浙江安吉：碳匯改革激活百萬畝竹林

□ 《民生周刊》記者 嚴(yán)碧華 □ 童海燕

“等流轉(zhuǎn)金到村里，我們就可以大干一場了！”6月6日，浙江省湖州市安吉縣景溪福林毛竹專業(yè)合作社社長黃大偉，鄭重地在集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同上簽字。自此，全村430宗、12811畝毛竹林的林權(quán)全部流轉(zhuǎn)到安吉縣兩山生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營有限公司（簡稱安吉“兩山銀行”）。

“整個流轉(zhuǎn)期限是30 年，毛竹林按照經(jīng)營情況，分為好、中、差3個檔次，平均下來，每畝流轉(zhuǎn)金在400元左右，30年總的流轉(zhuǎn)金超過1.5億元，對于村里來說，這不僅是及時雨，更是保障長期發(fā)展的源頭活水。”黃大偉說，林地流轉(zhuǎn)金是村里的共同富裕股本金，根據(jù)統(tǒng)一謀劃來投資共同富裕項目。

安吉今年聚焦竹產(chǎn)業(yè)二次振興，創(chuàng)新推進(jìn)竹林碳匯改革。截至6月9日，包括景溪福林毛竹專業(yè)合作社在內(nèi)的119個村級專業(yè)合作社完成毛竹林流轉(zhuǎn)77萬畝，竹林碳匯熱潮如涌。

竹鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)困境凸顯

安吉是中國竹鄉(xiāng)，擁有竹林101萬畝，其中毛竹林87萬畝，相關(guān)從業(yè)人員近5萬人，曾以全國1.8%的竹產(chǎn)量創(chuàng)造了全國20%的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

作為綠水青山就是金山銀山理念誕生地，百萬畝竹林既是安吉最重要的生態(tài)屏障，也是安吉推動“兩山”高效轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)富民增收最重要的資源存儲。但近年來，受市場環(huán)境變化影響，加上林農(nóng)個體經(jīng)營技術(shù)傳統(tǒng)、竹林機(jī)械化操作困難、勞動力成本不斷上升等原因，毛竹林的收益逐年下降，林農(nóng)養(yǎng)護(hù)竹林的積極性受到影響。

安吉縣山川鄉(xiāng)大里村村民楊培友給記者算了一筆賬，以前100斤毛竹可以賣到40元，人工工資每天約200元；現(xiàn)在100斤毛竹只能賣到19元，人工工資漲到了每天400元。“位置較好的毛竹山，一畝平均一年也只有150元左右的收入，再加上除草、鉤梢這些養(yǎng)護(hù)花的精力，根本沒什么賺頭。地勢高的毛竹山，扣除人工成本后，還要虧本。”

竹林收益逐年下降，直接導(dǎo)致部分竹林拋荒。這幾年，安吉毛竹林荒棄面積達(dá)到18萬畝，占毛竹林總面積的20%。這引起了當(dāng)?shù)厝舜蟠砗驼f(xié)委員廣泛關(guān)注。這幾年，安吉縣人大代表、政協(xié)委員關(guān)于安吉竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案和提案件數(shù)超過100件。

“毛竹林的大面積拋荒，給我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展敲響了警鐘，如果不尋找新的發(fā)展路徑，拋荒面積會持續(xù)增長。”安吉縣政協(xié)提案委員會副主任鄭勇說。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從毛竹、毛料、毛筍等原材料的原始銷售，到竹地板、竹纖維等竹加工副產(chǎn)品的精深利用，以及林下經(jīng)濟(jì)、竹林采摘等業(yè)態(tài)豐富的竹林衍生品，安吉一直在竹的有形產(chǎn)品上探索，雖然成效明顯，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境漸漸凸顯。

碳匯交易破局

如何讓竹海突破困境，安吉一直在探索。

2021年10月24日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，明確將碳匯交易納入全國碳排放權(quán)交易市場，建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。隨后，國家林草局等10部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，鼓勵地方搭建竹林碳匯交易平臺，開展碳匯交易試點。

