全國(guó)松材線蟲病疫情實(shí)現(xiàn)“雙下降”

海明

記者從國(guó)家林草局獲悉，我國(guó)松材線蟲病防控實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，全國(guó)松材線蟲病疫情擴(kuò)散速度減緩，防控成效初步顯現(xiàn)。

2021年，全國(guó)松材線蟲病疫情發(fā)生面積和病死樹(shù)數(shù)量自2013年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)“雙下降”，同比2020年秋分別下降5.12%和27.69%，47個(gè)縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)無(wú)疫情，其中11個(gè)縣（區(qū)）拔除疫情。泰山風(fēng)景區(qū)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)無(wú)疫情，黃山風(fēng)景區(qū)病死松樹(shù)同比下降24.39%，廬山周邊3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)無(wú)疫情，重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位疫情得到初步控制。

國(guó)家林草局高度重視松材線蟲病疫情防控工作，近年來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化疫情防控政策頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了一系列政策文件，構(gòu)筑了疫情防控的“四梁八柱”，有效引導(dǎo)全國(guó)松材線蟲病疫情防控扎實(shí)推進(jìn)。

強(qiáng)化疫情防控組織管理。出臺(tái)了《關(guān)于科學(xué)防控松材線蟲病疫情的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確立了“預(yù)防為主、治理為要、監(jiān)管為重”的防控理念，建立了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，按照重點(diǎn)拔除、逐步壓縮、全面控制的要求，確定了“十四五”防控目標(biāo)任務(wù)和防控策略措施。確定了實(shí)行分區(qū)分級(jí)管理、科學(xué)精準(zhǔn)施策，在全國(guó)開(kāi)展松材線蟲病疫情防控攻堅(jiān)行動(dòng)的工作思路;出臺(tái)了《全國(guó)松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025）》，提出了疫情精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、疫源封鎖管控、除治質(zhì)量提升、健康森林保護(hù)4項(xiàng)行動(dòng)和疫情監(jiān)管、支撐保障的“4+2”行動(dòng)措施;強(qiáng)化目標(biāo)管理，明確了“十四五”時(shí)期疫情防控攻堅(jiān)行動(dòng)的總體目標(biāo)和分省目標(biāo)，促進(jìn)地方各級(jí)政府和有關(guān)部門落實(shí)疫情防控責(zé)任，提升疫情防控成效，明確到2025年消滅黃山、泰山疫情，全國(guó)疫情發(fā)生面積和鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點(diǎn)數(shù)量實(shí)現(xiàn)“雙下降”，縣級(jí)疫區(qū)數(shù)量控制在2020年水平以下的防控目標(biāo)。

強(qiáng)化疫情防控監(jiān)督考核。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》和統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的有關(guān)要求，出臺(tái)了《林長(zhǎng)制督查考核辦法（試行）》，并制定了《林長(zhǎng)制督查考核工作方案》，將“松材線蟲病防控目標(biāo)任務(wù)完成率”納入林長(zhǎng)制考核，推動(dòng)落實(shí)地方各級(jí)黨委和政府責(zé)任。出臺(tái)了《松材線蟲病疫情防控包片蹲點(diǎn)工作方案》，組成14個(gè)工作組，對(duì)全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）松材線蟲病疫情防控工作進(jìn)行包片蹲點(diǎn)，督促指導(dǎo)地方科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施好松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)，確保完成全國(guó)總目標(biāo)。

強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治和部門協(xié)作。按照“國(guó)家主導(dǎo)、屬地管理，統(tǒng)一布局、突出重點(diǎn)，分區(qū)施策、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則，綜合考慮重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)價(jià)值、地域類型和松材線蟲病疫情發(fā)生實(shí)際情況，國(guó)家林草局首次研究建立了東北四省（區(qū)）松材線蟲病疫情防控機(jī)制、皖浙贛環(huán)黃山松材線蟲病疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和秦巴山區(qū)松材線蟲病疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制3個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，切實(shí)提高了重點(diǎn)地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控能力和成效。國(guó)家林草局等13部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病疫情防控工作的通知》，建立了部門間各司其職、統(tǒng)籌推進(jìn)、職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，推動(dòng)部門之間形成防控合力。

強(qiáng)化疫情防控技術(shù)支撐。為應(yīng)對(duì)近年來(lái)全國(guó)松材線蟲病疫情快速擴(kuò)散蔓延、危害持續(xù)加重態(tài)勢(shì)，適應(yīng)松材線蟲病寄主植物、傳播媒介和分布界限等發(fā)展規(guī)律的不斷變化，結(jié)合全國(guó)松材線蟲病疫情防控工作的實(shí)際情況，國(guó)家林草局在2018年和2021年先后兩次對(duì)《松材線蟲病防治技術(shù)方案》進(jìn)行修訂，為全國(guó)各地科學(xué)開(kāi)展松材線蟲病疫情監(jiān)測(cè)、疫木除治、防效檢查和檔案管理等工作提供基本技術(shù)遵循。同時(shí)，實(shí)施了國(guó)家林草局松材線蟲病防控技術(shù)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，并推動(dòng)納入“十四五”國(guó)家重大研發(fā)項(xiàng)目，一起在技術(shù)上盡快實(shí)現(xiàn)突破，助力松材線蟲病防控的有效開(kāi)展。