基層農(nóng)業(yè)技術推廣中存在問題與對策

白士剛

摘要：農(nóng)業(yè)技術是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有決定性影響，也與提高人民生活質(zhì)量有關。農(nóng)業(yè)部門的一項重要任務也是積極落實農(nóng)業(yè)技術大范圍宣傳和推廣工作，尤其是在基層農(nóng)業(yè)技術的推廣，其不僅直接影響到農(nóng)村生產(chǎn)結構的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代化，而且決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，推廣部門還應根據(jù)新標準，提高對基層農(nóng)業(yè)技術推廣的重視程度，結合實際制定科學的推廣計劃，加強推廣力度，確保更好地設計和應用新的農(nóng)業(yè)技術，以提高經(jīng)濟效益，落實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

關鍵詞：基層農(nóng)業(yè);技術推廣;問題;對策

0 引言

農(nóng)業(yè)我國社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構中的重要組成部分，其對于維護國家糧食安全和社會發(fā)展有著關鍵作用。近些年來我國的農(nóng)業(yè)科技水平逐漸升高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢也比較良好。推廣工作中所應用的基層農(nóng)業(yè)技術擴散體系對于農(nóng)業(yè)科技的進步有著積極作用和影響，同時滿足了農(nóng)民技術方面的需求。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和大量先進技術的應用，基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系實現(xiàn)了科學完善和發(fā)展，并逐漸成為實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要選擇。結合實際建立科學的基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系，同時正確認識到農(nóng)業(yè)技術與農(nóng)民需求之間的關系，能夠在一定程度上為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到顯著的推動作用。與此同時，農(nóng)業(yè)技術推廣體系在實際應用過程中還存在著一些問題，對其進一步推廣和應用造成限制，因此需要制定有效的解決辦法，確保基層農(nóng)業(yè)技術的順利推廣和應用。

1 農(nóng)業(yè)技術推廣工作的重要性

農(nóng)業(yè)作為人民生計發(fā)展的基礎保障，農(nóng)業(yè)技術在其中發(fā)揮著關鍵作用和效果。科學技術是現(xiàn)代社會最重要的生產(chǎn)力。結合當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況可以得知，必須要始終堅持科學技術發(fā)展道路，使農(nóng)業(yè)具備更強的生產(chǎn)能力。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植技術不能很好的適應人口增長和社會發(fā)展需求。部分農(nóng)業(yè)技術缺乏先進性和核心科技內(nèi)容，對于農(nóng)業(yè)活動的順利展開起不到實質(zhì)性的作用。要想提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，國家和相關部門應大力落實農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和技術推廣工作。農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)機的重要產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量一直是人們共同關心的問題。加快推進農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)步伐，這樣在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的同時還能顯著改善農(nóng)產(chǎn)品的銷售情況，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平實現(xiàn)進一步提升。目前農(nóng)業(yè)群體比較多，受到市場經(jīng)濟的影響，農(nóng)民收入渠道逐漸增多，農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)民總收入中占據(jù)著較大比例。針對這一點內(nèi)容，積極推廣基層農(nóng)業(yè)技術，基層農(nóng)場能夠在新產(chǎn)品的支持下不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。種植這些產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量是為了滿足社會大眾的需要，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，從而加快農(nóng)村建設。

2 基層農(nóng)業(yè)技術推廣中存在的問題

2.1 推廣資金不到位

基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作中經(jīng)常面臨著資金缺乏的問題。我國在農(nóng)業(yè)新技術研發(fā)和推廣等工作方面投入的資金比較少。相比較部分發(fā)達國家來說還存在著較大差距。貨幣短缺造成基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作難以順利展開。比如部分地區(qū)受自然條件的限制和影響，農(nóng)業(yè)種植和發(fā)展環(huán)境比較落后，農(nóng)作物種植過程中需要用到大量的化學肥料物質(zhì)。在這種情況下會造成土壤硬化問題，同時降低土地的經(jīng)濟價值。相關部門而無法對其給與足夠的重視和關注，農(nóng)民缺乏技術儲備，因此經(jīng)濟效益每年都在惡化。同時，農(nóng)民們由于害怕冒險而不愿投資新技術開發(fā)和推廣工作。推廣資金不到位問題嚴重限制了推廣工作中人員的進一步發(fā)展，其所得到的工資和報酬比較低，后續(xù)各項工作難以繼續(xù)進行。

2.2 推廣內(nèi)容與農(nóng)民的實際需求不符

至關重要的是，要在基層開展工作，根據(jù)當?shù)貤l件，并考慮到農(nóng)民的需要，推廣農(nóng)業(yè)技術。但是，當前存在著推廣內(nèi)容與農(nóng)民實際需求不一致的問題。推廣內(nèi)容和形式是由當?shù)剞r(nóng)業(yè)技術部門所制定的，其需要對顧問的專業(yè)素質(zhì)和能力水平進行綜合考慮和分析。實際的推廣只是單方面的工作，有明顯的限制。即使完成了推廣任務，推廣人員也只是一步一步地對農(nóng)民進行技術和知識方面的培訓，所推廣的技術和知識是否符合農(nóng)民的實際需要這一問題，并沒有引起管理人員和推廣人員的關注。如果促銷不能與農(nóng)民實際需要保持較高的一致性，其對于農(nóng)民增收是無法起到良好幫助作用的。

