以社科普及志愿服務　推動鄉村治理現代化

丁萃華

建設新時代文明實踐中心，大力推行社科普及志愿服務活動是以習近平同志為核心的黨中央從戰略上做出的一項重大決策。中央深改組研究通過的《關于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》，首次提出建設新時代文明實踐中心。《中國共產黨農村工作條例》《中國共產黨宣傳工作條例》《新時代公民道德建設實施綱要》等都對“建好用好新時代文明實踐中心”、志愿服務等提出明確要求。《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》強調“開展新時代文明實踐中心建設試點”。在“七一”重要講話中，習近平總書記強調“堅持社會主義核心價值體系”“加強思想政治引領，廣泛凝聚共識”。中辦、國辦《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》，著眼推進治理體系和治理能力建設，提出“通過新時代文明實踐中心、農民夜校等渠道，組織農民群眾學習習近平新時代中國特色社會主義思想”。

近三年來，以“理論貫通頂天，實踐育人立地”為特征的社科普及志愿服務工作在山東省各地蓬勃發展，扎實推進新時代文明實踐，在宣傳理論、指導實踐中辦實事、解難題，提升廣大群眾的文化水平、精神素養，暖人心、聚人力，助力實現鄉村治理體系和治理能力現代化。

社科普及志愿服務活動是推動鄉村治理的重要手段

——農村治理結構變化的新需要，呼喚社科普及志愿服務。隨著城市化進程的加快，我國農村經濟結構發生了深刻變化，不僅生產方式發生了改變，人與人之間的關系也得以重構，即便是在傳統村莊內，人們的陌生化、離散化、原子化狀態也愈加明顯，人與人之間的聯結更為松散，自我約束力弱化，農村治理呈現出新的難點和挑戰。農民對村民自治、農村管理的參與度不高，對村務決策、管理和監督工作的關心程度低，農村管理缺乏有效抓手，農村治理缺乏有效手段。另外，隨著城市化進程的加快，各地不少村莊面臨著“空心化”、人口老齡化，以及黨組織缺乏凝聚力、民主管理弱化、公共服務和社會服務能力較差等問題，這些都給鄉村治理帶來了新的挑戰。《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》同時提出，“完善鄉村信用體系，增強農民群眾誠信意識。推動農村學雷鋒志愿服務制度化常態化”。由此可見，新時代文明實踐中心建設作為黨管宣傳、黨管意識形態的重要陣地，利用志愿服務這種形式，引導群眾積極參與到政策理論學習、美麗鄉村建設、移風易俗等活動中來，增強村民自治主體意識，充分調動起廣大農民積極參與鄉村治理、參與文明實踐志愿服務的積極性、創造性，讓志愿服務成為推進鄉村治理現代化的重要手段，志愿者成為農村自治、法治、德治“三治融合”不可或缺的重要力量，在全社會倡導“人人都是志愿者、人人都是受益者”的共建共治共享理念。鄉村治理體系的建設是一項系統工程，一項長期艱巨的任務，建好用好新時代文明實踐中心，充分發揮志愿服務的作用，無疑是推進新形勢下鄉村治理的有效抓手。

——人民群眾對美好生活的新期盼，呼喚社科普及志愿服務。黨的十九大指出，“全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”，新時代文明實踐的主體是群眾，文明實踐活動只有接地氣、聚人氣，通過實踐活動把群眾吸引聚集在黨組織周圍，增強群眾的幸福感、獲得感，文明實踐才有生命力。堅持以人民為中心，走好群眾路線，聚焦農村群眾所思所想所盼，從他們追求幸福、快樂、滿意的具體事情入手，推動文明實踐供給側和需求側精準對接，把工作做到群眾心坎里、把問題解決到要害處。志愿者幫扶困難家庭、關愛留守家庭等“暖心工程”的實施，使志愿服務成為政府救助工作的有力補充，有效提高低收入人口的生活質量，增強了群眾幸福感、獲得感。依托文化、司法、農業農村等職能部門，為基層實踐所（站）提供“點單”服務，組織開展農村群眾樂于參與的文體健身、法律普及、職業技能等培訓，建立起“群眾吹哨、部門報到”的服務機制，實現群眾需求在哪里，文明實踐就延伸到哪里。新時代文明實踐中心提高了對農村服務供給的精準化、便捷化水平，用貼心服務提升群眾幸福指數，契合群眾需求，成為距離群眾最近、服務向往的“精神家園”“紅色殿堂”，更好地滿足基層群眾日益增長的美好生活需要。

