職業院校農民培訓措施分析

趙從凱　滿冬　張波

摘要：實現中國夢，基礎在“三農”，“小康不小康，關鍵看老鄉”。在現代農業發展中，廣大農民對新理念、新技術、新技能需求迫切，為滿足農民知識與技能的需求，提高農民的科學文化素質，促進現代農業的高質量發展，各地積極開展農民培訓。職業院校作為培訓主陣地，需創新模式，改進教學方法，提高培訓實效。該文簡述了職業院校在發展農民培訓方面存在的問題，并提出了解決對策，以期提高農民素質，助力鄉村振興。

關鍵詞：職業院校農民培訓問題發展對策

中圖分類號：G712文獻標識碼：A? ?文章編號：1672-3791（2022）07（a）-0000-00

Analysis of Farmers' Training Measures in Vocational Colleges

ZHAOCongkai? Man DongZHANG Bo

（Weifang Vocational College， Weifang， Shandong Province， 261000 China）

Abstract： Realizing the Chinese dream is based on "agriculture， rural areas and farmers". The key to a well-off society depends on the villagers. In the development of modern agriculture， farmers urgently need new ideas， new technologies and new skills. In order to meet the needs of farmers' knowledge and skills， improve farmers' scientific and cultural quality and promote the high-quality development of modern agriculture， all localities actively carry out farmers' training. As the main training position， vocational colleges need to innovate models， improve teaching methods and improve training effectiveness. This paper briefly describes the problems existing in the development of farmers' training in vocational colleges， and puts forward countermeasures in order to improve farmers' quality and help rural revitalization.

Key Words： Vocational colleges; Farmer training; Problems; Development countermeasures

我國技能人才總量占比不斷提高，但與龐大的勞動力比還是偏低，現在還不到30%，與德國、日本等制造業強國差距仍較大。未來高質量勞動力短缺問題可能會更加尖銳。2021年12月1日國務院常務會議審議通過了“十四五”職業技能培訓規劃，提出加快培養高素質勞動者和技術技能人才的方案。明確“十四五”期間要支持各類職業院校和職業培訓機構開展培訓，發揮企業培訓主體作用，加強穩崗培訓。為搭建全省高素質農民培育現場教學對接服務平臺，助力加快實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化步伐，各省積極開展高素質農民培訓[1-2]。然而事實上，很多務工者的就業層次偏低，工作技術含量不高;人才供給與企業需求不匹配導致“就業難”和“技工荒”問題并存;技能人才的需求較高，而缺乏技能的勞動力卻找不到工作，反映出技能人才供需之間不平衡、不匹配的問題依然沒有得到有效解決，也說明職業教育與技能培訓體系培養培訓和輸出的人才與產業行業企業的實際需求還有差距[3-4]。

近年來，職業教育得到了快速發展，已經由規模擴張進入內涵建設、高質量發展的新階段。而職業院校在師資力量、產教融合、校企合作、勞動就業市場等方面也存在一些問題。有學者認為，當前的配套政策不夠系統，可操作、能落地的產教融合、校企合作政策未成體系，保障、支持企業參與職業教育辦學的措施不夠完善，企業參與校企合作的積極性總體不高[2-3]。職業教育與經濟社會發展有效銜接，才具有生命力。該文簡述了職業院校在發展農民培訓方面存在的問題，并提出了解決對策。

1存在的問題

近年來，國家對農民工職業技能培訓越來越重視，相繼出臺了一系列政策措施。然而，在一些地方的實際操作中，還是存在政策走了樣、變了形甚至落了空的現象。

1.1現代農業產業類型與培訓體系不配套

從農民培訓實踐來看，現行培訓仍處于“大水漫灌”粗放型培訓階段。由于培訓目標泛化、培訓內容錯位、培訓績效難以有效評估，教育培訓后難以與職業有效對接。究其原因，主要是沒有針對現代農業產業類型構建完整的教育培訓體系。

1.2 單一院校力量單薄，不足以支撐復雜的用工需求

當前，部分職業院校開展農民工職業技能培訓存在培訓科目單一，與市場需求不適應，培訓內容較為抽象等問題，忽視了實際技能操作。

1.3 培訓模式單一、針對性不強

目前，參與職業培訓的農民主要是集中教學為主，不同層次的農民所授課一致，且僅靠教學沒有實踐，很難達到預期的效果。有些教學過程雖然安排了交流環節，但由于教師缺乏對企業生產經營活動的體驗，很難較好地完成實踐導向、工作過程導向、就業導向的教育教學交流，導致交流僅成了一種形式。

