“亮”出基層民主動人圖景

孫心悅 陳銘 張崢嶸

2022年5月12日，湖州市人大常委會召開全市人大代表“亮身份”工作現場推進會。省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明出席會議并講話指出，湖州人大代表“亮身份”工作是基層民主政治建設的有益探索和創新實踐，展現了全過程人民民主的生動實踐。

從2020年2月8日，長興縣第十六屆人大代表祁煜良在家中掛出首塊代表身份牌，到如今湖州市全面推行代表“亮身份”，兩年多來，代表“亮身份”工作在探索中完善、在規范中前行，具體地、現實地詮釋了全過程人民民主的勃勃生機。

從“板凳會”到“亮身份”找準服務群眾新抓手

“大家想說什么就說什么，我們拉拉家常。大家鄉里鄉親，都是一家人，平時遇到什么難題都可以說出來。”

長興縣水口鄉是長三角地區有名的“旅游村”。2020年初，恰逢景區整治，縣第十六屆人大代表祁煜良想聽聽老百姓的意見建議，就嘗試著在自家庭院里開了“板凳會”，沒想到效果良好。此后，祁煜良家門口多了一塊代表身份牌。

從聯絡站到家門口，縮短的不僅是距離，更是人心。這也為代表履職打開了“新大門”。

水口鄉人大及時總結上報祁煜良的做法，率先開展人大代表“亮身份”工作試點，完成了轄區57名縣鄉人大代表“亮身份”全覆蓋。“亮出身份相當于將代表聯絡站點設在了百姓身邊，打通了聯系服務老百姓的‘最后一厘米’。”水口鄉人大主席林炳文說。

2020年12月18日，長興縣人大常委會召開人大代表“亮身份”推進會，出臺了《關于推進和規范人大代表聯絡點建設 加快打造人大代表聯絡站3.0版的實施意見》，全縣鄉鎮（街道）人大快速響應、積極行動。

按照有顯著標識、有風采展示、有接待場所、有互動交流、有完善機制的“五有”要求，短短一個多月，在工作地、居住地，或者選區所在村居、社區，近千名縣鄉人大代表（街道議政員）完成了“亮身份”。

小小身份牌，承載著代表們的責任與使命。在縣人大常委會的推動下，各鄉鎮（街道）人大結合自身實際，主動創新“亮身份”模式。在泗安鎮，代表們將身份亮在了“民聲茶室”，365天接待群眾不打烊;在煤山鎮，代表們將身份亮在了工廠企業，隨時隨地可聯系;在李家巷鎮，代表們的身份亮在了村口小店，在家長里短中傾聽民聲。

“亮身份”工作開展以來，代表主動聯系群眾明顯增加，更好地發揮了黨委政府聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，為中心工作持續貢獻了人大力量。

如，在深入推進湖州人才強市、創新強市戰略過程中，根據代表“亮身份”收集到的短板問題，長興縣人大常委會及時作出《關于全力支持打造人才強縣創新強縣的決定》，有力助推了市委決策在當地的落實。

2022年以來，縣人大常委會發動全縣各級代表亮出身份，開展“尋訪抗疫補短板”主題活動。代表反映了近2800條問題和建議，被縣鄉兩級政府重視或采納，有效助力“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”。

從“找代表”到“云問政”開啟數字賦能新引擎

搭乘全省人大數字化改革東風，代表還將身份“亮”到了網上。

2021年5月，長興縣呂山鄉龍溪村借助鄉村治理數字化信息服務平臺，上線手機端小程序。老百姓只需打開“數字長興”小程序，點擊“有事找代表”模塊，就能查看每位代表的信息，并直接線上反映問題。當年7月初，“有事找代表”在全縣各鄉鎮（街道）推廣。

2022年以來，長興縣人大又率先將“有事找代表”小程序模塊與湖州市人大數字平臺端口打通，實現了市縣數字化改革成果的對接貫通。

“代表亮身份”“有事找代表”，當地百姓口口相傳，推動解決了一批群眾急難愁盼問題。不過在工作中也發現，對于一些涉及全縣面上的共性、普遍性問題，需要統一協調處理。為此，代表“云問政”應運而生。

