的局面，統籌各區域之間的協調發展，縮小南北方之間的差距。各地區要結合自己的資源特點和優勢產業，尋找區域間的合作機會。同時，需要加強政策扶持，破除南北合作在人才、資本、稅收等方面的壁壘，實現南北間的資源共享。此外，要發揮江蘇省內各城市群協同作用，以城市群核心城市帶動區域整體發展。

(二)優化產業結構，實現經濟綠色發展

結合自身經濟發展的特色，實現產業升級，深化供給側改革，在以高質量發展為核心的基礎上，構建三大產業融合發展的現代化產業體系。既要大力發展新興產業、高技術產業，使其成為優化產業結構發展的重要力量；又要強化省內聯動協同發展，深入挖掘不同地區的優勢產業，通過區域內產業優勢，打造形成新的區域經濟增長極。

(三)加快科技創新，實施創新驅動發展

深化江蘇省對內對外科技創新合作，完善基礎設施與科技創新設施建設，發揮蘇南城市的帶動作用，通過蘇南國家自主創新示范區和南京江北新區的輻射，加快特色產業創新聯動發展。對于蘇北蘇中地區，則要制定完善人才發展總體規劃，加大創新經費的投入，提高創新型人才的薪酬與福利，加強人才的吸引力度，通過深入挖掘、整合各類人才資源的方式壯大創新人才隊伍，真正做到吸引人才、用好人才并留住人才。