高職高專數字化校園建設現狀及對策

張艷 李華鳳 朱向峰

摘? 要? 通過實地訪談、實地觀察與資料分析，呈現鄂爾多斯市高職院校數字化校園建設現狀和問題，結合實際，分析原因，從提高用戶對數字化校園的認識、完善數字化校園組織結構和體系、引進高層次信息化專業人才、推動各個信息系統深入使用、完善網絡安全保障體系等方面，提出推進數字化校園建設對策。

關鍵詞? 高職高專；數字化校園；管理信息系統；信息中心；教育信息化

中圖分類號：G48? ? 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2022）21-0059-04

0? 引言

為使職業院校數字校園的實施更加規范，從而推動職業教育信息化良性發展，教育部于2015年和2020年分別發布《職業院校數字校園建設規范》和《職業院校數字校園規范》。《2017中國高等職業教育質量年度報告》指出：我國高職院校信息化基礎環境已經處于國際先進水平，全國80%以上的高職院校已經達到《職業院校數字校園建設規范》所要求的建設標準[1]。

西部地區高職院校數字化校園建設情況如何？存在什么問題？如何合理推進？本文以鄂爾多斯市三所高職院校為研究對象，2019年11月開始，通過訪談和分析各校的數字化校園建設文件資料，呈現鄂爾多斯市三所高職院校數字化校園建設現狀及存在的問題，并提出推進對策。

1? 調查方案設計

本研究主要采用半結構訪談的方式，結合分析學校數字化校園建設材料獲取信息，訪談對象為三所學校信息網絡中心負責人。依據《職業院校數字校園建設規范》設計《高職高專數字化校園建設研究訪談提綱》和《鄂爾多斯市高職高專信息化技術系統建設訪談提綱》，調研內容包括信息化組織結構與體系構建、數字化校園建設規劃制定與建設依據、數字化校園建設資金和制度保障、信息化技術系統建設、數據集成情況、數字化校園建設和應用存在的問題及建議。

2? 鄂爾多斯市高職高專數字化校園建設現狀和問題

2.1? 管理體制及運行機制方面

2.1.1? 數字化校園建設規劃設計不足? 信息化戰略規劃是數字校園規劃與設計的結果，是學校各方面對數字校園目標、內涵、功能和建設計劃達成的共識，是數字校園建設的行動指南[2]。合理的建設規劃應綜合考慮學校硬件基礎，并對業務部門的需求進行充分收集、梳理、反復論證。三所高職院校存在無規劃書建設或不依規劃書建設數字化校園的情況，如訪談中提到：將以前購買的系統推翻，重新做、重新買；由于系統功能的局限性，很少用；教務管理系統排課功能、科研管理系統等與學校實際情況不符，無法使用；等等。這就反映出數字化校園建設規劃設計不完善。

2.1.2? 信息化組織保障力度不夠? 從調研情況來看，三所學校數字化校園建設在人員配備上略顯不足。三所學校均設有信息化領導小組，有一位校領導牽頭，信息中心負責具體事務，信息中心一般只有2～3人。

2.1.3? 數字化校園建設相關培訓少? 鄂爾多斯高職院校從2010年開始陸續建設數字化校園，當時本科院校和發達地區的高職院校已有很多數字化校園建設的成功模式和經驗可以借鑒。鄂爾多斯高職院校若能通過參觀、培訓等方式借鑒已有經驗，結合自身實際建設數字化校園，一定程度上能少走彎路，節約成本。調研中發現，一所院校每年有計劃組織相關人員到同類學校參觀、培訓，借鑒數字化校園建設先進經驗，而其他兩所學校此類培訓則很少。

2.1.4? 管理制度形同虛設? 調研發現：兩所學校制定了信息化建設相關制度，但實際中很少按制度執行；一所學校無相關制度。這些情況既是數字化校園建設中存在的問題，也是導致數字化校園很難推廣應用的原因。

2.2? 信息化技術系統建設方面

2.2.1 硬件保障差? 除一所新建學校外，其他兩所學校至今保障各管理信息系統使用的硬件設備不完善，硬件網絡架構和服務器存儲系統不具備數字資源與系統平臺應用和擴展功能。例如：無門禁通道；圖書管理系統無法登記、統計人數；學校會議室少，協同辦公系統會議管理模塊無法啟用；各管理信息系統中需要與外網對接的功能模塊都無法使用。