“合溪水庫下游河道和長興水木花都小區后的河道，經常有人看到三條汽油發動機船舶在那兒夜間捕魚，我想請農業農村局領導回答一下這個問題。”

“云問政”視頻的這頭，人大代表和議政員們拋出問題。

視頻的那一頭，縣人大代表聯絡服務中心內，相關部門主要負責人現場應答，并就問題做出整改承諾。在代表們的跟蹤監督下，非法捕魚現象得到了有效遏制。

“我們立足解決實際問題這一工作導向，依托數字化改革這一抓手，通過‘有事找代表’，實現代表‘亮身份’線上線下全覆蓋，群眾可隨時隨地反映問題，解決了群眾意見‘入口難’問題。同時，創立代表‘云問政’，實現‘亮身份’以后代表反映的共性問題批量解決，有效打通群眾意見‘出口難’問題。”長興縣人大常委會主任高勝華說。

長興縣人大常委會還加強與鄉鎮（街道）上下聯動、與政府橫向協調，通過“三張問題清單、三級分層辦理”方式推動群眾反映問題的解決。“三張問題清單”即代表收集問題反饋清單、鄉鎮（街道）人大匯總問題上報清單、縣人大梳理問題交辦清單;“三級分層辦理”即代表個人協調辦理、鄉鎮（街道）人大流轉辦理、縣人大轉交政府辦理。

“閉環管理”“分級辦理”的方式，推動代表“亮身份”工作實現流程重塑，提升了縣鄉人大履職為民的工作效能。據不完全統計，截至2022年5月底，代表“亮身份”共收集意見建議6127條。其中，代表發揮個人力量協調化解問題1615個;各鄉鎮（街道）人大流轉辦理化解問題4275個;縣人大轉交辦理化解171個。

從“小盆景”到“新風景”繪就基層民主新篇章

對于認準的事情，就要乘勢而上，一抓到底、抓出成效。

2022年5月12日，湖州市人大代表“亮身份”工作現場推進會在長興召開。此前，湖州市人大常委會于2021年12月印發了《湖州市人大常委會關于全面推行人大代表“亮身份”工作的實施意見》，出臺了代表“亮身份”工作基本規范。

“行遍江南清麗地，人生只合住湖州。”代表“亮身份”正成為湖州市踐行全過程人民民主動人畫卷中濃墨重彩的篇章。

在吳興區，區人大代表馬偉忠和其他11名區、鎮人大代表，在織里鎮童裝城一樓接待室集體亮出代表身份和履職承諾，收集反映童裝產業發展中遇到的堵點難點痛點問題，推動當地童裝產業穩進提質、健康發展。

在南潯區，區人大常委會開展“潯”憂“亮身份”活動，組織近千名各級人大代表，下沉走訪、遞送“聯系卡”，足跡遍布全域245個村（社），收集社情民意8900余條。

在德清縣，縣人大代表、莫干山田園曼居民宿業主陳燕芬在自家民宿亮出代表身份，面對疫情給民宿行業帶來的重創，悉心傾聽從業者心聲，及時把問題向鎮政府及有關部門反映，為德清縣制定民宿行業紓困政策提供參考。

在安吉縣，縣人大代表、安吉縣遞鋪街道魯家村村委會主任裘麗琴在魯家游客集散中心“曬”出代表身份牌，傾囊相授發展鄉村旅游經濟的心得體會，帶領周邊百姓努力探索將綠水青山變為金山銀山的轉化路徑。

“目前，湖州全市3名全國人大代表，24名省人大代表，359名市人大代表，1326名區縣人大代表，3262名鄉鎮人大代表和1572名街道議政員，按步驟有序實施‘亮身份’。”2022年5月31日，在向中央和省級媒體采訪團介紹湖州市人大代表“亮身份”工作總體情況時，湖州市人大常委會相關負責人表示。

船起錨，必遠航。“從實踐來看，代表‘亮身份’工作富有地方特色，符合當前實際，順應群眾期盼，向全市推廣這項工作，很有意義，很有必要。我們要保持沸騰狀態、奔跑姿態，認真總結經驗，精心組織安排，強化擔當作為，全力交出代表‘亮身份’工作的高分答卷。”在5月12日的現場推進會上，湖州市人大常委會黨組書記、主任孫賢龍說。