旅游專業教育中政校企合作模式的問題與對策探析

陳菲菲 趙靜

摘 要：隨著旅游業的高速發展，旅游人才的需求不斷增加，高校想要培養出更滿足行業需求的專業人才，勢必要加強與政府、企業的合作。相關文件中也提出“建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制”和“創立高校與科研院所、行業、企業聯合培養人才的創新機制”。因此，政校企合作培養人才模式也要順應時代和政策要求，真正邁入政府主導、行業指導、企業參與高校人才培養創新的新政校企合作模式。本文以重慶人文科技學院旅游管理專業為例，分析政校企合作中存在的問題，并給出相應對策建議，以期獲得更好的發展。

關鍵詞：政校企合作 旅游管理;人才培養

一、研究背景與意義

改革開放以來，隨著我國經濟不斷快速發展，以及我國國際地位和形象的日益提升，我國旅游業也呈現持續的、高速的發展狀態，因此旅游人才的需求也不斷增長。根據2020年2月28日國家統計局公布的數據，2019年全年國內游客60.1億人次，比上年增長8.4%;國內旅游收入57251億元，增長11.7%。入境游客14531萬人次，增長2.9%。國際旅游收入1313億美元，增長3.3%。國內居民出境16921萬人次，增長4.5%。根據文化和旅游部公布的官方數據全國有3.9萬家旅行社，吸納就業人員超過2600萬人。同時我國高等教育也從精英式教育轉變為大眾式教育階段，高校培養人才數量不斷增多，而人才培養效果卻不盡然，每年畢業季可以看到各種“大學生就業難”“畢業即失業”的新聞。

事實上，從上世紀我國就提出校企合作模式培養高等院校人才政策，然而由于多種因素，這種模式取得了一定的成果，卻在本科教育人才培養方面效果甚微?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）》中明確提出，“建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制”和“創立高校與科研院所、行業、企業聯合培養人才的創新機制”。因此，政校企合作培養人才模式也要順應時代和政策要求，真正邁入政府主導、行業指導、企業參與高校人才培養創新的新政校企合作模式，培養出具有動手能力、實踐能力、創新精神和應變能力的新時代高等教育人才。

二、“政校企合作”概念界定

校企合作教育的概念來源于國外關于“合作教育”的說法，上世紀八十年代后期我國學術界開始對校企合作進行探究，關于校企合作的概念說法不一，早期更多的應用在高職教育中，在界定高職院校校企合作必須由以下幾個元素構成：一是合作的主體為院校與企業;二是合作的途徑為教育過程與生產過程的結合;三是合作的產出為具有很強動手能力的技術技能人才。而隨著時代的發展，習總書記在十九大報告中提出“深化產教融合，校企合作”，即有針對性的為企業培養人才，注重人才的實用性與實效性，培養產業所需，與市場接軌，與企業合作，實踐與理論相結合的全新人才。綜合不同的說法，可以看出兩點問題，一是校企合作更多強調培養高等職業教育技術型人才的需求，二是沒有政府作用的體現。

因此本文對于政校企合作的概念，首先需要強調明確政府角色，政府不再是單純的平臺搭建者，他也是利益相關者，因為通過政校企合作培養的學生要為當地政府的經濟發展服務，這不僅有利于學校人才的培養，企業用工的需要，更著眼于當地政府的經濟建設與發展，最終形成政府、企業、學校以及學生“多贏”的局面。

三、重慶人文科技學院旅游管理專業政校企合作現狀簡介

1. 專業介紹

重慶人文科技學院位于合川區草街鎮，是經教育部批準轉設為獨立設置的普通本科高校，是重慶市第一所獲得批準轉設的民辦普通本科高校。2013年初，學校被教育部確定為全國應用技術型大學戰略研究試點高校之一，目前正在積極創建西部領先、全國有重要影響的應用技術型大學。

旅游管理專業具有操作性強、實踐能力要求高等特點，我校旅游管理專業成立于2004年。專業通過基礎與前沿并行的專業理論課程，為同學們深度植入專業思維，培養核心競爭力;通過配套理論的操作課程和技能課程，使同學們掌握多項實用技術，儲備多項能力;通過系列人文素養課程，拓展眼界，培育人文精神;通過綜合實訓課程，在系列策劃活動、日常運營活動的過程中，融合貫通專業知識，接觸真實市場，放眼旅游產業與關聯產業，培養跨界能力，強化“+”思維，培育創新精神！

