歷下區(qū)法院：服務(wù)大局善發(fā)力 司法為民勇?lián)?dāng)

□時(shí) 光

近年來，濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更可持續(xù)、更有保障。

掃黑除惡常態(tài)化，助推高水平平安歷下建設(shè)

歷下區(qū)法院切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決履行掃黑除惡政治責(zé)任，深入開展“打財(cái)斷血”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)把涉黑涉惡案件質(zhì)量關(guān)，確保審理快、定罪量刑準(zhǔn)。

2019年4月，歷下區(qū)法院對(duì)邊樹龍等5人惡勢力犯罪集團(tuán)案作出一審宣判。邊樹龍與王寧（另案處理）在歷下區(qū)以“土皇帝”金融公司的名義，合作從事高息借款活動(dòng)，后與崔衍凱合作，糾集張超、豆超、張訊等人實(shí)施搶劫、敲詐勒索等犯罪活動(dòng)。邊樹龍、崔衍凱等人隨意制定“陰陽合同”和違約條件：實(shí)際借款數(shù)額遠(yuǎn)少于合同中的借款金額，借款合同不注明利息、還款期限，規(guī)定只有一次性還清本金才算合同履行完畢……被害人被陷于始終難以還清借款的圈套。一旦被害人不及時(shí)還錢，邊樹龍等人便電話聯(lián)系被害人家屬，去其家中催討，并采取拘禁等方式迫使被害人交付錢款。歷下區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人邊樹龍、崔衍凱、張超、豆超、張訊經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，多次實(shí)施搶劫、敲詐勒索等犯罪行為，成員較為固定，擾亂社會(huì)秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，應(yīng)認(rèn)定為犯罪集團(tuán)。歷下區(qū)法院對(duì)被告人邊樹龍以搶劫罪、敲詐勒索罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑6年4個(gè)月，并處罰金7萬元；其他4名被告人分別被判處有期徒刑1年到6年4個(gè)月不等的刑罰，均并處罰金。

通過常態(tài)化開展掃黑除惡，一批涉黑涉惡犯罪分子受到法律嚴(yán)懲，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。去年，歷下區(qū)法院共審結(jié)刑事案件537件，判處罪犯645人。通過依法懲治刑事犯罪，全區(qū)刑事犯罪總體呈現(xiàn)下降態(tài)勢，暴力犯罪、職務(wù)犯罪大幅下降。

樹牢大局意識(shí)，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

法治是最好的營商環(huán)境。歷下區(qū)法院努力為企業(yè)營造公平、穩(wěn)定、可預(yù)期的良好營商環(huán)境，為法治化營商環(huán)境貢獻(xiàn)司法力量。去年5月，歷下區(qū)法院掛牌成立山東第一家勞動(dòng)法庭，它以法院勞動(dòng)糾紛案件專審團(tuán)隊(duì)為依托，著眼勞動(dòng)糾紛化解力量的多元化、社會(huì)化目標(biāo)，為全面落實(shí)民法典及相關(guān)法律精神、提高各類新型勞動(dòng)爭議案件專業(yè)審理能力奠定了基礎(chǔ)。

“感謝法院，替我們主持了公道！”1月14日，“泉城旺角”案案款集中發(fā)放儀式在歷下區(qū)法院舉行，10年前購買了“泉城旺角”商鋪的44名申請(qǐng)執(zhí)行人，從法院工作人員手中分別領(lǐng)到不同金額的執(zhí)行款。2012年，張先生等業(yè)主投資購買了由濟(jì)南某置業(yè)公司開發(fā)的“泉城旺角”小商鋪。根據(jù)合同規(guī)定，商鋪應(yīng)在2013年4月交付使用并給予辦理產(chǎn)權(quán)證。然而項(xiàng)目竣工并取得整體產(chǎn)權(quán)證后，因開發(fā)商方面的原因，并未按照合同約定進(jìn)行整體運(yùn)營，也沒有給業(yè)主辦理產(chǎn)權(quán)證。在與開發(fā)商協(xié)商未果的情況下，業(yè)主們決定通過法律方式解決問題。2018年4月，業(yè)主們依法向濟(jì)南仲裁委員會(huì)提起仲裁。2018年10月，濟(jì)南仲裁委裁決濟(jì)南某置業(yè)公司支付業(yè)主逾期交房違約金共計(jì)1800余萬，并辦理涉案房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。濟(jì)南某置業(yè)公司隨后向濟(jì)南市中級(jí)人民法院起訴，要求撤銷上述仲裁裁決。2018年12月，濟(jì)南中院依法駁回。

