公共圖書館服務體系統計工作的實踐與思考

關鍵詞：公共圖書館;服務體系;統計;廣州市

摘 要：廣州市開展的公共圖書館服務體系統計工作有效支撐了廣州市“圖書館之城”的建設和發展。文章以廣州市為例，詳細介紹了廣州市的公共圖書館服務體系統計工作機制及相關實踐經驗，并從建設線上統計平臺、提高基層公共圖書館統計規范性、建立統計信息交流機制等三個方面，為我國公共圖書館服務體系統計工作的開展提出了相關建議。

中圖分類號：G258.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2022）05-0021-04

圖書館統計是管理圖書館的一種重要方法，對提升圖書館的服務質量、推動圖書館的發展具有極其重要的作用[1]。隨著我國公共圖書館服務體系建設的不斷完善，公共圖書館服務體系統計工作的重要性逐漸凸顯，公共圖書館服務體系統計工作是針對整個地區的公共圖書館服務體系開展的統計工作。該工作的開展有利于管理者把握整個公共圖書館服務體系的發展情況，發現體系建設中存在的問題并及時采取措施，從而推動公共圖書館服務體系的整體發展。廣州市公共圖書館服務體系統計工作有效支撐了廣州市“圖書館之城”的建設和發展。筆者基于公共圖書館服務體系統計工作，詳細介紹了廣州市的相關實踐經驗，提出了完善公共圖書館服務體系統計工作的建議，旨在為我國其他地區的公共圖書館服務體系提供參考。

1 關于我國公共圖書館服務體系統計的理論研究

目前，針對我國公共圖書館服務體系統計的相關研究成果較少，筆者僅發現關于深圳市公共圖書館統計工作及其統計系統的相關研究[2-3]。我國圖書館統計領域的研究方向主要有以下三個：一是對年報編制的討論。何盼盼、陳雅調研了全國各省、市圖書館的城市圖書館年報編制情況，總結了在年報編制過程中存在的問題，并提出了解決策略[4]。二是對統計工作價值的探討。程煥文提出，圖書館統計工作既有利于圖書館開展管理和服務工作，又有利于圖書館開展宣傳和閱讀推廣工作[5]。三是對港澳臺等地區及國外圖書館統計工作的調查研究。耿曼曼調查了臺灣地區及美國的圖書館的事實數據收集與公布途徑[6-7];高美云通過查閱年鑒的方式，調查了港澳臺地區圖書館的統計工作體系[8]。筆者發現，大部分研究者都沒有對單個圖書館的統計工作與公共圖書館服務體系統計工作進行區分。

2 廣州市公共圖書館服務體系統計工作機制

《廣州市公共圖書館條例》的頒布和施行確立了中心館與總分館相結合的管理機制，明確了廣州圖書館的中心館地位，并須承擔對全市公共圖書館的業務指導和協調工作。2018年，廣州圖書館經市編辦同意增設了內設機構“中心圖書館辦公室”，負責全市公共圖書館服務體系統計工作，并編寫全市公共圖書館服務體系年度報告，標志著廣州市公共圖書館服務體系統計工作正式成為一項專業性、系統性的工作。

2.1 制定相關工作規范

2017年1月，廣州市印發了《廣州市公共圖書館服務規范》，其中第三十三條規定：中心館負責制定公共圖書館業務統計工作規范，各級公共圖書館根據規定做好各項業務統計工作[9]。為了進一步規范廣州市公共圖書館服務體系統計工作，廣州圖書館制定了《廣州市公共圖書館業務統計工作規范》，明確了廣州市各級公共圖書館的統計職責、統計內容、統計原則和統計數據反饋方式等內容，為切實開展相關統計工作提供了依據。

2.2 科學構建統計指標體系

廣州市根據《廣州市公共圖書館條例》及其配套制度，構建了科學、成熟、穩定的基礎統計指標體系，包含兩大類，共11項指標，每項指標都包含總量指標和人均指標，詳見表1。該指標體系涵蓋了公共圖書館的基本服務及設施、文獻資源、人力資源、經費投入等要素，成為廣州市評價公共圖書館服務體系建設水平的主要依據，是廣州市政府制定政策、設定量化目標的重要參考。

2.3 明確統計流程

廣州市的公共圖書館服務體系統計工作有明確、規范的統計流程，主要分為數據收集、數據核對、數據分析、報告撰寫、報告審校、數據發布等6個階段，詳見下頁圖1。

2.4 組建專業人才隊伍

廣州圖書館的中心圖書館辦公室負責全市公共圖書館的服務體系統計工作，該部門負責統計工作的人員都具有圖書館學或相關學科背景，數據整合、分析能力較強，能夠以專業視角剖析圖書館發展狀況，保障了全市公共圖書館服務體系統計工作的順利開展。此外，廣州圖書館中心圖書館辦公室自2019年起，每年都會組織全市公共圖書館統計工作人員參與培訓，為他們介紹統計工作的注意事項并答疑解惑，極大地推動了全市公共圖書館服務體系統計工作的順利開展，提高了統計工作效率。

3 廣州市公共圖書館服務體系統計工作的實踐經驗

3.1 開展長期、規范的統計工作

自《廣州市公共圖書館條例》實施以來，廣州市公共圖書館服務體系年度統計工作已連續開展5年，逐漸成為廣州市各級公共圖書館的常態化工作。自2019年起，為了明確實時建設進展，廣州市公共圖書館開展了常態化的季度統計工作，相關統計報告已形成固定的體例。此外，廣州市公共圖書館服務體系統計工作具有連續性，有利于比較和分析公共圖書館歷年的發展狀況，總結歸納出未來發展的趨勢。

