成都市探索形成鄉村振興創新發展的“八大模式”

中共成都市委改革辦

成都龍泉驛柏合街道長松村Changsong Village, Baihe Sub-district, Longquanyi

四川省成都市在推進鄉村振興實踐中，緊緊圍繞建設踐行新發展理念的公園城市示范區，根植田園生態本底優勢，以鄉村綠道和川西林盤為牽引，以現代農業產業功能區為重點，多維度多領域多路徑探索具有成都特點的鄉村振興創新發展模式，有力促進城鄉有機融合、農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

模式一：川西林盤+生態價值轉化

代表案例：

大邑“稻香漁歌”林盤、蒲江“明月村”林盤、都江堰“七里詩鄉”林盤等

發展路徑：

一是實施林盤生態保護修復，詮釋公園城市鄉村表達。實施以“理水、護林、亮田、植綠、彰文、興業”為主要內容的生態保護修復，深度挖掘川西林盤田園之美、農耕之美、隱逸之趣、家園之情，通過重點打造“林盤+”示范項目，合理開發利用水系生態資源，塑造人與自然和諧共生的川西特色鄉村形態。截至2021年底，全市啟動保護修復川西林盤795個，“四川郫都林盤農耕文化系統”成功申報中國重要農業文化遺產，公園城市生態價值、美學價值、人文價值、經濟價值、生活價值及社會價值得到充分彰顯。二是打造林盤經濟新業態，促進城鄉融合發展。以林盤為節點，以綠道為紐帶，打破以行政村鎮為組織生產、生活單位的傳統模式，積極引入林盤藝術大師工作室、林盤CBD、林盤總部，以及商務會議、文化博覽、民俗度假、創客基地、音樂創作、戶外運動、體育賽事等農商文旅體新業態，營造新鄉村生活美學和新鄉村消費場景。探索建立“川西林盤聚合體”，既主動接受城鎮功能輻射，又為城鎮提供優質生態服務，進一步優化城鄉關系、推動協同發展。三是推動林盤生態價值轉化，重塑美麗鄉村樣板。深化生態價值實現機制改革，構建川西林盤生態機制轉化核算體系，鼓勵村集體經濟組織通過自行開發運營、聯營、入股等方式開發利用集體建設用地，持續釋放土地活力。將多余房屋、閑置庭院使用權以及耕地經營權量化入股，成立集體資產管理公司，引入專業商業運營公司，將林盤生態資源變生態資產、生態資產變生態股權、生態股權變生態收益，將林盤生態價值轉化為實實在在的經濟價值。

In advancing rural revitalization, Chengdu City in Sichuan Province has aimed to build a park city demonstration area that practices the new development concept, grounded its efforts in its rural ecological advantages, leveraged the leading role of rural greenways and West Sichuan Linpan(a form of rural residence and living space with forests, water, houses and fields as the main elements in the vast rural areas of the Chengdu Plain), focused on the functional zones of modern agricultural industry, and explored the models of rural revitalization and innovative development with Chengdu’s characteristics in a multi-dimensional, multifield and multi-path manner, which have vigorously promoted the organic integration of urban and rural areas, high-quality and efficient agriculture, make rural areas livable and suitable for work, and ensure that farmers enjoy prosperity.

上圖：成都大邑安仁古鎮Above: Anren Ancient Town, Dayi, Chengdu

中圖：成都龍泉驛柏合街道長松村水蜜桃出口示范基地Middle: Peach Export Demonstration Base in Changsong Village, Baihe Sub-district, Longquanyi,Chengdu

下圖: 成都邛崍現代農業種業產業園Below: Chengdu Qionglai Modern Agricultural Seed Industry Park

模式二：特色小鎮+消費場景植入

代表案例：

郫都川菜特色小鎮、大邑博物館特色小鎮、溫江三醫特色小鎮等

發展路徑：

一是規劃先行，打造特色小鎮矩陣。根據主導產業布局，科學謀劃特色小鎮建設，精分消費需求，避免同質化競爭。積極引導資金向特色小鎮流動、產業向特色小鎮集聚、人口向特色小鎮轉移，推動數字經濟、高端制造、金融商貿、文化創意、運動康養、現代農業的特色小鎮齊頭并進、各有側重、交相輝映，形成一批主導產業突出、輻射效應明顯、規模適度合理的特色小鎮。二是營造場景，提升特色小鎮品質。深入挖掘特色小鎮的生態、美學、文化價值，以大熊貓、金沙、蜀漢文化等天府獨有的文化為情景圖層，從鄉村文旅、特色農業、農創科技、文化創意、科普研學、自然教育、遺產傳承、科研基地等方面精準切入，植入現代產業功能，提升公共服務能力，營造高品質生活消費場景，讓特色小鎮宜居宜業宜游。三是聯動資源，創新特色小鎮運營。打破城市圈層結構，立足特色優勢資源，積極探索創新“特色小鎮+園區”“特色小鎮+景區”等運營模式，大力發展“特色小鎮+”產業集群和城鄉共享經濟體，促進城鄉要素雙向流動，發揮疏解城市功能，重塑城鄉經濟地理，推動實現特色小鎮產業集聚、功能復合、連城帶村。

