開放達川：服務業擎起城市型經濟先導區

黃世濤　陸之酉

青山環抱的達川城區

時間臨近子夜，達川區大街小巷的火鍋店、燒烤鋪仍然陣陣喧騰。升華廣場華燈璀璨、人影憧憧，商販們打足精神不舍得收攤。“即便凌晨1點，吃的玩的地方多的是！”一位本地居民告訴記者。達州市主城區達川，服務業繁榮可窺一斑。達川區近4年來服務業增速保持全市第一，目前服務業增加值占GDP過半、貢獻稅收超全區總稅收的3/4，榮獲2020年四川省服務業發展先進單位稱號，成功入選2022年四川省服務業強縣（市、區）。

當前，現代服務業已經成為引領區域高質量發展的主要力量。達川如何發揮稟賦優勢，推動現代服務業提質提檔，構筑城市型經濟核心優勢？

達川區委書記向建平介紹，該區立足省市部署，堅持“建設現代服務業集聚發展高地，打造城市型經濟先導區”發展定位，圍繞“一核五園”發展布局，實施涉及商貿物流、文商旅融合發展、科技金融服務等“六大提升行動”。

聚焦優勢 做強商貿物流產業

記者一行來到達川區楊柳商貿園區的五金機電園。受疫情影響，這里比以往清靜些，但懸掛省內外牌照的車輛仍進進出出，商家門店人來人往。“這里的商品輻射重慶、貴州、陜西等省市和川東多個地市。”園區負責人介紹。

作為達州市主城區和川東北交通樞紐，達川區交通區位優勢顯著，跨省域跨市域商貿集散的基礎深厚，如今兩條高鐵十字交會、4條鐵路貫通四方、5條高速穿境而過，同時還擁有金埡機場、河市機場等，進一步強化了其商貿集聚的功能。達川區區長唐令彬介紹，楊柳商貿集聚區是全省首批、達州市唯一的“省級現代服務業集聚區”。其中，汽貿園是川東北最大的汽貿基地，家居建材園是川東北品牌最齊、規模最大的家居市場，五金機電園是川渝鄂陜結合部規模最大、設施最先進、功能最齊全的第三代專業市場，升華廣場是達州市乃至川東北體量最大的集辦公、吃、住、購、娛、游為一體的城市綜合體。

當前，作為國家重大戰略的成渝地區雙城經濟圈建設為達川區現代商貿業進一步發展提供了寶貴機遇。達川區地處“成渝雙城圈”北翼，被納入“萬達開示范區”建設。記者從達川區發改局了解到，為了更好地抓住機遇，達川區正在實施現代商貿優化集聚行動，針對升華商圈，將持續招引國際國內知名品牌，提升商圈品牌和消費能級;針對楊柳商貿園區，將優化業態布局，提升專業化市場服務能力，增加產業集聚度和競爭力;針對電商快遞產業園，大力發展智能分揀、智慧倉儲、直播帶貨等新業態。此外，正在全力推進中的翠屏山商業綜合體、三里坪城市綜合體，或將成為全市新的地標型商圈;新能源汽車貿易園、農副產品集散中心等正在規劃建設中。

在開放協同、一體化發展成為區域產業高質量發展必然趨勢的當下，現代商貿與現代物流的孿生互促關系不斷凸顯。記者了解到，實施現代物流智慧賦能行動，也被列入“六大提升行動”中，達川區將搶抓達州市商貿服務型國家物流樞紐城市建設機遇，規劃建設智慧物流總部基地和智慧物流中心、大宗物資物流中心、冷鏈物流中心以及縣鄉村三級物流共配體系，構建百億級智慧物流服務體系。

巴文化產業園

達川城市綜合體夜景

達川金融一條街

聚焦特色 推動文旅商旅融合

有學者指出，地市級主城區產業同質化日趨嚴重，“置身城市不知所在何地”現象普遍。事實上，許多城市主城作為千百年來的經濟政治文化中心，大都有著厚重的文化和鮮明的面貌。“文化是城市的靈魂”，挖掘地域人文歷史和自然生態資源，豐富商旅業態，推動文商旅融合發展，是既避免千城一面，又提升文旅產業競爭力的有效路徑。

