風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)中的應(yīng)用

國網(wǎng)蚌埠供電公司 王 梁 浙江上檢電力檢測有限公司 高義波 黃倪特 彭燦輝 浙江之陽儀器設(shè)備有限公司 蔣玉琦

1 引言

風(fēng)險(xiǎn)管理就是在生產(chǎn)過程中重視安全生產(chǎn)，有意識的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對電力的需求越來越大，可以說電力已經(jīng)無處不在，在這種情況下，電力生產(chǎn)企業(yè)做好電力供應(yīng)，確保電力生產(chǎn)安全意義重大。但是人們在追求高效生產(chǎn)的過程中逐漸暴露出生產(chǎn)過程中的安全問題，尤其是高壓電力大規(guī)模應(yīng)用后，安全問題更是突出，如果想要保證生產(chǎn)過程中的電力安全問題，就必須將風(fēng)險(xiǎn)管理的意識融入到電力生產(chǎn)中，這樣才能有效保證過程的安全但是目前情況是。

雖然眾多的企業(yè)非常重視電力安全生產(chǎn)管理工作，但是仍然存在著種種安全問題，其中風(fēng)險(xiǎn)管理工作更是滯后，因此筆者認(rèn)為有必要對電力安全生產(chǎn)工作中的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，并形成文字經(jīng)驗(yàn)[1]。在當(dāng)下的新形勢下，電力企業(yè)只有重視安全生產(chǎn)，搭建牢靠的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，才能確保企業(yè)健康穩(wěn)步向前發(fā)展。

2 風(fēng)險(xiǎn)管理的定義

風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)過程中重要的管理方向，風(fēng)險(xiǎn)管理通俗講就是在生產(chǎn)過程中將風(fēng)險(xiǎn)意識融入到生產(chǎn)全過程，針對可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，并提前預(yù)防，從而防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)管理在近些年生產(chǎn)過程中被證明是非常有效的管理手段，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理可以把企業(yè)因?yàn)榘踩鹿蕩淼慕?jīng)濟(jì)損失降到最低。電力企業(yè)由于自身特點(diǎn)，面臨著更多的安全隱患，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，可以有效的保障員工安全，規(guī)避企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

風(fēng)險(xiǎn)管理在電力企業(yè)生產(chǎn)過程中主要包括兩個(gè)環(huán)節(jié)，一是電力安全管理人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)體系梳理，按照體系管控要求，確定風(fēng)險(xiǎn)大致范圍，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級、危害范圍和可能的規(guī)避措施，在這一過程中，管理人員進(jìn)行的工作主要圍繞內(nèi)部環(huán)境和外部條件進(jìn)行，可以說第一步是從工作的總體把握。二是對可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別，并采取措施進(jìn)行預(yù)防，防止危害真正發(fā)生，在這一過程中，管理人員需要對所有的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級、采取的措施和后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)的評估，一般而言，在第二步的工作中，需要將風(fēng)險(xiǎn)的評估情況通知到具體的崗位人員，并需要崗位人員參與并提高認(rèn)識[2-3]。風(fēng)險(xiǎn)管理在電力企業(yè)中很重要，當(dāng)前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)管理的重要分支。