2019年3月，案件按程序轉(zhuǎn)至歷下區(qū)法院強(qiáng)制執(zhí)行。歷下區(qū)法院執(zhí)行立案后，依申請(qǐng)人申請(qǐng)，對(duì)涉案房屋強(qiáng)制辦理了房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。2020年10月、2021年3月，歷下區(qū)法院先后兩次查封了被執(zhí)行人名下的113套商鋪，并在網(wǎng)上公開拍賣。兩輪拍賣均流拍后，根據(jù)申請(qǐng)人以物抵債的請(qǐng)求，歷下區(qū)法院將上述113套房產(chǎn)過戶到申請(qǐng)人名下，抵償被執(zhí)行人債務(wù)1800余萬元。兩批商鋪執(zhí)行完畢后，被執(zhí)行人主動(dòng)到歷下區(qū)法院要求自動(dòng)履行尚未清償部分，將全部案件所欠利息、遲延履行金、仲裁費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等足額繳納至法院指定賬戶。至此，這起長達(dá)10年之久、涉案標(biāo)的2000余萬元的62起房產(chǎn)糾紛案件圓滿執(zhí)結(jié)。

“泉城旺角”群體性糾紛案的圓滿執(zhí)結(jié)，是歷下區(qū)法院“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的生動(dòng)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年歷下區(qū)法院執(zhí)結(jié)案件12387件，執(zhí)行到位金額50.85億元，依法保障了勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益，營造了誠信良好的社會(huì)氛圍，維護(hù)了法治化營商環(huán)境。

發(fā)揮法治引領(lǐng)作用，打造多元解紛的歷下模式

近年來，歷下區(qū)法院創(chuàng)新探索“訴前調(diào)解+賦強(qiáng)公證”解紛模式，設(shè)立金融多元解紛工作站，打造金融糾紛多元化解的“歷下品牌”。

1月20日，涉案金額約327萬元的29件金融糾紛案在歷下區(qū)法院圓滿化解。受新冠疫情影響，50名向銀行借款的欠款人在債務(wù)到期后，難以如期還款。他們中的大部分人征信記錄良好，還款意愿強(qiáng)烈，無奈資金周轉(zhuǎn)困難。歷下區(qū)法院在征得雙方當(dāng)事人同意后，將案件引入“訴前調(diào)解+賦強(qiáng)公證”程序。在歷下區(qū)法院速裁團(tuán)隊(duì)法官的指導(dǎo)下，特邀調(diào)解員組織有調(diào)解意愿的欠款人，通過網(wǎng)上遠(yuǎn)程調(diào)解和現(xiàn)場調(diào)解的方式進(jìn)行糾紛集中化解。最終，29名欠款人與銀行順利達(dá)成和解協(xié)議。為保障和解協(xié)議的順利履行，糾紛雙方共同委托公證員辦理了賦強(qiáng)公證，將和解協(xié)議賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力。若今后欠款人不履行和解協(xié)議，銀行可以不再起訴，直接申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

歷下區(qū)法院向“泉城旺角”案當(dāng)事人發(fā)放執(zhí)行案款

據(jù)了解，通過“訴前調(diào)解+賦強(qiáng)公證”解紛模式，歷下區(qū)法院已經(jīng)順利化解9家金融機(jī)構(gòu)的302件金融、保險(xiǎn)合同糾紛。這些糾紛雖未進(jìn)入訴訟程序，但當(dāng)事人全部自覺履行了還款協(xié)議，均未進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。為此，雙方當(dāng)事人節(jié)省訴訟費(fèi)約46萬元、律師費(fèi)約39萬元，金融機(jī)構(gòu)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失約4320萬元。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)靈活的還款政策，也協(xié)助欠款群眾、企業(yè)度過了生活和經(jīng)濟(jì)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)了保民生、保就業(yè)、促和諧、促發(fā)展的多贏社會(huì)效果。

歷下區(qū)法院副院長張美麗介紹，該院已經(jīng)制定“訴前調(diào)解+賦強(qiáng)公證”辦事指南，進(jìn)一步發(fā)揮該解紛模式凝聚多元解紛合力的作用。該模式融合了訴前調(diào)解與強(qiáng)制執(zhí)行公證的優(yōu)點(diǎn)，摒除了二者的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，能夠?qū)⒚芗m紛有效化解于訴前，減輕當(dāng)事人訴累、保護(hù)當(dāng)事人隱私，大幅降低訴訟增量、節(jié)約司法審判資源。同時(shí)，該模式可以調(diào)動(dòng)公證機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的積極性，激發(fā)、培育社會(huì)力量有效參與糾紛化解、社會(huì)矛盾治理，逐步形成防紛、解紛、減紛“三位一體”的多元治理體系。2019年以來，歷下區(qū)法院訴前實(shí)質(zhì)性化解糾紛11995件，司法調(diào)解案件17379件，2021年全院新收訴訟案件數(shù)量首次出現(xiàn)下降，同比下降11.83%。歷下區(qū)法院構(gòu)建多元解紛體系，大力開展糾紛多元化解工作取得了顯著成效。

歷下區(qū)法院始終聚焦共同富裕和人民群眾高品質(zhì)生活需求，充分發(fā)揮職能作用，提升審判執(zhí)行質(zhì)效，營造一流法治化營商環(huán)境，為歷下區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。■