鄉村治理體系的建設是一項系統工程，一項長期艱巨的任務，建好用好新時代文明實踐中心，充分發揮志愿服務的作用，無疑是推進新形勢下鄉村治理的有效抓手。

文明實踐活動只有接地氣、聚人氣，通過實踐活動把群眾吸引聚集在黨組織周圍，增強群眾的幸福感、獲得感，文明實踐才有生命力。

采取基層群眾“點單”、省社科聯“派單”、專家學者“接單”的模式，分批次直達鎮村社區，深入開展“社科專家鄉村行”“社科專家講黨史”等活動，面對面開展話題式、互動式社科普及，在專家和基層群眾之間搭建起兩端對話“直通車”。

山東省社科專家深入基層講黨史

社科普及志愿服務活動走進鄉村

——鄉村文明素養的提升，呼喚社科普及志愿服務。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調：“推進新時代文明實踐中心建設，不斷提升人民思想覺悟、道德水準、文明素養和全社會文明程度。”山東省社科普及志愿服務總隊遴選政治素質高、學術水平高、群眾威信高的知名專家組成“專家團”，采取基層群眾“點單”、省社科聯“派單”、專家學者“接單”的模式，分批次直達鎮村社區，深入開展“社科專家鄉村行”“社科專家講黨史”等活動，面對面開展話題式、互動式社科普及，在專家和基層群眾之間搭建起兩端對話“直通車”。山東省總隊下轄市社科聯服務分隊16支、高校社科聯服務分隊50支、省級社科普及教育基地服務分隊64支、全省性社科類社會組織服務分隊30支，有效構建起省、市、縣“三級聯動”、縱向貫通，高校、基地、學會“三維協同”、橫向聯結的隊伍體系，確保了社科普及志愿服務有陣地、有資源、有力量。社科普及志愿隊伍聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀等重點任務，策劃開展“創新理論傳播”“惠民政策解讀”“主流價值弘揚”“優秀文化涵育”“文明新風倡樹”等系列主題活動，大力弘揚偉大建黨精神、民族精神和時代精神、中華優秀傳統文化，宣講黨的政策方針、普及健康知識等。寓理于事、寓理于情，說黨委政府想說的話、講人民群眾關心的事。同時挖掘民間力量參與志愿服務活動，提高群眾思想道德素質和精神文明素養。074B24B2-0E55-4F4C-9BC2-7D3BDB20917A

凝心聚力縱深推進社科普及志愿服務活動

——堅持黨建引領，突出組織性，聚焦首要政治任務。新時代文明實踐中心，是將習近平新時代中國特色社會主義思想送進千家萬戶的重要載體。要著眼完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制，發揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用，堅持黨建引領、黨員帶頭來推進中心建設工作。實踐中心、實踐分中心、實踐所（站）分別由各級書記親自抓，同時兼任各級志愿服務隊隊長，做到黨組織書記帶頭當志愿者，帶頭組織參與文明實踐活動。

——堅持服務群眾，突出廣泛性，共建共治共享。新時代文明實踐的主體是群眾，基層特別是農村群眾最關心的是能不能給他們帶來真正的實惠。在工作中堅持走好群眾路線，聚焦農村群眾所思、所想、所盼，從他們追求幸福、快樂、滿意的具體事情入手，與群眾實際需求結合起來，把工作做到群眾心坎里、把問題解決到要害處，著力構建共建共治共享的社會治理格局。組織志愿者開展生活救助、修繕房屋、心理疏導等結對幫扶活動，使志愿服務成為政府救助工作的有力補充，增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

——堅持資源整合，突出針對性，凝聚強大合力。黨政機關、企事業單位以及鄉土文化人才、產業帶頭人等是志愿服務隊重點人群，回饋社會的愿望強烈，但從社會志愿服務的總體情況來看，存在著各自為戰、缺乏引導的問題。要通過新時代文明實踐中心網絡平臺，做好供需對接，合理安排志愿服務人員、培訓場次，規范志愿服務流程，把省、市（縣）、街道（鎮、鄉）、村各級志愿服務力量組織協調起來，建立起省市專家團隊精準服務、城區專業團隊下沉服務、鎮村團隊自我服務的模式，將群眾的特色需求、社會力量的資源優勢以及志愿服務的新政策精準連接，將社會資源最大程度地導向基層，有效解決社會志愿服務“碎片化”問題，在志愿服務力量與基層需要的精準對接方面做出積極有益的探索。

——堅持正向激勵，突出導向性，確保長久長效。建設新時代文明實踐中心是一項長期的系統性工程，必須常抓不懈、持之以恒、久久為功。要落實《山東省社會科學普及發展規劃綱要 （2021—2025 年）》，將志愿服務嵌入經濟發展、公共服務、精神文明等各個領域，通過完善以精神激勵為主、物質獎勵為輔的正向激勵機制，引領全社會樹立更加堅定、正向、積極的價值取向，進一步激發志愿者的服務熱情，提高農村群眾自我管理、自我教育、自我服務意識。

（本文系山東省社會科學普及應用研究項目2019-SKZZ-08部分成果）074B24B2-0E55-4F4C-9BC2-7D3BDB20917A