3 電力安全生產(chǎn)中風(fēng)險(xiǎn)管理的具體應(yīng)用

隨著技術(shù)的革新，風(fēng)險(xiǎn)管理在電力生產(chǎn)中的作用越來越大，現(xiàn)在的電力企業(yè)，生產(chǎn)都是建立在自動(dòng)化、信息化的基礎(chǔ)上的，高負(fù)荷的生產(chǎn)很容易產(chǎn)生安全事故，因此一個(gè)成熟的風(fēng)險(xiǎn)管控體系至關(guān)重要。在當(dāng)前大環(huán)境下，電力企業(yè)必須努力把保證電力供應(yīng)作為首要任務(wù)，在完成這一目標(biāo)的同時(shí)，理順企業(yè)安全生產(chǎn)和效率質(zhì)量問題。當(dāng)下，電力企業(yè)非常重視安全管理工作，政府有關(guān)部門也是三令五申的強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，可以說安全生產(chǎn)在政府和企業(yè)層面都受到了很高的重視，但是具體到項(xiàng)目生產(chǎn)中，電力企業(yè)還有許多的不足和問題，需要進(jìn)行相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理工作。在電力體制不斷改革的今天，電力安全生產(chǎn)工作需要不斷推進(jìn)，這就需要電力企業(yè)夯實(shí)自身基礎(chǔ)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)，努力推動(dòng)各項(xiàng)風(fēng)控目標(biāo)落地，并在基層人員中開展風(fēng)控的各項(xiàng)工作。

3.1 風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)

風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)具有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理人才，企業(yè)在這一方面來說就需要把好風(fēng)險(xiǎn)管控的培訓(xùn)工作，電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理主要圍繞管理人員和基層操作人員展開，在平時(shí)的工作中，風(fēng)險(xiǎn)管理人員需要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，對基層人員進(jìn)行基本知識和相關(guān)技能培訓(xùn)，并強(qiáng)調(diào)基層人員合規(guī)操作，培訓(xùn)注重各個(gè)環(huán)節(jié)，才能取得好的培訓(xùn)效果（如圖1）。只有這樣才能使風(fēng)險(xiǎn)管控的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。另外，企業(yè)應(yīng)該定期展開風(fēng)險(xiǎn)排查，對可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理，同時(shí)還需要注意的就是，安全生產(chǎn)管理部門必須要對公司的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性的研究、分析，借鑒事故企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，定期組織案例分析會(huì)，對照事故原因查找本企業(yè)的管理漏洞，制定出具體的防范措施，在方案制定完成之后接下來就是抓緊實(shí)施，確保每一項(xiàng)管理策略都能夠得到有效的實(shí)施，只有這樣才能把企業(yè)的安全管理做到位[4-5]。

圖1 電力培訓(xùn)現(xiàn)場圖

3.2 有效評估風(fēng)險(xiǎn)

進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評估是風(fēng)險(xiǎn)管理的必要工作，針對電力企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)管理人員需要定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，隨著信息技術(shù)在電力生產(chǎn)中的不斷應(yīng)用，信息技術(shù)可以較大限度減少人工工作量，風(fēng)險(xiǎn)評估的效率，根據(jù)調(diào)查，當(dāng)下電力生產(chǎn)中，信息技術(shù)應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟。在這一過程中，可以應(yīng)用計(jì)算機(jī)模擬，這樣可以有效提升工作效率，減少不必要的人力物力投入，計(jì)算機(jī)模擬應(yīng)用在當(dāng)下風(fēng)險(xiǎn)評估中不僅僅是減少人力投入，也可以提升風(fēng)險(xiǎn)評估的針對性，突破人工評估的局限，同時(shí)還可以更早的發(fā)現(xiàn)隱患，并指導(dǎo)人員采取措施。電力系統(tǒng)較為復(fù)雜，加之當(dāng)下程序與系統(tǒng)在電力行業(yè)應(yīng)用相當(dāng)普遍，因此有必要推廣計(jì)算機(jī)模擬在風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用，用以助力開展有效的風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