模式三：產業園區+高質高效農業

代表案例：

邛崍現代農業種業產業園、溫江現代農業高新技術產業園等

發展路徑

：一是推進城鄉產業協同化。以現代農業園區為載體，優化農業博覽、糧油、特色水果、農產品加工、現代種業、農業高新技術產業等主導產業布局，加大國家級、省級、市級、縣級各層級農業園區培育建設力度。推進“千畝葵花海”、四川省種質資源中心庫、國家（成都）農業科技中心等重大項目落地實施，聚焦特色農業產業強鏈、補鏈、延鏈，培育壯大特色農業產業集群，推動城鄉農業產業錯位協同。二是推進園區管理科學化。以提升園區管理效率為目標，打破行政區劃、部門權力的限制和約束，探索建立“兩級政府、三級管理”模式，創新“產業功能區管委會+”運營管理及利益聯結機制，逐步提升現代農業產業園區綜合開發管理、可持續運營以及統籌要素資源的能力。三是推進農業產學研用一體化。建立與中國農科院、四川農業大學等高校院所產學研用合作以及科研人才雙向流動機制，聚焦農業產業高質高效發展，制定“校院企地共同體”建設規劃，積極打造國家農業高新技術產業示范區、國家農業科技產業創新中心、都市現代農業產業技術研究院等科研平臺，探索產業聯盟、產業研發、技術轉化和公共技術服務共建共享模式，以高端要素和創新資源集聚推動農業產業園區高質量發展。

模式四：智慧鄉村+數字賦能

代表案例：

龍泉驛柏合街道長松村、蒲江阿里數字農業集運加工中心、新津中國天府農業博覽園等

發展路徑：

一是數字化推動傳統農業轉型。聚焦農業生產、農業經營、農產品流通等核心環節，將移動互聯網、物聯網、區塊鏈等技術應用于農業全產業鏈，加強農場數字化管理系統、農業大數據平臺、土地安全利用監管系統、農產品質量安全監管系統開發，建設全域農業資源“一張圖”、“三農”專題數據“一個庫”、農業技術“一條鏈”、農業全過程服務“一張網”，推動農業資源數字化、農業生產精細化、質量追溯全程化、農產品銷售精準化。二是數字化助力小農戶升級。充分應用“農業+互聯網”理念，積極引入京東云創、阿里數字農業集運加工中心等互聯網平臺，培育一批規模適度、生產集約的“三農數字合作社”和互聯網農戶家庭農場。探索利用大數據分析海量、分散的農產品訂單，架起“千家萬戶小生產”與“千變萬化大市場”的銜接橋梁，打通“研-產-供-銷-服”全產業鏈，有效提高農業生產經營集約化精準化水平。三是數字化促進新鄉村產業。積極引進中國農大四川產業研究院、58 現代農業全國總部、喜馬拉雅·聽見鄉村創新基地、藍城農旅等新鄉村產業項目，構建服務川渝的“數字農博+鄉村振興”綜合服務平臺，打造“農業智谷”，以數字化平臺鏈接城鄉要素，大力發展以鄉村為場景的新經濟業態，通過“平臺+流量”拓展農產品銷售渠道，開啟數字化農商文旅體科教融合發展新時代。

模式五：田園綜合體+全鏈融合

代表案例：

中國橘鄉鄉村振興田園綜合體、都江堰市國家農業綜合開發田園綜合體等

發展路徑：

一是推動跨域資源融合。以田園綜合體項目為牽引，以地域資源整合為核心，打破行政區劃限制，按照“集中連片、因地制宜”原則，綜合開發具有良好空間資源的地塊，通過構建內通外聯的交通網絡和打造獨具特色的景觀吸引核，實現跨域交通、土地、農林等資源融合。二是推動“新六產”產業融合。以糧食、蔬菜、水果等傳統種植農業為基礎，大力發展農副產品開發、粗加工、精深加工、周邊農產品加工及營銷體系，拓展鄉村旅游、農家餐飲、特色民宿、農事體驗等衍生產業。倡導多產業互動，打造集農業休閑康養為一體、“六次產業”全鏈條增值的鄉村田園綜合體，形成產村相融、三產互動、城鄉統籌的綜合示范效應。三是推動“三生”功能融合。堅持“農業產業生態化、生態農業產業化”理念，在農業農村生產功能基礎上，衍生生態與生活功能，通過打造田園觀光區、文化體驗區、產業融合區、生活拓展區、服務管理區和農業雙創載體平臺，實現生產生活生態功能同步、三方融合。

