民辦學校黨建工作現狀分析與對策研究

張帆　阮美飛　俞影飛　潘昕妤

摘 要：民辦學校黨建工作作為教育系統兩新組織建設的重要內容穩步推進。本研究對浙江省某市的民辦學校黨建工作進行了調研，對于現狀、基本做法和存在問題進行了分析，并提出對策建議。

關鍵詞：民辦學校;黨建工作;對策

中圖分類號：D267.6? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-2346（2022）02-0085-03

1? ? 研究背景

在《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》政策的鼓勵和支持下，近幾年，浙江省某市民辦教育得到了快速發展。與此同時，民辦學校黨建工作作為教育系統兩新組織建設的重要內容也穩步推進。根據《中共浙江省委教育工委辦公室關于開展民辦中小學黨建工作調研的通知》精神，筆者對該市的民辦學校黨建工作開展調研與基本情況梳理，對黨的建設工作融入社會主義教育事業發展中，提出了對策建議。

2? ? 基本情況

截至目前，研究對象的民辦中小學和幼兒園782所。其中，普高16 所，中職6所，初中36所，小學60所，幼兒園663所;在職教職工18250人，在職黨員2033人，黨員占教職工總數的11.14%;學生總數241627人，學生黨員8人（普通高中7人、中職1人）;專職書記20人，校長兼黨組織負責人79人（其中，設專職副書記數僅4人）;黨建經費年度共計632167元。（表1）

全市有85所民辦中小學和幼兒園成立黨組織，219所學校成立了聯合黨組織，另有無黨員學校190所。全市專職黨務干部15人，兼職黨務干部109人，黨建工作指導員36人。（表2）

3? ? 實踐探索分析

3.1? ? 初步形成民辦學校黨建工作聯動機制

3.1.1? ? 加大兩新組織黨組織組建力度

對新成立的民辦學校，按照“成熟一個，組建一個，鞏固一個”的要求，靈活設置學校黨組織。對黨員人數在3名以上，符合組建條件的單獨組建黨支部;黨員不足3名的學校，采取掛靠、聯合等方法組建黨支部;同時，選好配強黨支部書記。對于新成立黨支部書記的配備，主要以學校內部挑選為主，在基本素質具備的條件下，優先挑選本單位中層以上骨干，進行民意測驗、嚴格考核后確定。

3.1.2? ? ?推行公辦和民辦學校黨組織聯盟

以公辦和民辦學校黨組織直接聯盟為主要形式，通過不斷創新黨的活動方式和黨員教育管理方法，充分發揮結對雙方黨組織的自身優勢，積極開展豐富多彩的主題黨建活動，定期交流黨建工作經驗，共享黨建工作信息，不斷提高民辦學校黨組織工作。

3.2? ? 初步形成民辦學校黨員人才聯育機制

3.2.1? ? 加強對兩新組織黨員培訓教育

邀請民辦學校負責人參加每年的本地教育工作會議，積極引導和幫助他們在民辦學校中組建黨組織，開展黨建工作。通過舉辦市區干部培訓班、黨支部書記報告會和黨建經驗交流會等，提高民辦學校負責人的政治素養、科學素質和現代管理水平，引導他們認真貫徹黨的教育方針，把黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢導入并轉化為民辦學校發展的最大資源，努力辦好學校。

3.2.2? ? 選派指導員指導民辦學校黨建工作

選派黨建工作經驗豐富的指導員到民辦學校幫助、指導民辦學校黨組織開展黨建工作。如在黨員發展和教育培訓方面進行經驗介紹，協助開展黨員干部學習交流會、黨課教育、主題黨日等活動，進一步提升民辦學校黨務工作者能力，提高民辦學校黨建工作的整體水平，促進民辦學校黨建工作健康發展。

3.3? ? 開創黨建活動陣地聯建機制

3.3.1? ? 開創黨員活動陣地“六方資金保障體系”

該市某區教育局首創“六方資金保障體系”制度，建設黨建活動陣地聯建機制。即上級黨組織“以獎代補”支持一點、共建黨組織支援一點、民辦黨組織自籌一點、黨員捐贈一點、街道聯系單位贊助一點、社會各方籌措一點，解決民辦學校黨員活動陣地建設的資金問題。

3.3.2? ? 創新黨員活動聯建組織方式

依據民辦學校的辦學層次、辦學內容，公辦學校結合自身職能，采取送文化、送服務、送教育等多種方式，積極協助民辦學校組織開展精神文明建設等活動，用優質教育、人才和智力服務推動共建黨組織，幫扶帶建、結對聯系，實現優質教育資源共享，攜手共創“五個好”黨支部。