3.3 對風(fēng)險(xiǎn)的控制

風(fēng)險(xiǎn)評估較為重要的一點(diǎn)就是對風(fēng)險(xiǎn)的控制，這主要指在對風(fēng)險(xiǎn)排查過程中完成風(fēng)險(xiǎn)識別后，企業(yè)要采取有效措施對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，并持續(xù)保證風(fēng)險(xiǎn)不再發(fā)生，這一過程包含對風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)一持續(xù)的管理。通常的做法是先去除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，然后形成系統(tǒng)制度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而后續(xù)監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)，因此對風(fēng)險(xiǎn)的控制是建立在風(fēng)險(xiǎn)識別和評估過程上的，只有做好了這一環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)控制才能取得好的效果，另外對風(fēng)險(xiǎn)的控制是“識別—控制—評估”往復(fù)循環(huán)的，任何一個(gè)好的風(fēng)險(xiǎn)管控企業(yè)都是在一次次的循環(huán)中積累經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化程序，并獲得持續(xù)的效果。對風(fēng)險(xiǎn)的控制可以看出一個(gè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的水平，對風(fēng)險(xiǎn)的控制是以風(fēng)險(xiǎn)識別為基礎(chǔ)的，只有做好風(fēng)險(xiǎn)識別，才能將風(fēng)險(xiǎn)控制做好。

3.4 對風(fēng)險(xiǎn)的評估

從風(fēng)險(xiǎn)評估方面來說，通常在評估工作中，往往會(huì)包括風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)程度等方面的評估。能否對風(fēng)險(xiǎn)存在的關(guān)鍵點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)程序的高低進(jìn)行及時(shí)有效的評估，對于風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定有著非常重要的作用。在評估的過程當(dāng)中可以選用風(fēng)險(xiǎn)評估矩陣法（RAM）或作業(yè)條件危險(xiǎn)分析法（LEC）及標(biāo)準(zhǔn)比對、合規(guī)性評價(jià)、經(jīng)驗(yàn)分析等方法進(jìn)行定量或定性評估，不單能夠讓評估方式更加多元化，同時(shí)還能夠讓評估變得更加準(zhǔn)確。在評估完成之后，將評估的結(jié)果作為找出電力企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中存在的問題的依據(jù)，這樣就能夠有效的將問題解決，并且能夠在實(shí)際應(yīng)用的過程當(dāng)中對問題作出一定的預(yù)警，使電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平不斷地提高起來。

4 電力安全生產(chǎn)中風(fēng)險(xiǎn)管理需要注意的關(guān)鍵點(diǎn)

4.1 保證風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)性和全面性

風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，電力企業(yè)做好安全生產(chǎn)需要抓好系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。如果為了使風(fēng)險(xiǎn)管理在電力的企業(yè)管理流程當(dāng)中充分發(fā)揮出其所應(yīng)有的功能，那么就必須進(jìn)一步的提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)化和整體性，風(fēng)險(xiǎn)管理過程。而風(fēng)險(xiǎn)管理所必須做好的工作便是動(dòng)員企業(yè)每一個(gè)員工都可以更加主動(dòng)地投入到管理工作之中，把企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要責(zé)任落在每一個(gè)人的頭上，并且唯有如此才可以保證企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的順利實(shí)施，同時(shí)還可以有效防止在風(fēng)險(xiǎn)管理中出現(xiàn)的遺漏。

而風(fēng)險(xiǎn)管理在企業(yè)施行的整個(gè)流程之中，其系統(tǒng)化性就必須體現(xiàn)在企業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)以及整個(gè)領(lǐng)域，并且對于每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須加以合理的評價(jià)與管控，同時(shí)企業(yè)在評價(jià)工作結(jié)束以后，必須做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)措施準(zhǔn)備，有效防止企業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)流程當(dāng)中所出現(xiàn)的安全隱患。除必須重視風(fēng)險(xiǎn)管理人員的系統(tǒng)化與全面性以外，還要重視如何通過適當(dāng)?shù)姆椒ǎ瑢⑸a(chǎn)作業(yè)施工管理與風(fēng)險(xiǎn)管理人員的鑒定、考核操作實(shí)現(xiàn)有效的融合，使企業(yè)人員能自覺把風(fēng)險(xiǎn)管理人員的各項(xiàng)規(guī)定貫徹于崗位作業(yè)中。

