社區(qū)樞紐型團組織“1+X”體系建設(shè)的實踐及效果

黃睿 楊甜

隨著經(jīng)濟社會深刻變革和國有企業(yè)“三供一業(yè)”有序分離，企業(yè)共青團組織的工作對象、工作環(huán)境、外部條件也發(fā)生了深刻變化。如何服務(wù)黨的工作大局，不斷鞏固黨在社區(qū)青年中的群眾基礎(chǔ)，大力培育發(fā)展青年社會組織，引導(dǎo)他們積極參與基層社會治理，重構(gòu)并進一步密切團青關(guān)系，成為企業(yè)共青團組織適應(yīng)時代變遷、推動工作升級、探索自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要課題。長慶油田伴隨著社區(qū)城市化進程的不斷推進，創(chuàng)新開展了社區(qū)樞紐型團組織“1+X”體系建設(shè)，取得了良好的效果。

開展社區(qū)樞紐型團組織“1+X”體系建設(shè)，是創(chuàng)新企業(yè)基層治理體系的需要。隨著長慶油田社區(qū)城市化進程的不斷推進，企業(yè)承擔的社會職能逐步向社區(qū)轉(zhuǎn)移。開展社區(qū)樞紐型團組織“1+X”體系建設(shè)，是企業(yè)團組織積極轉(zhuǎn)變觀念、搭建青年社會組織體系、加強基層治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的積極舉措。

開展社區(qū)樞紐型團組織“1+X”體系建設(shè)，是做優(yōu)做好礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)的需要。社區(qū)“一老一少”服務(wù)問題是油田生產(chǎn)一線員工牽腸掛肚的大事。開展社區(qū)樞紐型團組織“1+X”體系建設(shè)，是企業(yè)團組織有效整合利用社會資源、社區(qū)資源，引導(dǎo)各方力量參與油田社區(qū)公共服務(wù)，做好親情家園服務(wù)工作，為居民做好事、辦實事，推進和諧美麗社區(qū)建設(shè)的有效途徑。

開展社區(qū)樞紐型團組織“1+X”體系建設(shè)，是以黨建帶團建、加強團的自身建設(shè)的需要。在加強社區(qū)黨建工作的過程中開展樞紐型團組織“1+X”體系建設(shè)，既是企業(yè)團組織服務(wù)黨的工作大局、不斷鞏固黨在社區(qū)中的青年群眾基礎(chǔ)的必然要求，更是企業(yè)團組織在新形勢下服務(wù)青年成長成才的現(xiàn)實需要。

“1”即長慶油田工業(yè)服務(wù)單位團組織；“X”即油田生活小區(qū)的各類社區(qū)志愿服務(wù)力量。長慶油田緊密圍繞服務(wù)居民基本需求、服務(wù)青年成長成才、鞏固黨在社區(qū)青年中的群眾基礎(chǔ)這一主旨，以油田工業(yè)服務(wù)單位團組織為依托，通過構(gòu)建樞紐型團組織“1+X”體系，建立“同軸共轉(zhuǎn)”的工作機制，對青年社會組織進行孵化培育，構(gòu)建一個開放、多元、包容、立體的“陀螺型”組織系統(tǒng)，增強共青團組織在社會管理和社會建設(shè)中的競爭力，使共青團組織真正融入青年，更好地實現(xiàn)引導(dǎo)青年的根本職能，努力探索與西部大慶相適應(yīng)的、具有油田特色的樞紐型團組織建設(shè)新路子。

深入調(diào)研，找準脈搏。油田工業(yè)服務(wù)單位團組織通過對入園（即在油田小區(qū)從事各類活動）各類社會組織的走訪調(diào)研，梳理出社區(qū)私營單位、社區(qū)青年自組織普遍存在的運行機制不規(guī)范、社會公信力不足等問題，掌握了社區(qū)黨員志愿者、夕陽紅志愿者、高校志愿者、油田入園團組織在服務(wù)社區(qū)中的工作特點。在此基礎(chǔ)上，團組織以互助互進為目標，整合資源，搭建平臺，找到了團組織聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)和管理青年組織的切入點和突破點。

