農合社推動鄉村振興機理與途徑

畢昕玥

[關鍵詞] 農民專業合作社;鄉村振興;小農戶;現代農業

[基金項目] 福建師范大學經濟學院國家經濟學基地課題項目（JJ202105）

[作者單位] 福建師范大學

基于自然稟賦、土地制度等現實情況，以小農戶家庭經營為主的格局將會保持較長的時間，與此同時現代化進程不斷加快。因此，如何最大程度減少小農戶的弱勢性，讓小農戶更好適應具有市場化、組織化等特征的現代農業，成為鄉村振興戰略中有效銜接二者的重點。而“有效銜接”意為在農業發展中應做到提高小農戶組織化程度。銜接載體當前已有多元實踐，大致可分為個體型、組織型、關系型三類，但得到大多數學者研究并認可的為農民專業合作社，同時農民專業合作社具有的特殊功能與鄉村振興的目標可以形成有機耦合。有學者分析認為，實現鄉村振興、中國農業現代化的唯一出路是把小農戶組織起來，而農民專業合作社正是農民組織化的核心載體。在全面推進鄉村振興中，農民專業合作社的健康發展，在促進生產專業化、增加農民收入、加強基層政府管理等方面將發揮重要作用。

本文以小農戶與現代農業銜接為出發點，分析農民專業合作社推動鄉村振興的機理及方式，并基于推動農民現代化，提出農民專業合作社進一步發展的相關措施。

——合作共享機制同“生活富裕”和“產業興旺”的要求耦合。在生產層面，農民專業合作社通過合作建立統一的技術，并采用示范指導的形式引入現代科技，提高農業技術水平與農業生產效率，增加農產品附加值;在銷售層面，相對于農民獨自參與市場活動而言，農民專業合作社可以通過合作建立統一品牌并采用聯合銷售、擴大銷售渠道等方式有效緩解小農戶市場信息不對稱的問題，降低小農戶參與市場銷售的風險，增加農民創收。同時合作社通過“風險共擔、利益共享”的機制緩解農戶與企業之間的矛盾。

相對于分散化的個體生產，農民專業合作社可以通過合作共享、民主參與和集中規劃三個動力機制，與鄉村振興目標實現有機耦合，有效推動小農戶與現代農業的銜接，成為“大國小農”國情下解決“三農”問題的有效途徑。

——民主參與機制同“鄉風文明”和“治理有效”的要求耦合。小農戶在合作社中得到農業生產方面的知識，無形中提升了文化素養，合作、互助的觀念深入人心，從精神層面推進鄉風建設。

農民得到文化教化提升，自然有助于鄉村治理，原有的鄉村治理基本只依靠政府和基層組織，長此以往容易出現問題解決方式單一、無法及時處理農戶之間的問題、處理問題周期長等狀況。

——集中規劃機制同“生態宜居”的要求耦合。作為經濟組織，農民專業合作社可以有效捕捉市場動態并推動政策落地。合作社通過集中規劃制度可以整合閑散資源，有效避免生態破壞問題，此外合作社通過技術指導、資金支持等方式，推進節能減排的現代化農業發展。借助農民專業合作社，不僅順應國家政策要求與市場需求，發展綠色有機農業，推動農業向綠色產業發展，實現農業產業轉型升級，改善了農業生態環境，還增加了農產品附加值，帶動農民增收。

綜上，相對于分散化的個體生產，農民專業合作社可以通過合作共享、民主參與和集中規劃三個動力機制，與鄉村振興目標實現有機耦合，并有效推動小農戶與現代農業的銜接，成為“大國小農”國情下解決“三農”問題的有效途徑。

鄉村振興戰略的總目標是農業農村現代化，通過大力發展農民專業合作社，以合作社為中堅力量，以“+合作社”的多種模式激發活力，引導小農戶進入現代農業發展軌道。

——“小農戶+農民專業合作社+企業”模式。農民專業合作社的介入，極大發揮了三者的主體性。小農戶出于提高自身收入考慮，會積極參與企業或合作社的培訓，不斷獲取專業技能、掌握現代農業發展的相關知識，無形中推動農民現代化進程;企業依靠自身在市場中的地位，獲取市場前沿信息、引入新理念，及時調整農業產業結構，推動農業產業鏈延伸與三產融合發展;合作社依托企業，可以有效處理生產成本、交易成本、市場競爭力等問題，并緩解市場機制失靈問題、減輕“馬太效應”，不斷推動鄉村振興。

——“家庭農場+農民專業合作社+小農戶”模式。農民專業合作社作為關鍵中心，可以組織家庭農場、小農戶參與產業化經營，提高市場競爭力;同時合作社通過提升小農戶組織化程度產生聚集效應，家庭農場、小農戶通過與合作社交易使交易成本內部化，有效降低進入市場的交易成本;還可以引導小農戶從事規模化經營，教授現代農業相關知識、技能提升小農戶抵御自然災害、市場風險的能力。該模式是對小農戶分散經營的制度創新，有力推動鄉村振興戰略。

——“互聯網+農民專業合作社+小農戶”模式。農民專業合作社作為橋梁，很好地解決了小農戶接受推廣科技與新興業態中出現的問題。相比個體參與而言，合作社有良好的生產基礎、成員組織以及完善制度，可以有效降低新技術使用的風險，并保障小農戶的利益、減輕市場風險。

“互聯網+農民專業合作社+小農戶”已得到多種變化形態，如農業示范園、電商企業，甚至專門負責研究農產品網絡銷售新模式、提供信息等服務的電子商務專業合作社。同時，近幾年跨境電商的興起發展，進一步助推農產品走向對外貿易，延長農業產業鏈。依托“互聯網+”與農民專業合作社，農產品可通過電商交易平臺銷售，并與經銷商合作打入一線城市的市場。

——維護增進農民利益，堅持為小農戶服務。恩格斯在《法德農民問題》中對合作社寄予厚望，他認為土地由私人所有到公共占有、由個體分散經營到規模經營、由小農戶到合作互助、國家對農業農民扶持都有合作社的作用所在。恩格斯的這一思想啟示我們，作為由農戶資源聯合而組成的互助組織，農民專業合作社首先應秉持堅持為農戶服務的理念，維護農戶的利益。政府也應重點扶持真正為農戶謀利益、求發展的合作社，并定期清理“僵尸社”等。

——注重文化知識傳播，推動農民現代化。未來合作社將擁有更多綜合性功能，農民也不再處于弱勢地位而是成為一種職業。因此當前的農民專業合作社更應利用好“知識守門人”的作用，在與企業進行訂單合作、利用互聯網平臺銷售農產品、與金融機構往來等活動中，更加有側重性地篩選、獲取有用信息，進而用更為通俗、容易理解的方式向合作社成員，尤其是核心小農戶傳播相關文化知識，不斷提高農戶素質，不斷推進農民現代化。

“大國小農”的國情下，小農戶長期存在這一客觀事實并不會因工業化與城鎮化的發展而被改變，但通過其他經營主體的幫助，小農戶可以不斷進行自我觀念改造，并逐步與現代化農業發展接軌，實現由傳統向現代的改造。在此過程中，農民專業合作社的作用不可忽視，同時合作社在推進小農戶與現代農業有機銜接中的角色正在不斷演變，更多形態的合作社正在涌現。但是當前農民專業合作社仍需要政府的監督、扶持，在不斷改善中全面推進鄉村振興戰略的實施。