平臺經濟視角下的消費者個人信息保護

文/顧 娟 羅 輝 倪 瓏

隨著網絡與信息技術的飛速發展，平臺經濟迅速崛起，“互聯網+電子商務”“互聯網+出行服務”“互聯網+智能家居”“互聯網+醫療健康”等新業態發展迅猛，就此催生了以“淘寶”“京東”“拼多多”等為代表的超級電商平臺。然而我國消費者在享受平臺經濟所帶來的便利的同時，也面臨著前所未有的個人信息保護的挑戰。個人信息保護問題日益凸顯，個人信息泄露事件頻頻發生，過度收集、濫用個人信息亂象嚴重，愈加精準的個性化推薦等問題引發了消費者的強烈擔憂。如何更好地完善個人信息保護制度、強化平臺領域執法力度，已成為市場監管部門應對平臺經濟挑戰、解決民生熱點的關鍵點之一。

平臺領域個人信息保護的現狀

2021年之前，我國的個人信息保護立法屬于分散模式，主要通過“人格尊嚴”“個人隱私”“個人秘密”“保障信息安全”等范疇對個人信息實現直接或間接的保護。隨著國家對于個人信息保護工作的日趨重視，2021年11月1日，我國正式施行了《個人信息保護法》，明確了個人信息和敏感個人信息的概念，確立了個人信息保護與利用并重的理念。該法的出臺實施標志著我國關于個人信息保護法律制度的框架基本形成。

1. 個人信息收集使用原則

早在2016年11月通過的《網絡安全法》中，就統一采用“個人信息”的表述，將個人信息保護納入網絡安全保護的范疇，要求網絡運營者收集使用個人信息時要嚴格履行《網絡安全法》規定的責任義務，對獲取的個人信息安全負責，采取有效措施加強個人信息保護。……