久久為功 推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
——濰坊市人大常委會加強環(huán)保工作監(jiān)督紀實

□李紅軍 袁 雪 趙宗良

2021年，濰坊市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善15.0%，空氣優(yōu)良天數(shù)創(chuàng)近年最佳，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5、PM10三項指標改善幅度均為全省第一，水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)同比改善17.2%……

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。近年來，濰坊市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，依法履職，持續(xù)發(fā)力，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

常委會每年重點工作議題，雷打不動

4月7日下午，山東浩信集團車間內(nèi)，濰坊市人大城建環(huán)資委調(diào)研組成員認真察看環(huán)保設(shè)施運行情況，不時提出問題，與企業(yè)員工交流。“去年，我們投入1億多元，引進國外先進環(huán)保生產(chǎn)設(shè)備，安裝了高效除塵器和催化燃燒等廢氣治理設(shè)施。”企業(yè)負責(zé)人向調(diào)研組介紹。

2015年新修訂的環(huán)境保護法實施以來，市人大常委會嚴格貫徹法律規(guī)定，堅持每年聽取審議政府上年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，并安排在人代會后的第一次常委會會議上進行，多年來這已經(jīng)成為市人大常委會每年工作的重點議題。

為確保常委會會議審議質(zhì)量，市人大城建環(huán)資委每次都會在會前認真開展調(diào)查，聽取生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)工作情況報告，深入基層、深入實地察看，全面了解真實情況，廣泛征求意見建議，形成上年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的初審意見。常委會會議后，認真抓好審議意見的落實。

2021年7月，濰坊市人大常委會以“加強沿海污染防治”為主題組織開展風(fēng)箏都環(huán)保世紀行活動

去年中央和省環(huán)保督察組對全市開展了環(huán)保督察，抓好環(huán)保督察問題整改是當前一段時期內(nèi)環(huán)保工作的重要內(nèi)容。今年，常委會聽取審議政府工作報告時，專門增加環(huán)保督察反饋問題整改情況。此前，有的縣（市、區(qū)）人大常委會對聽取政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告存在不到位、不規(guī)范的問題，有的只聽取不審議；有的沒有單列常委會會議議題，用其他檢查或調(diào)查代替。對這些情況，市人大常委會統(tǒng)一作出規(guī)范，要求嚴格落實法律規(guī)定。目前，市縣兩級人大常委會上下協(xié)調(diào)一致，形成了監(jiān)督合力。

常委會每次開展專題詢問，必問環(huán)保

專題詢問是人大常委會依法履職、增強監(jiān)督實效的重要形式。市人大常委會推行專題詢問常態(tài)化，先后圍繞大氣污染防治、中央和省環(huán)保督察及“回頭看”問題整改、鄉(xiāng)村振興、城市精細化管理等工作開展了專題詢問，每次專題詢問都把生態(tài)環(huán)保作為重要內(nèi)容，做到專題詢問必問環(huán)保。

“濰坊作為農(nóng)業(yè)大市，在農(nóng)藥、化肥的使用上如何有效控制、科學(xué)指導(dǎo)？在加快綠色發(fā)展、增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給上有哪些措施？”“對農(nóng)村破壞生態(tài)、污染環(huán)境的問題如何依法加大防治力度？基層環(huán)保執(zhí)法力量明顯不足，在健全完善監(jiān)管機制方面還需要做哪些工作？”“圍繞加強鄉(xiāng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將采取哪些措施？”……在2018年10月的鄉(xiāng)村振興專題詢問會議上，這些環(huán)保問題成為常委會組成人員和代表詢問的熱點。會前，市人大常委會組建鄉(xiāng)村振興調(diào)研組深入基層，掌握大量第一手資料，為專題詢問作了充分準備。市農(nóng)業(yè)、環(huán)保、住建等部門主要負責(zé)同志認真回答，提出問題解決措施，會后認真抓了落實。

