千島湖載客船舶免除錨泊設備研究

毛梁忠，張煥昌，楊輝杰

(1.杭州市港航行政執法隊，浙江 杭州 310014;2.杭州市交通運輸管理服務中心，浙江 杭州 310014)

0 引言

錨泊設備是指船舶在起、拋錨時所用的設備和機械的總稱，主要是為了使船舶能牢靠地拋錨停泊而設置的，在某些特定的情況下也需要使用。但錨泊設備作為船舶的一項重要設備的配備，在千島湖海事管理中一直來有著較大的爭議。千島湖湖區為B級航區，景色秀美，各種各樣的載客船舶蓬勃發展,因此千島湖庫區內營運載客船舶的安全一直是千島湖航區水上安全監督的重點。按船檢規范，一般船舶都必須配備錨泊設備，但在杭州千島湖水庫封閉水域的特定環境下錨泊設備的配備，是一個值得思考的問題。

千島湖庫區的大部分船舶從來不使用錨泊設備。為此，本文結合千島湖載客船舶長期管理經驗，研究千島湖水庫特定水域水文環境及船舶使用習慣，并對千島湖載客船舶配備錨泊設備提出建設性的免除配備觀點，為國內類似千島湖水域的其他水庫船舶管理提供參考。

1 千島湖載客船舶錨泊配備情況

1.1 千島湖庫區船舶情況

至 2021 年 9 月，千島湖庫區現有船舶總數為 905 艘(不包括漁船及未登記的小型農林運輸船舶)，總噸位 93 264，主機總功率 119 770.9 kW，輔機總功率 12 135.7 kW，涵蓋了客渡船、游覽船、一般干貨船、快艇、游艇、港用躉船等船型，其中：客渡船204 艘，營運快艇142 艘，休閑游覽船39 艘，工作快艇104 艘，貨運船29 艘。這部分船舶在旅游旺季期間開航、活動較為頻繁，是當地交通海事部門水上交通安全監管的工作重點。

1.2 千島湖載客船舶配備錨泊設備情況

(1)少數客船配備了錨泊設備，如“伯爵號”，由于船舶本身主尺度、排水量較大，因此對碼頭適靠條件要求較高。除專用碼頭外，各島嶼景點碼頭難以滿足其?？織l件，營運時只能在中心湖區固定水域拋錨，然后采用駁船運輸游客往返于游船與景點島嶼之間。該客船在湖中心長時間停船期間，需拋錨輔助固定，防止漂移。

(2)小型快艇(主要為船長在20 m以下的高速船)配備了錨泊設備。近年來，隨著船舶檢驗要求的不斷提升，船、圖、證都要滿足適用規范。按照規范要求，該類船舶如果申請免除錨泊設備，辦理程序的時間及費用相對較大，因此直接按規范配備錨泊設備更省事。該類船舶一般配備10 kg 大抓力錨，但實際營運過程中從未使用。

(3)千島湖庫區大多數游覽船、普通客船沿用了多年來沒有配備錨泊設備的習慣做法。近年來，新建載客船舶按規范要求經船檢機構同意后免除了錨泊設備。

(4)貨船全部沒有配備錨泊設備。

(5)固定在岸邊或用于搭建浮橋的鋼質或鋼混港用躉船，采用錨或水泥沉塊配合岸邊地牛系泊永久固定。

2 千島湖水庫船舶不適合使用錨泊設備的原因

2.1 水庫地質構造

千島湖在正常水位時面積約580 km，平均水深30多m。水庫大壩蓄水前整個庫區是山區，還有部分淹沒的村鎮建筑，這種地形結構不適宜拋錨。一是水庫底部多為陡峭的山坡，拋錨時容易發生走錨；二是剝蝕松散的土質難以使錨齒固定；三是復雜的庫底會發生拋錨后無法收錨的情況。

2.2 水文氣候特征

根據氣象部門資料，千島湖常風向為北西向，頻率為 12%，最大風速為 28.0 m/s，多年來風力大于或者等于 8 級的天數平均 為6.3 d，庫區全年大風的日子很少。千島湖是個水庫，在船舶航行較密集的航道中心湖區和東南湖區，湖面寬闊無明顯流速。

