中國歷史上最早的通緝令

李肖容

70年代初，中國考古工作者，在甘肅肩水金世紀關舊址出土的兩萬余枚“居延漢簡”中，發現一件《甘露二年丞相御史書》的簡冊。《甘露二年丞相御史書》是由朝廷丞相與御史府共同簽署的文件，記述了漢宣帝（劉詢）甘露二年（公元前52年），張掖郡地方執行朝廷通緝在逃要犯命令的情況。

這個被通緝的人，是一個與廣陵王劉胥祝詛案有牽連，名叫“外人”的婦女。

劉胥為漢武帝（劉徹）的第四子，因不滿漢昭帝（劉弗陵）、漢宣帝入繼大統，便利用女巫李女須多次搞“祝詛”活動，祈求鬼神加禍害于宣帝。五鳳四年（公元前54年），祝詛陰謀活動被人揭發，劉胥被迫自殺。

此事被朝廷視為要案，于是大力搜查余黨，曾參與此事而畏罪潛逃的“外人”便成了通緝的對象。“通緝令”的前半部分介紹了通緝犯的姓名、性別、形貌等基本情況，并責令郡守“嚴教屬縣官令以下嗇夫（鄉官，職掌聽訟、收取賦稅）、吏正、父老”，詳加偵查詢問。后半部分記載了通緝令在張掖郡居延地區層層下移的情況，最后下移至肩水金關。肩水金關，是一座漢代烽塞關城，舊址位于今甘肅省金塔縣境內的額濟納河上。

《甘露二年丞相御史書》原件，現藏于甘肅省博物館。