2.2.2? 現有管理信息系統應用率不高甚至閑置? 三所學校均購置三個以上的管理信息系統，從實際應用來看，系統功能應用最高不超過40%。其中一所學校購置管理信息系統最多（13個），使用最多的是迎新管理系統和教務管理系統，其他系統有的能夠實現部分數據存儲功能，有的只用過幾次，甚至有三個系統至今沒有使用。

2.2.3? 數字化資源數量少、種類少且滯后? 調研顯示：電子期刊和電子圖書等圖書館電子資源是三所高職院校擁有最多的數字化資源；由于專業需求，其中兩所學校擁有少量仿真實訓資源；多媒體素材、試題、試卷、課件等通用性基礎資源很少且來源于一線教師。總體來說，三所高職院校的數字化資源來源渠道單一、數量少、種類少。

2.3? 三大平臺建設晚于管理信息系統建設，數據集成困難三所學校數字化校園建設最初是為了實現管理信息化，所以先引進管理信息系統，后購進三大平臺（一所學校沒有購買），由于前期信息資源缺乏科學的、統一的規劃和統一的信息標準，出現下面一些問題。

2.3.1? 管理信息系統沒有實現信息共享? 由于管理信息系統各自有獨立的數據庫，因此，相同數據在不同系統中字段不同，無法實現系統間數據的橫向流轉，獲取、管理數據煩瑣，需要做大量重復工作，更無統一、立體的業務數據為決策層提供決策支撐。

2.3.2? 數據集成困難? 由于三所高職院校數字化校園建設多年，各信息系統中沉淀大量不同字段和命名規則的數據，使得數據集成困難。一所學校信息中心的人員表示：“數據集成階段，最大的困難是選定一個數據源頭后，需要將所需信息同步到數據中心，各個業務系統數據表中字段不同，字段對照工作十分煩瑣，有時候涉及多個數據表聯合做字段對照，因此，在梳理基礎數據時困難重重。”

2.4? 沒有形成網絡安全保障體系

由于經費投入有限，目前各學校還未落實網絡安全等級保護，只是和廠家借用一些試用設備來加強網絡安全防護，各管理信息系統只能在校內通過局域網訪問，無法面向互聯網，師生體驗感不佳。

3? 原因分析

3.1? 教育信息化領導力層面

教育信息化領導力會在很大程度上影響和決定一所學校數字校園建設的進程和水平[2]。從三所學校數字化校園建設存在的問題和建設實際來看，建設中的種種問題與領導層信息化價值認知和信息化工作調控缺失有關，影響數字化校園建設進程。

1）信息化價值認知有分歧。調研發現：其中一所學校在籌備建設數字化校園前，領導層存在分歧，部分領導認為，雖然數字化校園建設是各學校都在做的事情，但不確定實際中能否發揮作用。

2）信息化工作調控缺失。由于領導層對數字化校園認識不到位，認為信息化技術手段可以解決所有問題，不需要管理手段。現實中，數字化校園建設、推廣和應用主要依靠信息中心協調、組織和推進，由于沒有有效的管理手段配合，部分信息系統至今沒有啟用或很難推廣應用。

學校對信息化價值的認知決定了學校在信息化工作調控方面的力度和信息化績效評估深度，也決定了學校是否從整體發展戰略高度對數字化校園建設進行頂層設計。從實際來看，領導層面對數字校園基本概念和相關知識缺乏深入了解，認為建設數字化校園主要是網絡信息中心的工作，信息化組織機構僅指網絡信息中心，導致學校對數字化校園建設資金、建設內容、人員培訓、保障措施等方面都缺乏整體規劃。

3.2? 信息中心層面

三所高職院校信息中心是數字化校園建設與運行的主要承擔者。從三所學校數字化校園建設整體情況看，信息中心對數字化校園建設經驗不足，且缺乏對數字化校園建設最新進展的學習。

3.2.1? 對數字化校園建設經驗學習不足? 三所學校數字化校園建設均在2010年以后，而這時不論是本科院校還是部分高職院校，都有一些成功的建設經驗，并以文獻形式進行總結。信息中心是數字化校園建設的主要承擔者，學校信息化建設專業人員對數字化校園建設經驗和最新進展缺乏學習與了解，不論學校數字化校園預算資金多少，數字化校園建設均是先購買管理信息系統，然后進行數據集成，各管理信息系統沒有在統一的技術標準和信息標準下實施，導致不論是管理信息系統應用階段還是數據集成階段，都產生大量問題，增加數據管理成本和各業務部門的重復勞動。