2發展措施

2.1 聯合職業院校，夯實人才培養基礎

作為高職院校，在落實農民技能培訓方面有很大的發展空間。要充分發揮教育資源優勢，通過各種舉措加強和擴大技能型人才的培養培訓力度。職業院校作為培訓主陣地，須打破部門和職業學校的界限，形成有效的培訓體系，提高培訓資源和資金的使用效率。

2.1.1強化鄉村人才培養支撐力度

加強引導扶持，在政策供給、項目建設、經費安排等方面適當向涉農類職業院校傾斜，支持學校精準對接鄉村振興需要，規劃建設一批示范特色專業和實習實訓基地，讓職業技能人才培養與時俱進。比如：山東省，全省共有42所職業院校聯合當地政府或者行業企業成立了鄉村振興學院、農民學院，建設了26個中、高職品牌專業（群），開發了畜牧獸醫、茶樹栽培與茶葉加工等15個農業類專業教學標準，大大增強了職業教育與鄉村發展的契合度、適應性和貢獻度。2021年，山東共有6所職業院校入選全國鄉村振興人才培養優質校和農業科研院所推介名單，入選數位居全國第一。

2.1.2強化鄉村振興人氣

一方面推動職業院校“敞開門”，結合自身優勢和特色，“一校一品”打造鄉村勞動力培訓品牌，重點開展鄉村旅游、家政服務、物流配送、現代農業生產技術等培訓，培養新型職業農民。另一方面把企業資源“引進來”，鼓勵涉農類企業深度參與人才培養全過程，廣泛開展訂單式、冠名式培養，豐富“大課堂”，打造“練兵場”，推動人才培養與鄉村需求有機銜接。職業院校因地制宜開展農事勞動實踐、鄉村考察、職業體驗等農耕文化主題教育活動，厚植學生扎根基層的“三農情懷”，加大就業引導和支持保障力度，越來越多的畢業生選擇到基層一線就業。

2.1.3助力涉農技能幫扶

各職業院校積極組建團隊，支持骨干教師走入鄉村社區、田間地頭、農村中小微企業實施“靶向”技術服務，幫助提高新品種培育、新技術運用和農產品營銷的能力，著力培育一批“田秀才”“土專家”“鄉村振興產業帶頭人” “農業經理人”。

2.2 把握產業升級和技術變革趨勢，培養更多社會急需高技能人才

要全面提高教育質量，擴大就業創業，有效推進“人人持證、技能河南”發展。面對高技能人才緊缺，張林建議由人社部門牽頭，工信、商務、農業農村、民政等部門配合，對各產業行業企業對高技能人才需求的職業（工種）進行規范的信息統計與權威發布，用于引導指導職業院校和各類培訓機構及時調整辦學專業（工種、方向），以有效提高職業教育與培訓機構培養人才的社會適用度，破解就業難、“技工荒”等問題。要著力從現代農業產業的高素質需求入手，研究建立一套與其他專業技術人員分類分級管理相協調的崗位設置，通過崗位任務分析，形成分層分類的職業標準，建立規范化的培訓方案及標準，完善教育培訓認證制度。

2.3 引導企業逐漸成長為培訓主體

企業作為用工主體，應把農民工納入職工教育培訓計劃，確保農民工享受和其他在崗職工同等的培訓待遇。政府可通過補貼、獎勵等方式，支持鼓勵大型企業有組織地開展職業技能培訓，重點加強農民工崗前培訓、在崗技能提升培訓和轉崗培訓。制定出臺校企合作激勵政策，加強產教融合校企合作。細化并明確校企合作中對企業稅收、土地等方面具體優惠政策，吸引行業企業積極參加產教融合校企合作[4]。借鑒外省先進經驗做法，出臺支持職業院校混合所有制辦學政策，充分調動社會力量參與職業教育的積極性，積極引進優質職業教育資源，加快形成政府、行業、企業、學校、社會協同的產教融合校企合作發展新格局。

職業技能、技術培訓，不僅在各級各類職業院校中大力開展，對農民工、返鄉農民工、退役轉業軍人、普通市民等都要實施相應的職業技能培訓，取得相應證書，使就業務工人員掌握一技之長、一能本領，讓更多勞動者實現技能就業、技能增收、技能致富，實現居民人均可支配收入增幅與經濟增長同步，同時為現代化建設提供技能人才支撐。