記者在達川調研發現，該區在挖掘利用地域文化資源方面，已展開了多元的探索。

達州是巴文化發祥地，千百年來，這片土地上的巴人創造了絢爛多姿的巴文化，眾多鮮活的文化遺存流傳至今，如今被世人譽為“巴人故里”。近幾年達州市建設“全國巴文化高地”，達川區為了更好地梳理、傳承、展示巴文化，將歷史文化資源優勢轉化為文旅產業優勢，采取了一系列行動。

總投資約154億元的巴文化產業園已進入收尾階段，記者現場看到，巴文化風格元素始終貫穿產業園全程全域，其中重點打造的巴人歷史文化館、后照館、巴文化商業街，特征鮮明，氛圍濃郁。據項目相關負責人介紹，連接了巴人歷史文化館和后照館、后照廣場的巴文化商業街，將是一條集旅游、休閑、文化、購物、餐飲、娛樂為一體的綜合性商業街區，目前正在對外招商，投入運營后將是川東北地區首個巴文化特色仿古街區。

達川區立足區域文化、自然、生態資源，實施文化旅游融合發展行動，打造文旅、商旅、農旅互動融合的新業態、新產品。依托巴文化商業街和文筆塔、戛云亭建沿河游道設施，打造“夜游州河”文旅品牌;依托雷音鋪“城市綠肺”完善運動、休閑設施，打造“都市生態”休憩品牌;協同推進明月山國家旅游度假區建設，打造“綠色+”文旅經濟發展帶;挖掘“列寧街”等紅軍遺跡，展示本土燒火龍、翻山鉸子等非遺文化，打造“紅色+古色”文旅經濟發展帶;依托烏梅山景區等生態資源打造農旅經濟發展帶……

2021年，達川區獲評四川省川派餐飲創新發展先行區。達川區發揮這一品牌優勢，實施川派餐飲特色凸顯行動。通過打造達州“老字號”餐飲區等，讓區域內的商業地標、文化地標、城市新地標也成為富有魅力的美食地標。還將通過提升達州特色美食的品牌，促進文商旅產業提升品質、豐富內涵。

聚焦短板 提檔科技金融服務

百萬人口大縣（區）（“建區擴位”后常住人口89.9萬）的達川區，其服務業發展快、占比高。但同時向建平也表示：“我們產業的短板還比較突出，如生產性服務業占比較低、科技支撐能力較弱、金融服務業拓展空間小等。這正是我們需要跨越‘路徑依賴構建現代服務業發展高地的著力點。”

達川區將實施科技服務創新提速行動，構建科技服務體系，高規格建設百馬青創城，規劃建設楊柳青創園，發展科技咨詢、創業孵化、技術轉移等知識密集型服務業，打造科技服務業集聚區;圍繞縣域主導工業產業配套發展研發設計、檢驗檢測、數據服務、人力資源等生產性服務業;規劃建設數字經濟產業園，培育數字化、信息化新經濟新業態創建智慧城市，提升生活性服務業品質;不斷提升產學研用協同創新能力和服務水平、培育科技服務主體;加快建設科技成果轉移轉化平臺、知識產權交易平臺等，促進科技成果轉化。

記者了解到，達川區金融產業集聚效應凸顯，金融機構眾多，特別是以通州大道為“主”、升華廣場為“輔”的“一主一輔”金融集聚區，入駐金融機構達41家;信貸規模持續穩定增長，存貸比連續五年居達州市第一。

作為服務業的重要組成部分，金融業的加快發展將優化區域現代服務業結構。同時，作為優化資源配置的手段，金融也為其他產業特別是新興服務業的加快發展提供了有力保障。

達川區將實施金融機構集聚、金融賦能實體經濟、特色金融先行、防控金融風險“四大金融基礎工程”，推動金融產業空間優化、業態延鏈。

（達州市達川區發展和改革局供圖）288E1F88-8C13-417B-B59C-60454995F16A