3.2.2? 管理信息系統實現功能不符合學校的業務需求和業務流程? 數字化校園實施原則以應用為導向，規劃設計應根據業務需求確定軟件系統的功能，根據軟件系統功能確定硬件系統的配置[2]。數字化校園建設之初，由于缺乏建設經驗和人手，三所高職院校疏于對業務部門需求、業務流程的詳細調研、分析和反饋，因此在調研中都提到信息系統和業務部門需求不符，如“系統某些功能不符合實際，推翻重做、重新買，很少用”。

3.3? 使用者層面

3.3.1? 使用者信息素養參差不齊? 目前，三所學校數字化校園處于管理信息系統使用階段，所以主要使用者為業務部門人員、一線教職員工。從調研看，各信息系統使用率不高或閑置，除了系統功能與業務需求不符以外，橫向對比各業務部門信息系統使用情況發現，一般主觀上愿意主動使用系統的使用者相比于畏懼技術操作的使用者系統使用率更高，因此，使用者的信息素養會影響管理信息系統使用。

3.3.2? 數據準備與錄入工作耗費精力? 數據準備與錄入是使用信息系統的基礎，也是一項繁重的工作。每年新生入學前，學生工作管理系統、招生、就業管理系統等都要錄入大量學生信息，作為數據源供教務管理系統、財務管理系統和圖書管理系統等使用。由于使用者對建設數字化校園的長遠意義認識不深刻，普遍認為建設數字化校園會增加工作量，一定程度上會影響數字化校園的推進。

3.4? 系統的問題

系統設計沒有與移動端緊密結合，只能在校內、電腦端使用，這是各信息系統使用者普遍反映的問題。使用和查看不方便，系統不能隨時隨地使用，會影響使用率。

4? 推進鄂爾多斯市高職高專數字化校園建設策略

4.1? 提高用戶對數字化校園的認識

從三所高職院校數字化校園建設情況看，領導層、信息中心和使用者層面對數字化校園的理解存在認識偏差。所以，要提高學校各層面對數字化校園建設的認識，深層次理解數字化校園以及建設數字化校園的目的和意義。可以采用“引進來，走出去”的方式提高用戶認識。

首先，請信息化建設、信息化管理方面的專家分層為學校領導層、信息中心人員、業務部門負責人、系統使用者及教職工講解數字化校園乃至智慧校園建設的意義和作用，根據培訓對象可靈活采用座談或講座形式開展；

其次，有計劃地分批派出學校信息化建設分管領導、信息中心人員及業務部門負責人到數字化校園做得好的兄弟院校去參觀學習，開闊思路、借鑒經驗。

4.2? 完善數字化校園組織結構和體系

健全、完善的數字化校園組織結構是數字校園順利實施、平穩運行和持續發展的保障。信息化組織機構由學校信息化領導小組、首席信息官（CIO）、信息化辦公室、數字校園技術部門、學校業務部門以及監理與評價小組組成[2]。三所學校信息化組織機構中僅有一位分管校領導，主要實施部門為信息中心。建立完善、健全的信息化組織機構是目前需要解決的問題。根據學校人員配備實際，逐步完善信息化組織機構，明確各部門職責和分工；對目前學校數字化校園建設所處階段、面臨的問題、解決辦法進行客觀分析，必要時可以請領域專家和廠家的技術服務人員共同探討；清晰規劃未來的建設方向和總的工作任務，將總的工作任務分階段并分解成多個小任務推進，每個階段和每個任務目標明確、分工明確、時間節點明確。

4.3? 引進高層次的信息化專業人才

建設數字化校園涉及數字校園規劃、標準具體制訂和實施，所以對信息化人員的專業知識和能力要求高。而調研學校的信息化人員數量少、信息化專業知識和能力薄弱，數字化校園建設內容、建設中的技術支持、后期的運維都會依賴廠家。缺乏專業信息化人才會影響數字化校園建設整體規劃的高度；缺乏掌握精湛專業知識、技能的信息化工作隊伍，數字化建設任務不能及時落實到位，影響建設進度。所以，高職院校要建設符合《職業院校數字校園規范》要求的數字化校園，就需要引進高層次信息化專業人才，建立專業知識和技能精湛的信息化工作隊伍。