2.3 水深

千島湖庫區平均水深30多m，一些水域水深達70多m，一般船舶拋錨錨鏈的長度約為水深的7倍。按平均水深計算內河船舶配備數百米的錨鏈不現實，且錨鏈艙的布置、錨鏈及錨重量引起的船舶浮態變化都是較為棘手的問題。

2.4 船舶碼頭及靠泊

千島湖水庫的水位落差大，游覽船舶靠碼頭一般都采用頂靠方式，游客上下船都經過船艏甲板。如果艏部甲板設置錨泊設備，艏部錨機的布置和操作必將影響游客上下船的通道暢通和安全。

2.5 營運特點

庫區的游覽船舶航程一般小于1 h，主要用于接送游客往返游船碼頭和景區小島間，接送完旅客即回到港口碼頭停泊，基本上沒有在航道上拋錨停泊的必要。

3 千島湖載客船舶免除錨泊設備的合法性研究

3.1 規范對載客船舶免除錨泊設備要求

(1)對于船長20 m及以上的非高速船，《內河船舶法定檢驗技術規則》(2019)第5篇第2章2.1.12.2 規定：“船舶應配備錨泊設備。根據航道特點和系泊條件，對于港作船、航行小河支流的船舶以及在一定限制條件下不設錨也可保障航行安全的船舶，可不設錨泊設備，相關限制條件和信息應在船舶證書等船上應配備的文件資料中注明?！薄朵撡|內河船舶建造規范》(2016)3.4.3.4款規定：“僅航行于水庫、湖泊及支流小河的船舶，如船東要求，經本社同意可以減小(少)錨設備或免設?！薄墩憬〈皺z驗中心等效、免除管理規定》4.1.2條規定：等效、免除程序應在船舶審圖完成前完成。

千島湖屬于封閉式水庫湖泊，對于船長20 m及以上的非高速船，在一定的限制條件下申請免設錨泊設備后也可以保障航行安全，這個限制條件包括但不限定于以下2個方面：

①船舶主機故障失去動力。如為雙機船舶另有一臺主機尚能繼續航行；如為單機，船舶啟動失控應急預案，船舶單位或海事管理部門人員可在半小時內到達現場，由于水庫沒有水流，在此期間船舶在寬闊湖面漂浮，即使靠近岸邊也不會有意外危險；

②發電機組故障導致失電，如舵機、(AIS)GPS定位系統、無線電通訊無供電，船舶可切換備用蓄電池供電。即使船用通訊設備全部失電，仍可以使用手機和岸基通訊聯系。

這2個條件對于千島湖船舶來說都是滿足的，30多年均無與錨泊設備有關聯水上事故的事實情況也已經證明了千島湖載客船舶免除錨泊設備后的安全性不存在問題。

(2)對于船長20 m以下的非高速船，《內河小型船舶檢驗技術規則》(2016)第9章9.3.3.4規定：“設有固定?？看a頭的船舶，可不設置錨設備，但應保證系纜裝置的有效性和可靠性。”千島湖船長20 m以下載客船舶均設有固定停靠碼頭?？?，可不設錨設備。

(3)對于高速船，《內河高速船入級與建造規范》(2016)及其修改通報第5章5.2.3.3規定：“裝設兩臺或兩臺以上主機的船舶，或全墊升式氣墊船，經本社同意可減少其錨的質量?！卑船F有千島湖高速船營運情況，在滿足封閉湖泊水庫航行時離岸距離短、船舶設備良好、無線通訊暢通、應急救援能力強、安全管理制度完善等條件下，對該類船舶免除錨泊設備也是可行的。

3.2 對規范的解讀

(1)歷年的內河檢驗法規和船舶建造規范都明確了船舶在一定的限制條件下并在安全有保障的前提下可以免除錨泊設備，但是必須具備保障船舶安全的措施，以及需要哪些必要的限制措施，則要設計、船檢人員根據實際情況進行研討。也就是說免除錨泊設備，從規范講是可行的，即具備合法性。