2. 政校企合作現狀

多年來，旅游管理專業重視校企合作的開展，為了更好地培養合格的旅游管理專業人才，我們積極拓展校外實習基地，加強對外聯系，先后與多家旅游企事業單位建立合作關系，例重慶友軍生態園、重慶朝天門餐飲控股有限公司、重慶喜來登酒店、重慶富力凱悅酒店、重慶兩江云頂酒店管理集團等。2016年，我校與合川區旅游局以及合川區知名旅游行業企業簽署了“政校企”合作戰略協議。會上領導指出合川區的旅游業還不夠成熟，可挖掘的市場潛力很大，很多旅游企業嚴重缺乏專業人才。重慶人文科技學院是地處合川區的高等院校，有天然的地緣優勢。合川區有著廣闊的旅游資源，而且類型多樣，有很多還尚未形成規模，品牌。合川區旅游業的發展需要我們企業的資金和經營，也需要高校為我們提供人才、智慧。學校與地方企業的合作，力求達到教學、科研、實踐、招生、就業“五位一體”全方位的合作。

四、旅游專業教育中政校企合作模式的問題

1.缺乏長效合理機制

目前的政校企合作更多的停留在校企合作層面，政府的主導作用不明顯，除了少數需求實習學生的企業，大部分企業的參與積極性不高，高?？释嗯c行業企業合作，但是苦無渠道和政策保障，因此出現一頭熱的現象。以我校旅游管理專業在政校企合作過程中為例，政府在其中一般最初搭建了一個學校和企業聯系的平臺，但是在后續合作中，沒有相應的管理機制和專門的協調機構去作保證，后續合作難以深入開展。

2.企業合作缺乏動力

由于企業是以贏利為目的，更多追求短期利益，而企業參與到學校的人才培養中，需要花費較長時間。同時企業方還會因為教學與生產經營的沖突及時間關系等原因，疏于對學生的教育培養，僅僅是把學生當成一名實習工人使用，合作僅限于表面。政府也沒有出臺相應的優惠政策做支撐，給予校企合作企業一個互利互惠的合作政策，因此大多企業只是選擇人才，而不參與或很少參與人才的培養。以我校旅游管理專業為例，我們的校企合作主要建立的模式還是以學校專業需求為出發點，找到相關意向企業共同建立校外實訓基地，很少有企業主動找到學校進行合作的。

3.校企合作開展不夠深入

盡管目前旅游教育校企合作開展取得了一定的成果，但是大多數合作形式基本停留在表面，很少開展更加深入的合作。以我校旅游管理專業為例，主要與各大星級酒店建立了多個校外實訓基地，合作模式也是為期六個月的基層崗位實習生模式。酒店由于缺乏基層工作人員，急需高校專業實習生填補一些工作部門員工的不足，進而選擇校企合作。真正對于旅游管理高層次管理人才的培養方案，以及學校教師和學生參與到政府旅游資源開發和規劃，以及企業管理和市場探尋等問題上卻很少合作。

4.學校師資力量不夠

校企合作教育需要具有豐富實踐經驗、動手能力強的教師團隊作為支撐，而目前高校的教師多來自于研究生畢業之后直接到高校工作的教師，他們大多缺乏相關崗位實踐工作經驗，而且在教學過程中，理論知識仍然占據大部分，對于行業內部發展和狀況了解不夠。同時高校在課程設置上也很難完全跟行業崗位需求匹配，行業人才也鮮少參與到學校的人才培養方案的設計以及教師培養上。而對于快速發展，并且不斷與國際接軌的旅游行業，這明顯是一個不可忽視的問題。目前我校的情況也是如此，專業教師幾乎沒有行業經驗，而真正實踐經驗豐富、技術性的行業人才也很少參與到學校的專業教學當中。

五、旅游專業教育中政校企合作模式的對策

1.建立政校企合作長效機制

要保證政校企合作長期有效的運行，必須建立長效合理的機制。而這點要從地區政府政策的建立開始，首先從國家政策層面，已經在多個文件中指出“政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制”的重要性，這已經奠定了堅實的基礎，但是地區政府必須根據國家政策引導建立具體的保障制度和運行機制。以合川區為例，合川區人力社保局早在2010年左右為幫助畢業生盡快實現就業，采取政府主導促成校企聯姻的方式，搭建校企服務平臺，促進大學生就業工作，包括舉辦高校畢業生現場招聘會、在合高校雙選會、免費提供政策咨詢、職業指導、求職推薦等多種服務。但是我們可以看出，這些服務更多的事圍繞大學生就業難的問題來開展，而沒有從本質上思考和解決大學生就業難的根本原因。要想從源頭的人才培養上給出辦法，地區政府應該建立完善相應政策法規，給出校企合作的具體文件指導。其次應該成立相關政府機構來協調指揮校企合作事宜，比如在政府方面有人力社保局，企業方面有產業園區管委會或者企業人事部，學校方面有學院教務處教師，共同建立“政校企合作工作小組”，厘清職能，分工明確，共同承擔相關工作。而政府絕對處于主導地位，政府部門不要再僅僅搭建平臺，而是根據地區產業布局和未來發展人才需求，聯合企業共同構建校企合作模式。