2.4 針對不同層次的人才開展培訓，增強造血功能

以滿足農民需求為核心、提升培育質量為關鍵、加快培育有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍為目標，為推進現代農業發展和鄉村振興提供人才支撐[5-6]。一是著力“創新型”農村創業人才培訓。開展培訓工作，培養造就一支能夠帶領群眾脫貧致富，推進鄉村振興的優秀農村基層干部隊伍。二是著力“骨干型” 高素質農民培訓。依托高素質農民培育工程，按照教育培訓、規范管理、政策扶持“三位一體”培育要求，培養一支“有文化、懂技術、善經營、會管理”的高素質農民隊伍。三是著力“服務型”農業技能人才培訓。結合各類農民職業技能培訓項目，開展不同等級、不同層次的農業技術員、植保員、動植物防疫員、農村經紀人等職業技能培訓，提升了農村技能人才的社會化服務能力。

2.5確保農民教育培訓質量

結合鄉村振興“三步走”的需要，大力開展新型高素質農民培育工作;通過抓好“四個強化”，培養出大批高素質農民，帶動發展農業支柱產業，促進農村繁榮。一是強化培訓對象的精準性。堅持調研先行，圍繞鄉村振興和鄉村主導產業發展，組織專門力量，通過召開專家座談會、實地調研、電話約談和發放問卷的形式扎實開展調研活動，為規范開展農民教育培訓提供科學依據。二是強化培訓體系的多元性。充分發揮職業學院的教育資源作用，構建以農廣校為主體，有關部門廣泛參與的農民教育培訓體系，打造高素質農民教育培訓的現場教學、生產實踐、創業孵化、試驗示范基地。三是強化師資隊伍的專業性。組建農民教育培訓講師團，實行首席講師負責制;吸收一批農業生產一線的土專家、田秀才充實培訓師資隊伍;建立健全講師團考核和退出機制，及時淘汰不合格人員，補充增添優秀師資，確保教師整體水平。四是強化教學資源的多樣性。采用線上線下、理論實踐相結合的教學方式。線上通過利用云平臺App，指導所有學員參加線上云學習，熟悉線上學習技術的方式，學習最新上線的農業知識;線下安排在校理論學習，學員們完成農業行業現狀及發展趨勢、農業農村政策法規、農產品質量安全及網絡營銷等理論知識學習，前往農業基地進行實踐參觀學習。

2.6搭建服務平臺，支持高素質農民創業發展

搭建政策支持平臺。開展新型職業農民評選活動，推薦優秀高素質農民申報新型職業農民職稱評選，評審通過人員，優先提供信息技術、融資支持、產品推介服務，優先安排學習培訓。搭建宣傳推介平臺，充分利用中央、省、市等主流媒體，加大農民教育培訓工作宣傳，開展專題宣傳活動。

3結語

近年來職業教育得到了快速發展，已經由規模擴張進入內涵建設、高質量發展的新階段。下一步，各職業學院將進一步加強農民培訓工作，推進培訓服務團隊專業化建設，把高素質農民教育培訓工作主動融入鄉村振興戰略，確保工作提前規劃、科學部署，為促進特色現代農業發展提供人才支撐，助力農業農村現代化提供更多人力資源保障。

參考文獻

[1] 徐立蒙.新型職業農民培育模式研究[D].杭州：浙江工業大學，2019.

[2] 張曉燕.基于新型職業農民培育需求的農業職業教育發展研究[J].江蘇農業科學，2020，48（15）：18-21.

[3] 劉瑩，王雪，李桃.農民合作社與高等職業教育合作推動新型職業農民培育實踐路徑探究[J].繼續教育研究，2021（7）：23-26.

[4] 王麗娜，劉向暉.我國新型職業農民研究的熱點領域與未來指向——基于CNKI文獻知識圖譜分析[J].江蘇農業科學，2021，49（7）：15-20.

[5] 徐寶晨，楊程鵬，高春娟，等.基于職業培訓視角的新型職業農民產業發展提升對策研究[J].江蘇農業科學，2019，47（19）：12-16.

[6] 董茂紅.做好農機技術培訓助力鄉村振興戰略[J].農業工程技術，2021，41（18）：82-84.

作者簡介：趙從凱（1978—），男，碩士，副教授，研究方向為職業教育管理。