縱觀各縣（市、區）教育局及各學校關于民辦中小學的黨建工作情況，目前該市的教育系統民辦黨建工作基本實現“三個逐漸”運作。即通過實施制度化運行，確保黨建工作機制逐漸由“務虛”向“務實”轉化;通過實施集約化整合，確保黨建工作資源逐漸由“獨享”向“共享”轉化;通過實施全方位推進，確保黨建工作內涵逐漸由“單一”向“共贏”轉化。

4? ? 存在問題

4.1? ? 黨務工作力量薄弱

一是黨務干部配備較少。全市民辦中小學黨員有2000余人，而專職黨務干部人數配備不足。該市所屬3個縣市區的教育局配備專職黨務干部，其他6個縣（市、區）教育局及新區社會事務和農村工作局黨務干部基本以兼職為主。二是黨建工作指導員配備不足。全市民辦中小學黨建工作指導員僅為36人，只有3個縣市區的教育局專門配有黨建工作指導員，落實具體黨建指導工作。

4.2? ? 黨建工作開展不規范

一是黨員發展程序不規范。主要是民辦學校的黨員發展工作未把握《中國共產黨章程》與《中國共產黨發展黨員條例》的組織要求與要領。二是黨的組織生活不例行。主要表現在由于黨員的特性與支部聯建的特點，黨支部的“三會一課”、民主生活會、黨員評議制度等黨內組織生活未完全按照黨支部建設要求例行。三是黨支部建設相對滯后。這主要由于民辦黨建經費投入不平衡造成的。同時，黨員活動的硬件設施建設舉步維艱。

4.3? ? 黨員發展工作不力

由于該市的民辦學校絕大多數是近幾年發展起來的，成立時間較短，學校處于初始發展階段，黨組織的作用還沒有完全發揮出來，對教職員工的吸引力還不是很大，因而主動要求入黨的員工很少。另一方面黨組織負責人絕大多數精力用在穩定和發展學校上，發現和主動培養工作跟不上。

5? ? 對策建議

5.1? ? 強化組織保障，提高黨建工作水平

一是要建立統一協調的工作機制，形成齊抓共管的工作格局。各級黨組織應成立民辦學校黨建工作領導小組，以加強對民辦學校黨建工作的宏觀指導與協調，避免管理脫位。二是配齊配強黨務工作者和黨建工作指導員。有關部門應盡快制定民辦學校配備專兼職黨務工作者與黨建工作指導員隊伍建設制度。同時，上級黨組織要通過黨內程序采取“雙向進入”、“雙向兼職”、外聘、選派等辦法為民辦學校黨組織選配好復合型的黨務干部，把黨組織的決議主張帶到決策管理層，滲透到學校的各項工作中去，提升民辦學校各級黨組織在利益共建中的政治引領作用。[1]

5.2? ? 完善建章立制，夯實黨建工作基礎

5.2.1? ? 形成靈活多變的黨組織組建方式

針對民辦學校黨員人數、工作性質等特點，積極采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建等方式，建立黨的組織，掃除黨組織空白學校。

5.2.2? ? 要建立健全黨建工作制度

制定《關于加強民辦黨建工作建設實施意見》，重點對黨支部工作職責、“三會一課”、民主生活會、黨員教育管理制度、工作匯報制度、民主評議黨員等黨內生活制度以文件形式加以確定。[2]

5.2.3? ? 保障黨建經費，全力支持黨組工作

黨組織的主管部門對民辦黨建經費給予傾斜，按省回撥總數100%下撥。每年為民辦黨組織免費訂閱黨報黨刊、免費提供黨建工作資料，免費進行黨務培訓等。同時，設立民辦學校黨組織活動的專項經費，按需撥款，全力支持民辦院校黨組織開展工作。

5.3? ? 積極發展黨員，夯實黨組織基礎

主管部門指定專人負責，加大對青年教師和優秀學生團員的培養教育力度，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，鼓勵他們向黨組織靠攏，以不斷擴大入黨積極分子隊伍，并及時把符合入黨條件的優秀分子吸收到黨內來。

參考文獻

[1]艾必求.高質量黨建引領民辦高校高質量發展—南昌理工學院以黨建促中心工作發展紀實[N].江西日報，2021-11-19（5）.

[2]回智勇.健全民辦高校黨建工作責任制及考核評價體系研究[J].現代職業教育，2021（10）：192-193.

Analysis on the Current situation and Countermeasures of Party Construction in Private Schools

--- Taking a city in Zhejiang Province as an example

ZHANG Fan? ? RUAN Mei-fei? ? YU Ying-fei? ? PAN Xin-yu

（Ningbo College of Health Sciences，Ningbo，Zhejiang 315100，China）

Abstract： As an important part of the two-new-organization construction in the education system，the party construction in private schools，has progressed steadily.Based on the investigation of the party construction in private schools in a city of Zhejiang Province，this paper analyzes the current situation，basic practices and existing problems，and puts forward countermeasures and suggestions.

Key words： private schools;party construction;countermeasures