2.加強企業參與積極性

首先政府應出臺相應優惠政策鼓勵企業積極參與到校企合作中，例如給予校企合作中的企業融資貸款上的優惠，政策上的扶持，物質和精神上的獎勵等。其次加強企業在政校企合作中的合作意識和文化氛圍。企業應將一種好的文化帶入到校企合作的過程中去，尤其是學生進入企業實習后，這種良好文化的宣傳，是留住人才最有效的方法。例如針對旅游和酒店管理實習學生建立專門的崗前培訓部門，由旅游企業經驗豐富的工作人員作為培訓師，學生在企業實習期間，培訓師對學生面臨的困惑與問題進行引導與解惑，并定期進行心理輔導，提高學生的職業歸屬感，避免旅游人才快速流失。

3.加強校企深入合作

根據校企合作的的深入程度，我們可以分為三個層次，第一個屬于淺層次合作模式，校企之間根據企業需求和學校專業特點，雙方簽訂專業實習實訓協議，形成校內外實訓基地;第二個屬于中層次合作模式，學校根據政府和企業要求和需要，為其提供咨詢、培訓等服務，建立橫向聯合體，企業進駐學校根據需要確定專業能力和素質的要求，再根據需要培養學生。第三個屬于深層次合作模式，即政府、企業、學校相互滲透，學校根據政府地區經濟發展和企業發展設置課程和項目，將研究成果轉化為物化產品、工藝技能和經營決策，提高整體效益，當然政府和企業在整個過程中，為學校人才培養提供培訓和支持，建立真正“教學-實踐-科研-社會服務”的有效模式。但是目前政校企合作更多的停留在淺層次，即實習基地，我們應該更多的加強中等和深層次的合作。例如合川區目前大力發展旅游業，從全區的旅游發展定位、旅游資源規劃到旅游活動宣傳等各方面都急需相關人才，那么區旅游局應該連同區相關旅游企業，以及高校旅游管理專業群策群力，從課程設置、教學內容、操作實踐、科研項目多方面共同培養相應人才，并研究成果真正為區政府和企業的旅游發展效力。

4.加強雙師型素質教學隊伍建設

圍繞培養提高教師教學、實踐、科研與技術服務三種能力，通過引進和培養，以雙師素質提升為重點，建成一支專兼結合、“雙師”素質和“雙師”結構的教師隊伍。首先讓本校的教師可以先到政府相關部門和企業中去兼任相關職務，到校外合作酒店企業掛職鍛煉，提升其專業技能、技術研發與應用能力，同時也可以聘請酒店專業人才和經理人到學校授課，把行業前沿信息和專業技能、真實案例帶到課堂。其次，培養專業帶頭人名，通過出國學習、企業實踐等途徑，重點培養其課程建設、技術研發等能力，成為業內有影響的酒店管理專家和教學名師帶領團隊進行課程開發和設計、規劃實訓計劃、應用技術開發、產學融合轉換等課題，提升團隊的教學和科研能力;同時加強培養青年教師，通過“一帶一”模式，在有實踐經驗和教學經驗的老教師的帶領下，新教師能夠參與實習企業掛職鍛煉、校內外課程培訓進修等方式快速提升綜合能力，為政校企合作的人才培養貢獻中堅力量。

參考文獻

[1]張露. 高職院校政校企合作辦學模式創新研究[J]. 職業時空，2014（12）：14-17.

[2]蔡敏華.高職旅游管理專業“分階段螺旋式”工學結合人才培養模式探索[J].職業技術教育，2010（20）：9-11.

[3]周斌.高職院校校企合作教育研究[D].中南大學，2010.

項目：1、重慶人文科技學院高等教育教學改革研究項目，《旅游管理專業創新校內生產運營性實習基地建設研究與實踐探索》，項目編號：20CRXJJG09

2、2020年度重慶市教育科學“十三五”規劃課題，《校企共建線上課程：知識共享機制的應用研究》，課題批準編號2020-GX-345