2019年10月份，市人大常委會專門對中央和省環(huán)保督察及“回頭看”問題整改情況開展了專題詢問。詢問前，市人大常委會組成4個專題調(diào)研組，利用兩個月的時間分頭到12個縣（市、區(qū)）和4個市屬開發(fā)區(qū)集中調(diào)研，實地察看整改落實情況，查找整改過程中的薄弱環(huán)節(jié)，深挖問題產(chǎn)生的根源，就如何舉一反三、建立長效機制進行探討。詢問時，常委會首先聽取審議了市政府關(guān)于全市環(huán)保整治工作情況的報告；常委會組成人員和代表們針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題開門見山進行提問，市政府及有關(guān)部門、有關(guān)縣（市、區(qū)）的負責(zé)同志直奔主題回答。專題詢問由濰坊電視臺進行全程直播，接受群眾監(jiān)督。這次專題詢問，有力推動了督察問題整改到位。

2020年10月份，市人大常委會圍繞城市精細化管理開展了專題詢問，把城市環(huán)境精細化管理作為專題詢問的重要內(nèi)容，就精準治污、精準防控、精準問責(zé)、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)向市生態(tài)環(huán)境局進行詢問，推動提升污染防治精細化水平。

2021年8月份和10月份，市人大常委會分別圍繞群眾反映熱點問題和全市群眾滿意度提升工作開展了兩次專題詢問，通過各種渠道廣泛征求群眾對生態(tài)環(huán)保工作的問題和意見，梳理出反映相對集中和訴求強烈的問題進行詢問，較好地提升了群眾滿意度。

今年4月，濰坊市人大常委會調(diào)研組實地察看河流斷面水質(zhì)情況

一次次專題詢問，問出了群眾對環(huán)保工作的關(guān)切，也問出了政府及有關(guān)部門的責(zé)任。市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)及時將問題匯總梳理，連同審議意見交由市政府辦理，對落實情況實施跟蹤監(jiān)督，并對重點問題整改情況在下次常委會會議上進行測評，確保專題詢問取得實實在在的效果。

環(huán)保世紀行活動行穩(wěn)致遠，不斷創(chuàng)新

2021年8月中旬《濰坊日報》刊登“推窗見綠攬清風(fēng)，移步換景畫中游——風(fēng)箏都環(huán)保世紀行活動側(cè)記”系列報道，內(nèi)容詳實，圖文并茂，引起廣大市民持續(xù)關(guān)注。“風(fēng)箏都環(huán)保世紀行”活動每年舉辦兩次，已連續(xù)舉辦了24年。市人大常委會堅持守正創(chuàng)新，不斷賦予其新的時代氣息。

一是發(fā)揮融媒體作用，唱響環(huán)保好聲音。在做好傳統(tǒng)媒體報道的同時，市人大常委會注重吸收網(wǎng)絡(luò)媒體的參與。連續(xù)3年參加環(huán)保世紀行的大眾網(wǎng)記者王一剛深有感觸地說：“通過參加市人大常委會組織的環(huán)保世紀行活動，讓我看到了廣大群眾對環(huán)保工作的關(guān)心和支持，每次報道的環(huán)保稿件網(wǎng)站的點擊率都很高。作為一名媒體人，我將繼續(xù)參與環(huán)保活動，講好環(huán)保故事。”目前，濰坊日報、濰坊晚報、濰坊電視臺、濰坊傳媒網(wǎng)、大眾網(wǎng)、魯網(wǎng)等媒體記者都已成為環(huán)保世紀行活動的常客。

二是加強前期策劃，增強活動實效。市人大常委會每年針對全市環(huán)保工作重點或監(jiān)督工作難點，確定活動主題。每次活動前擬制新聞采訪提綱，確定采訪部門和企業(yè)，組織媒體記者先行搜集了解相關(guān)情況，熟悉和挖掘背景資料。近年來，市人大常委會圍繞著大氣污染防治、加強沿海污染防治、飲用水水源地保護、土壤污染防治、加強城市綠化管理等主題開展環(huán)保世紀行活動，將人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督和法律宣傳有機結(jié)合起來，在宣傳綠色環(huán)保理念、推動環(huán)保法律法規(guī)實施、推進生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

人不負青山，青山定不負人。今年，市人大常委會將圍繞“加強礦山修復(fù)治理”和“加強農(nóng)業(yè)面源污染防治”兩個主題繼續(xù)開展“風(fēng)箏都環(huán)保世紀行”活動，在法治軌道上持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護。■