4.2 注重對管理理念和方式的更新

在企業(yè)生產(chǎn)安全管理工作的過程當(dāng)中，就必須要對管理理念加以不斷地革新，這即將對企業(yè)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理發(fā)揮一定的影響，同時(shí)又可以減少某些風(fēng)險(xiǎn)事件的出現(xiàn)。此外，要必須重視的是在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行的過程當(dāng)中，要不斷提高管理者的自身職業(yè)素質(zhì)，并且不斷地提升工作能力。要重視讓每一個(gè)人員在管理工作的過程當(dāng)中意識到了自己所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，并且積極地認(rèn)真地去做好本職工作，確保在管理工作的過程當(dāng)中，能始終保持著一個(gè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作心態(tài)，而唯有如此才可以使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理在各個(gè)崗位上得以有效貫徹。電力企業(yè)也應(yīng)該重視對安全管理理念與管控方法的革新，主動(dòng)通過現(xiàn)代化的技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)安全管理理念上的革新，這樣不但可以讓公司跟隨現(xiàn)代的潮流發(fā)展，還可以讓電力企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作的流程當(dāng)中顯得更為高效。注重對管理方式和理念的更新還可以節(jié)約人力資源，提升工作效率。

4.3 強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理的連續(xù)性

風(fēng)險(xiǎn)管理是伴隨安全生產(chǎn)整個(gè)過程的，具有連續(xù)性的特點(diǎn)，可以說有生產(chǎn)就有安全生產(chǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理工作在進(jìn)行的整個(gè)過程當(dāng)中并沒有一朝一夕的成事，而是要求相應(yīng)的工作可以長期持續(xù)的開展，以及做好定時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)情況監(jiān)控，同時(shí)對出現(xiàn)的重大問題管理措施的及時(shí)調(diào)整，保障風(fēng)險(xiǎn)管理工作資源在電力生產(chǎn)管理當(dāng)中的合理使用。在風(fēng)險(xiǎn)管理工作的整個(gè)過程當(dāng)中，一旦發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)生的重大主要問題，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)地將各種問題存在隱患信息與解決辦法及時(shí)向崗人員交底，并由各級次的在崗人員實(shí)施本班的各類重大問題重大隱患管理措施，從而使問題隱患排查整頓工作能夠不斷開展，以便實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理工作功能上具有一定的持久性。同時(shí)，企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理的過程當(dāng)中，必須要主動(dòng)采用現(xiàn)代化的管理與方法，以積極的經(jīng)營理念創(chuàng)造出更為現(xiàn)代化的管理，以更為現(xiàn)代化的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)手段，給能源生產(chǎn)經(jīng)營帶來更良好的助益。

5 結(jié)語

風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)過程中重要的管理方向，風(fēng)險(xiǎn)管理通俗講就是在生產(chǎn)過程中將風(fēng)險(xiǎn)意識融入到生產(chǎn)全過程，針對可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，并提前預(yù)防，從而防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理可以把企業(yè)因?yàn)榘踩鹿蕩淼慕?jīng)濟(jì)損失降到最低。社會(huì)的不斷發(fā)展使得電力需求越來越旺盛，人們在追求高效生產(chǎn)的過程中逐漸暴露出生產(chǎn)過程中的安全問題，尤其是高壓電力大規(guī)模應(yīng)用后，這種安全問題更是突出，如果想要保證生產(chǎn)過程中的電力安全問題，就必須將風(fēng)險(xiǎn)管理的意識融入到電力生產(chǎn)中，這樣才能有效保證過程的安全。

本文主要分為三個(gè)部分，即電力安全生產(chǎn)的相關(guān)定義、風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)中的應(yīng)用和應(yīng)用過程中的注意要點(diǎn)三個(gè)部分，電力安全生產(chǎn)中風(fēng)險(xiǎn)管理需要注意三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是保證風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)性和全面性，二是注重對管理理念和方式的更新，三是強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理的連續(xù)性。綜上所述，電力企業(yè)承擔(dān)著國家基礎(chǔ)能源的供應(yīng)，電力企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作關(guān)乎經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧，必須引起高度重視。