(2)《鋼質內河船舶建造規范》2009 版和2016 版的舾裝數計算公式有了很大的改變，兩者計算數據結果相差很大。計算公式是同樣的，但2016版的系數和系數取值減小了很多，特別是本文研究的航行于B 級航區水庫的載客船舶，2016版的系數取值不到2009版的20%。這表明規范隨著日常的使用及船舶行業的發展在不斷改進完善。航行于湖泊、水庫船舶的計算舾裝數大為減小，這也從側面說明了船舶在水流沒有流速的水域對錨泊的依賴性較小。

綜上，船舶在一定水域或條件下、在采取相應措施或限制條件下是可以免除錨泊設備的。

4 千島湖載客船舶免除錨泊設備后的安全性研究

4.1 千島湖船舶停泊習慣

由于沒有配備錨泊設備，而且同一單位船舶為便于管理而集中停泊在一起，同時也便于值班船員和乘客上下船舶，多年來千島湖庫區載客船舶的停泊都采用碼頭船首頂靠方式。另一方面，當地碼頭一流的硬件設施、完善的碼頭值班制度及配套管理，也使得停泊船舶安全放心、秩序井然。

4.2 千島湖載客船舶設備配置

自21世紀初實施船舶更新規定以來，船舶主機一律采用性能良好的VOLVO-PENTA產品，而且多數采用雙機；發電機組為奧南、科勒或依維科等產品。這些設備不但使得船舶檔次提升，而且產品質量可靠。千島湖載客船舶循環使用的經營方式的原因，使得船舶使用頻率低，所配船舶設備使用頻率也不高；使用單位為國有企業，管理規范，定期對產品設備進行維護保養，能保證船舶設備工況良好。

所有千島湖旅載客船舶配備了無線電通訊設備、AIS定位系統，景區范圍手機信號良好，和岸基通訊聯系暢通。

4.3 船舶單位安全管理制度

(1)國有大企業：浙江千島湖旅游股份有限公司為淳安縣最大水上運營企業，千島湖庫區營運的絕大部分船舶為該企業所有。

(2)制度完善：千島湖船舶企業應急救援制度完善，在杭州所有內河水運企業開展最好。淳安縣航運有限公司為杭州地區唯一通過國家海事安全體系認證的內河航運企業。

(3)船員素質：作業人員穩定，對船況熟悉，長期從事客運旅游服務工作，基本素質高，業務水平好，安全意識強。

4.4 千島湖庫區海事管理及應急救援能力

千島湖水庫是浙江省水上安全工作監管重點，淳安港航執法大隊是千島湖水庫的安全主管單位，執法大隊的人員素質高，船艇裝備先進，綜合執法能力位居我省內河海事前列。

千島湖水域同時還駐扎著一支民間水上應急救援隊伍——公羊隊，可以實施水下70 m以上各類潛水特種救援技能，包括水下搜索、定位、破拆、打撈、抬升等，運用多波束、3D聲吶、ROV水下機器人等先進救援裝備對水面以下地形地貌、疑似物體的信息數據采集，甚至可使用直升機空投潛水員。

千島湖庫區是一個封閉的水域，一般載客船舶以中心湖區及東南湖區航行為主，這些水域距各布點的執法中隊水程在0.5 h以內。

4.5 以往水上事故統計情況分析

2019年—2021年近3年水上交通主要事故類型為觸礁事故和其他類事故，如螺旋槳打到水中半沉不可預見的漂浮物，均與錨泊設備無關。

5 結論

(1)千島湖載客船舶免除錨泊設備是可行的、是合法的。千島湖載客船舶在艏甲板安裝錨泊設備妨礙通行，而對海事管理機構如何針對無錨泊設備船舶執法也是個難題。

(2)對千島湖載客船舶免除錨泊設備，根據現行工作程序需要一船一辦，這不但增加了管理單位的工作量，而且辦事效率低下，建議由船檢機構一次性對千島湖適合免除錨設備的船舶進行論證，并正式發文，確定以后這些船舶的建造、改建或初次檢驗時，參照現有規范要求可免除錨泊設備。

(3)千島湖載客船舶免除錨泊設備已經提請由相關部門發文實施，其工作方式可以作為國內其他類似封閉水域免除錨泊設備的借鑒。