消息傳來，安吉上下振奮無比。從2010年起，安吉就與浙江農(nóng)林大學(xué)國家竹林碳匯重點實驗室等機(jī)構(gòu)開展合作，建成全球首座毛竹林碳通量觀測系統(tǒng)。根據(jù)竹林經(jīng)營碳匯項目方法學(xué)，得出試驗林年均新增碳匯0.39噸/畝。“安吉這100多萬畝竹林，就是一座巨大碳庫，是源源不斷的寶藏。”安吉縣“兩山銀行”運(yùn)營方、城投集團(tuán)董事長陳衛(wèi)說。

2021年底，安吉應(yīng)勢而動，以“兩山銀行”為依托，創(chuàng)立兩山竹林碳匯收儲交易中心。當(dāng)年，全縣就有5個村級專業(yè)合作社的21392畝毛竹林與中心簽訂期限為30年的林業(yè)碳匯收儲合同。

安吉縣山川鄉(xiāng)大里村是首批竹林碳匯收儲交易受益村，村里把農(nóng)戶分散經(jīng)營的5425畝毛竹林流轉(zhuǎn)到合作社統(tǒng)一經(jīng)營，兩山竹林碳匯收儲交易中心收儲后先后付出兩筆錢，一筆是3 年一次性的竹林碳匯收儲金27.55萬元，另一筆是竹林碳匯賣出后的反哺款1.99萬元。

“真是沒想到，只要把毛竹林養(yǎng)好、管好，竹林里的空氣就能變成錢。”大里村黨總支書記應(yīng)忠東說，錢到賬后，林農(nóng)培育竹林的積極性空前高漲，合作社立即添置了竹林除雜機(jī)、打草機(jī)、竹林專用微耕機(jī)、開溝施肥一體機(jī)等專業(yè)化設(shè)備，并在竹林種植竹蓀、黃精、大球蓋菇等林下經(jīng)濟(jì)作物，修建延伸了林道。

今年，安吉在全縣域推廣竹林碳匯，不少村莊迅速響應(yīng)，百萬畝竹林“活”了。

一起向“碳”要未來

“空氣變真金”，毛竹林流轉(zhuǎn)是第一步。今年，安吉被浙江省列為全省首批林業(yè)增匯試點縣和竹林碳匯交易試點縣，全縣以竹林碳匯開發(fā)權(quán)屬清晰穩(wěn)定為前提，毛竹林1000畝以上的行政村通過農(nóng)戶林權(quán)作價出資方式，組建股份制專業(yè)合作社119個，實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)由分散到集中，并通過專業(yè)合作社，將集體林權(quán)流轉(zhuǎn)到“兩山銀行”，實施竹林增匯工程。

“竹林碳匯改革涉及安吉近5萬戶農(nóng)戶，是牽一發(fā)動全身的重點工程，確保問題不過夜，不讓林農(nóng)帶著懷疑上路，是推動改革順利實施的關(guān)鍵。”安吉縣林業(yè)局黨委書記、局長盛強(qiáng)說。

安吉縣杭垓鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)，擁有毛竹林19余萬畝，是安吉縣毛竹林面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流轉(zhuǎn)工作面廣量大。“對于老百姓來說，竹林碳匯是個新鮮事物，大家知道很好，但具體怎么樣并不特別清楚，我們通過把政策講透，解決大家心里的疑惑。”杭垓鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦主任毛聞君說，為推進(jìn)工作，各個村從村班子到村民小組、村民，一層層開會討論，把政策講清楚，在具體流轉(zhuǎn)事宜上，充分尊重村民意見，目前已100%完成面簽。

安吉87萬畝毛竹林流轉(zhuǎn)完成后，預(yù)計每年可新增碳匯34萬噸左右。為做好竹林碳匯工作，安吉以兩山竹林碳匯收儲交易中心為平臺，開發(fā)了碳匯空間、碳匯收儲、增匯工程、交易分配等四大場景，構(gòu)建了林地流轉(zhuǎn)—碳匯收儲—基地經(jīng)營—平臺交易—收益反哺的全鏈閉環(huán)管理體系。