模式六：產教融合+人才引培

代表案例：

郫都戰旗村、彭州寶山村、蒲江兩河村、大邑青霞鎮“幸福公社”、金堂鐵皮石斛產業基地等

發展路徑：

一是以教促產。通過設立四川戰旗鄉村振興培訓學院、寶山村莊發展學院、成都村政學院、鄉村振興講習所、成都川西林盤培訓學院等，著力打造集教育培訓、政策研究、學術交流、智庫咨詢為一體的綜合性三農人才培育機構，在全國范圍培養農村基層管理、鄉村規劃、文創旅游、營銷設計等各類人才，加快構建“專家智囊+實操高手+新型職業農民”鄉村人才體系，帶動“教育+農業”“教育+旅游”等涉教三農產業發展。二是引才創產。以“鄉情”“鄉愁”為紐帶，實施鄉村人才集聚工程，著力引進鄉村工匠、文化傳承、鄉村旅游等專業技術人才。探索建立都市現代農業首席專家制度，組建“成都農業智庫”和“新鄉賢人才庫”，吸引新鄉賢在蓉建農業研究基地、工作室，袁隆平雜交水稻科學園、邛窯產業基地、鐵皮石斛產業基地等相繼落地建成，為鄉村產業振興注入新動能。三是內培興產。實施農民工返鄉創業培訓計劃，培育一批懂技術、會經營、善管理的“強基”新農人，推動茶葉、柑橘、獼猴桃等傳統優勢產業發展壯大。建立大學生返鄉創業就業激勵機制，綜合運用金融、財稅、補貼等政策，引導高校畢業生發展農村電商、特色農家樂、高科技果園等，以創業帶動就業，持續推動農村新技術新產業新業態發展。

成都蒲江“明月村”Linpan landscape of Mingyue Village, Pujiang County, Chengdu

模式七：農旅融合+鄉村文化

代表案例：

崇州道明竹藝村、蒲江銅鼓村、邛崍同樂村、大邑安仁古鎮、雙流黃龍溪鎮等

發展路徑：

一是延續鄉村文化傳統脈絡。在鄉村旅游景點，萃取農耕文化、非遺文化、林盤文化、鄉賢文化等特色文化精華，通過挖掘保護新繁鎮棕編、平樂鎮瓷胎竹編、黃龍溪火龍燈舞等500 多項非遺項目，建設生產性保護示范基地、傳承習所、優秀實踐單位等，大力發展棕編、蜀繡、竹編、川菜等特色產業，在傳承成都民風民俗、留住天府文化根脈的同時，豐富成都“非遺之都”內涵，有力帶動鄉村文化產業升級。二是拓展鄉村文化創新元素。實施鄉村文化創新戰略，通過推動節慶會展、表演藝術、影視出版、功能創意等新型元素植入鄉村文化，拓展具有鄉土特色的影視拍攝、文化體驗、生態藝術展覽、博物館藏等現代文化產業，打造雙流黃龍溪“中國民間藝術（火龍）之鄉”“影視城”“中國好萊塢”、郫都安德鎮“中國川菜文化體驗館”、大邑安仁建川博物館聚落等特色載體，實現遺產保護、藝術創作、傳媒推廣和文化創意有機融合。三是提升鄉村文化品牌效應。加大對鄉村土特文化品牌的包裝力度，通過引進知名策劃人、陶藝家、藝術家、設計師等，培育“一源多用”鄉村文化IP。重點打造安仁鎮川西傳統婚俗、洛帶鎮客家水龍文化、安德鎮郫縣豆瓣傳統制作技藝等非遺特色文化品牌，塑造蒲江雀舌茶葉、崇州道明竹編、“遠山物話”雷竹筍等鄉村文化產品品牌，扶植一批有創意、成長性強的文旅文創品牌企業，推動形成“核心IP+特色村鎮+餐飲住宿+文創產品研產銷”的農文旅產業鏈。

模式八：集體經濟+創新經營

代表案例：

新都拾里“共享庭院”、崇州五星村“全域共營制”等