4.4? 推動各信息系統深入使用

目前，三所學校已有的信息系統使用率不高或閑置，推動各信息系統深入使用，使系統中沉淀各類數據是進一步做數據分析、大數據和數據挖掘的前提。

4.4.1? 依據業務需求修改或重新設計管理信息系統功能模塊? 數字化校園建設以應用為目的，信息系統實現功能應匹配學校業務需求。目前，三所學校數字化校園建設基本處于管理信息系統應用階段，系統功能不符合實際業務需求成為阻礙系統使用的主要原因之一。需要深入系統調研信息系統的使用情況，明確各部門業務流程，反饋廠家，不符合學校實際情況的功能模塊在原有基礎上做針對性的調整和修改，或者對模塊重新設計開發。

4.4.2? 統一學校內部信息標準? 對于不同信息系統數據共享困難的問題，應以《職業院校數字校園規范》為指導，建立學校信息標準體系，確保各部門管理信息系統建設、信息交流與共享工作順暢。信息技術人員負責對各業務部門實行分類指導，確保各管理信息系統數據標準統一。

4.4.3? 加強用戶培訓，幫助用戶使用系統? 對于系統的使用，請廠家為信息中心人員和業務部門系統使用者進行詳細培訓，初次培訓是全面、詳細的使用培訓；后續根據業務部門使用過程中的遇到問題不定期地進行有針對性的培訓。在此過程中，信息中心要及時搜集業務部門反饋的問題，整理并分類，為廠家后續的培訓內容提供依據。對教師也進行培訓，普通教職工只需要掌握與自己相關信息系統功能模塊的應用，明白業務流程，能熟練使用系統進行日常工作即可，所以培訓可以由信息中心負責，方式可以是集中機房培訓，也可以是錄制信息系統使用的小視頻供教職工自主觀看學習。

4.4.4? 健全并實施信息化管理制度? 只有建立健全相關的信息化制度，才能夠穩步、有序推動學校數字化建設。針對各業務部門，將信息化水平考核滲透到工作中，根據學校數字化建設整體任務，按計劃、分步驟規定每學期各個業務部門完成的數字化校園建設任務，完成情況與部門、個人的年終考核掛鉤。只要業務部門工作流程實行數字化，教職工個人事務辦理就能夠實現數字化。

4.5? 完善網絡安全保障體系

做好網絡安全保障體系不僅包括技術設備層面，也包括管理層面。

4.5.1? 完善網絡安全管理機構? 完善網絡安全管理機構，明確各級安全管理要求，建立網絡運行管理、病毒防范、數據備份等制度，完善網絡安全管理平臺，安全系統維護由專人負責，形成體系文件。

4.5.2? 建立安全穩定的網絡體系? 在確保學校現有管理信息系統能正常投入使用，考慮數字資源與系統平臺的應用與擴展的情況下，對學校現有物理環境、網絡安全設備、網絡設備進行完善、升級或更換，落實網絡安全等級保護，確保網絡運行安全，使用者能安全便捷、隨時隨地使用管理信息系統，而不是只能用校園網在電腦端使用信息系統。

5? 結論

本文通過對鄂爾多斯市三所高職高專數字化校園建設現狀和存在問題的呈現，看到該地區高職高專數字化校園建設距離《職業院校數字校園建設規范》所要求的建設標準有很大差距。在現有建設基礎上，為推進當地高職高專數字化校園建設，結合當地實際和數字化校園建設現狀，從提高用戶對數字化校園的認識、完善數字化校園組織結構和體系、引進高層次信息化專業人才、推動各個信息系統深入使用、完善網絡安全保障體系方面提出對策。后期還需要針對高職院校數字化校園的信息標準建設和數據中心理論與實踐問題，進行更深入的探討和研究，從而不斷推進數字化校園建設。

參考文獻

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*項目來源：該文是內蒙古自治區高等學校科學研究自然科學一般項目“鄂爾多斯市高職高專數字化校園建設研究”（NJZY18361）的研究成果。

作者：張艷，內蒙古民族幼兒師范高等專科學校信息中心干事，講師，研究方向為高校信息化建設、信息化教學；李華鳳，內蒙古民族幼兒師范高等專科學校招生就業處主任，副教授，研究方向為信息化管理；朱向峰，內蒙古民族幼兒師范高等專科學校信息中心主任，講師，研究方向為高校信息化建設（017000）。