3.2 以多種形式發布統計成果

廣州市公共圖書館以多種渠道和方式向社會各界公開其服務體系統計工作成果，方便公眾及時了解廣州市公共圖書館服務體系建設情況，為相關領域的研究者提供了基礎數據支持，擴大了公共圖書館的社會影響力。廣州市公共圖書館發布統計成果的方式主要有舉辦年度發布會、出版圖書、印制宣傳手冊、通過網絡平臺發布等。

3.3 與高校合作，提高統計工作的科學量化水平

為了提高統計工作的科學量化水平，廣州圖書館委托中山大學信息管理學院的研究團隊展開了對廣州市公共圖書館事業發展指數的研究，根據廣州市“圖書館之城”建設目標，構建廣州市公共圖書館事業發展指數體系，設置指標權重，對廣州市公共圖書館的事業發展狀況進行定量評估，取得了顯著成效。廣州市每年都會運用該研究成果測算全市公共圖書館事業發展指數與各區公共圖書館事業發展指數，對全市公共圖書館服務體系建設及各區公共圖書館服務體系建設進行科學量化，通過評價和排序的方式直觀展現廣州市公共圖書館之間的發展差距，推動了廣州市公共圖書館事業的發展。

4 公共圖書館服務體系統計工作的發展建議

4.1 建設線上統計平臺

線上統計平臺能夠解放人力，提高數據處理效率和公共圖書館業務管理水平，有效存儲不斷增加的統計數據。公共圖書館可借助線上統計平臺的自動化分析工具，對統計數據進行深入剖析，進一步挖掘數據價值。隨著公共圖書館服務體系建設的不斷推進，公共圖書館服務體系的統計數據不斷增多，亟須建設完善的線上統計平臺，以支持各項統計工作的開展，提高統計工作的質量和效率。

4.2 提高基層公共圖書館的統計規范性

基層公共圖書館雖然是公共圖書館服務體系中數量最多的組成部分，但相關統計工作實踐發現，基層公共圖書館統計工作的規范性不高。一方面，基層公共圖書館的服務條件與服務能力有限，人員流動性較大，導致其統計數據的準確度不高[10];另一方面，現行的政策和規范普遍缺乏對基層公共圖書館統計工作的引導和約束。因此，我國應統一制定操作性較強的統計工作政策，強化基層公共圖書館工作人員的統計工作意識。此外，區級公共圖書館應充分履行區域總館職責，做好對基層公共圖書館統計工作的指導與監督工作。

4.3 建立統計信息交流機制

雖然我國公共圖書館之間的交流愈加頻繁，但針對數據統計工作的交流較少。有關部門應建立統計信息交流機制，實現不同地區公共圖書館服務體系統計數據的交流共享，加強各地區公共圖書館的相互了解，推動我國公共圖書館事業的發展。例如，廣州圖書館每年都會向全國的公共圖書館寄送《廣州市公共圖書館服務體系年度報告》，與其他地區的公共圖書館交流分享統計數據，以期建立長期的信息交流機制。

5 結語

從廣州市的相關實踐情況可以看出，公共圖書館服務體系統計工作具有清晰呈現公共圖書館服務體系發展成效、支持決策參考、提高公共圖書館知名度等作用[11]。隨著我國進入“十四五”規劃時期，公共文化服務體系建設應以高質量發展為主題。開展公共圖書館服務體系統計工作既能助推公共圖書館服務體系效能的不斷提升，也能促進公共圖書館事業的高質量發展。

參考文獻：

[1][5]程煥文.圖書館統計的功用[J].圖書館論壇，2020（12）：2-3.

[2]王洋.深圳地區公共圖書館統計體系建設的實踐與思考[J].河南圖書館學刊，2018（7）：28-30.

[3]余敏.深圳市公共圖書館統計工作的實施與思考[J].圖書館學刊，2020（8）：11-16.

[4]何盼盼，陳雅.我國城市圖書館年報制度建設現狀分析與策略研究[J].圖書館建設，2018（12）：17-22，51.

[6]耿曼曼.美國圖書館的事實數據統計工作[J].圖書館論壇，2020（12）：19-28.

[7]耿曼曼.臺灣地區圖書館事實數據統計介紹及啟示[J].圖書館建設，2019（5）：120-127，135.

[8]高美云.海峽兩岸暨香港、澳門年鑒中圖書館統計體系調研[J].四川圖書館學報，2020（4）：17-22.

[9]廣州市公共圖書館服務規范[EB/OL].[2022-03-05].http：//www.gz.gov.cn/zwgk/zdly/shgysyjs/ggwhty/ggwh/content/post_3098951.html.

[10]陳茹.我國鄉鎮（街道）圖書館統計標準化建設研究[J].圖書館工作與研究，2015（2）：4-7.

[11]方家忠，張詩陽，蔣嘯南，等.統計在公共圖書館服務體系建設中的作用及其實現：對廣州市“圖書館之城”的觀察[J].圖書館論壇，2021（8）：63-71.

（編校：馮耕）

收稿日期：2022-04-16

作者簡介：周遠（1993— ），廣州圖書館助理館員。

* 本文系2021年度廣州市圖書館科研課題“廣州市基層圖書館服務效能提升策略研究”的階段性研究成果之一，課題編號：2021GZTK06。