創(chuàng)新思路，先行先試。油田工業(yè)服務(wù)單位團組織明確了“同軸共轉(zhuǎn)”團建工作新模式內(nèi)容，即動員社區(qū)私營單位參與公益服務(wù)，為實現(xiàn)企地“雙贏”推波助瀾；以陜西省大學(xué)生學(xué)雷鋒志愿服務(wù)基地為平臺，吸引更多的大學(xué)生投身社區(qū)公益事業(yè)，迎合大學(xué)生社會實踐需要；加強與油田各入園單位的溝通協(xié)作，完成“為企業(yè)分憂、替子女盡孝、幫父母教子”的任務(wù)目標，保障企業(yè)一線員工全身心投入生產(chǎn)；將社區(qū)青年組織納入管理范圍，通過組織其參與公益服務(wù)活動，培養(yǎng)其建立社會責任感；切實做好黨建帶團建工作，充分發(fā)揮黨組織力量，實現(xiàn)黨員志愿者、夕陽紅志愿者和青年志愿者的資源共享、優(yōu)勢互補；圍繞社區(qū)留守兒童幫扶工作，在關(guān)心兒童的同時，倡導(dǎo)中小學(xué)生加入紅領(lǐng)巾志愿者服務(wù)隊，營造適宜留守兒童快樂成長的社區(qū)大家庭。通過以上措施的實施，樞紐型社區(qū)團組織已基本構(gòu)建成型，社區(qū)團建工作形成了立體全面發(fā)展的新格局。

規(guī)范運作，優(yōu)勢顯現(xiàn)。油田工業(yè)服務(wù)單位團組織以項目化進行分工，適時調(diào)配相關(guān)具有服務(wù)能力并有意愿的青年組織開展活動；同時，依托共青團的社會化和組織化工作優(yōu)勢，為青年組織解決活動開展的瓶頸問題，促其成長。如：在學(xué)雷鋒活動月中，油田團組織聯(lián)合高校青年志愿者為長慶老年公寓的老人送去了慰問品，給留守兒童送去了學(xué)習用品，并表演了文藝節(jié)目；為切實發(fā)揮涇渭苑社區(qū)“陜西省青年學(xué)雷鋒志愿服務(wù)基地”和“三下鄉(xiāng)”活動對接單位的示范帶頭作用，在每年的暑假中小學(xué)生教育活動中，長安大學(xué)、西安石油大學(xué)團組織和“至上培訓(xùn)”等青年社會組織在涇渭苑社區(qū)開展國學(xué)小課堂、“五自”實踐小能手競賽、暑假中小學(xué)生教育工作匯報演出等活動，讓孩子們度過一個快樂健康的暑假。

網(wǎng)絡(luò)互動，營造氛圍。2020年6月，油田工業(yè)服務(wù)單位團組織在油田率先建立了較為規(guī)范的團組織微博群，并將其打造成團青工作相互交流學(xué)習的新平臺和團組織聯(lián)系團員青年的新紐帶，在實現(xiàn)了團組織與青年之間、團組織與涇渭苑社區(qū)青年自組織之間、社區(qū)青年與青年之間互動交流的基礎(chǔ)上，建立起了團組織與油田兄弟單位團組織、與西安部分高校團組織、與青年社會組織溝通的橋梁，傳播團情動態(tài)、公益慈善、志愿環(huán)保、便民服務(wù)等信息，打造服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強互動交流。同時，通過新華社、人民網(wǎng)、大秦社區(qū)網(wǎng)等各類官方媒體進行宣傳，油田工業(yè)服務(wù)單位團組織實現(xiàn)了社會公益與自身發(fā)展的“雙贏”。

探索了具有油田社區(qū)特色的樞紐型團組織建設(shè)新路子。油田工業(yè)服務(wù)單位團組織按照“兩個全體青年”的要求，通過優(yōu)化環(huán)境、健全組織、壯大隊伍、完善制度，有效增強了各方力量的參與意識和責任意識，實現(xiàn)了工作資源的社會化，推動了工作方式的社會化，切實加強了團組織的服務(wù)能力建設(shè)，深化拓展了共青團的政治屬性，唱響了“青春建功西部大慶”的主旋律。

建立了適應(yīng)油田社區(qū)實際的樞紐型團組織工作網(wǎng)絡(luò)。油田工業(yè)服務(wù)單位團組織把樞紐型團組織“1+X”體系建設(shè)與服務(wù)“一老一少”、青年志愿者服務(wù)工作有機融合在一起，在工作中，做到手臂向各方力量延伸、資源向各方力量傾斜、重心向各方力量下移，構(gòu)建起了充滿活力、科學(xué)規(guī)范的樞紐型團組織團青工作格局。長慶油田涇渭苑社區(qū)親情家園項目被共青團中央授予優(yōu)秀志愿服務(wù)項目。

置身變革發(fā)展的時代，長慶油田工業(yè)服務(wù)單位團組織在構(gòu)建樞紐型團組織領(lǐng)域先行先試，于競爭中開辟新域、于轉(zhuǎn)型中提升能力、于協(xié)同中推動善治，朝著社會化、功能化、專業(yè)化的方向推動共青團自身轉(zhuǎn)型，探尋了一條企業(yè)共青團組織參與社會建設(shè)的新路徑，為構(gòu)建新型社區(qū)治理模式、助推油田高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。