2.3 基層農(nóng)業(yè)技術推廣服務對象的學習能力較低

現(xiàn)階段，許多農(nóng)業(yè)技術主要集中在農(nóng)民身上，有的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著傳統(tǒng)的觀念，仍然習慣于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的陳舊生產(chǎn)方式，沒有認識到先進科學技術對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極影響，對農(nóng)民的知識有限，對宣傳內(nèi)容和先進技術缺乏深入了解，嚴重制約了基層農(nóng)業(yè)的推廣。此外，隨著我國城市化程度的提高，大多數(shù)年輕人選擇在城市工作，其中大多數(shù)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的老年人，他們的整體素質(zhì)相對較低，這使得使用新的農(nóng)業(yè)技術和設備變得困難。

2.4 推廣方式不夠多元化

基層農(nóng)業(yè)推廣技術也將直接影響激勵效果。根據(jù)對當前運輸情況的分析，運輸代理人大多深入民眾，定期解釋技術知識。要想實現(xiàn)這一工作目標需要花費大量資金和資源，實際工作內(nèi)容具有較大的難度。傳統(tǒng)廣告方法的使用在很大程度上限制了廣告的效果和質(zhì)量，限制了知名度，最終無法產(chǎn)生廣告效果。

2.5 基層農(nóng)業(yè)技術推廣結構不合理

我國二元城鄉(xiāng)體制存在的時間比較長，受到此方面因素的限制和影響，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展水平和速度存在著極度不平衡的情況。農(nóng)村基礎設施建設具有一定的滯后性，進而造成農(nóng)業(yè)技術推廣和應用工作缺乏完善的基礎設施保障，對基層農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展和推廣造成不良影響。目前許多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程還是以家庭為基礎的小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和模式缺乏先進行，在面臨市場變動和風險影響的時候不能進行有效抵御，增加了農(nóng)業(yè)技術的推廣應用難度。研發(fā)部門和農(nóng)業(yè)技術推廣部門的獨立性特點，以及部門溝通不及時等問題使得先進農(nóng)業(yè)技術推廣難以實現(xiàn)全面落實和實施。

2.6 基層農(nóng)業(yè)技術推廣體制較為滯后

現(xiàn)階段，許多地區(qū)都設立了綜合農(nóng)業(yè)技術服務中心，將農(nóng)業(yè)技術推廣納入到工作范圍內(nèi)。然而其中的技術人員往往被市政府調(diào)往其他崗位，以承擔處理無關緊要問題的責任。同時，促進機制與當前市場需求存在差異。實際推廣不重視農(nóng)民最小單位的地位，也不考慮農(nóng)民的選舉權。政府的相應行為不符合市場發(fā)展的需要，大大降低了推廣農(nóng)業(yè)技術的工作效率。

2.7 農(nóng)業(yè)推廣技術人員的綜合素質(zhì)不高

基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員是推廣工作得以順利展開的重要保障，其應積極與農(nóng)民進行溝通和交流，同時加強對自身專業(yè)技術的培訓，掌握扎實的溝通技巧和方法，提高農(nóng)業(yè)技術推廣工作的高效性。農(nóng)業(yè)技術推廣的最初手段不足，而且由于農(nóng)村地區(qū)生活條件落后和邊界空間有限而受到阻礙。大部分具有較高技能水平和綜合素質(zhì)大的推廣工作人員無法在基層停留太長時間，基層農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍應得到全面擴充和發(fā)展。結合當前基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員結構組成特點可以得知，推廣人員的綜合素質(zhì)并不能完全適當實際的發(fā)展需求推廣要求，部分人員不具有推廣經(jīng)驗，或者是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術了解不充分，推廣工作的時效性難以得到有效保障。

3 基層農(nóng)業(yè)技術推廣問題的對策

3.1 加大資金投入力度

充足的資金能夠使基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作的效率實現(xiàn)顯著提升。相關部門和單位應提高對基層農(nóng)業(yè)技術推廣的重視程度，適當?shù)脑黾淤Y本和勞動力投資，使更多的農(nóng)民參與到投資過程中，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)技術的推廣和全面應用提供物質(zhì)基礎和保障。地方部門應在資金上給與大力支持和幫助。基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作可以聯(lián)系當期農(nóng)業(yè)企業(yè)進行合作，結合農(nóng)民實際需求制定有效的推廣計劃，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以支付相應的報酬。從而推動新技術的應用，并在一定程度上吸引農(nóng)業(yè)技術推廣資金。農(nóng)機專家是基層農(nóng)業(yè)技術推廣的重要基礎之一，為了充分調(diào)動農(nóng)機專家的積極性，應在工資和待遇等方面提供一定補貼，吸引更多的高水平人員彩玉到農(nóng)業(yè)技術推廣工作中。加大與優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)設備制造企業(yè)的合作力度，積極落實農(nóng)業(yè)技術推廣工作，提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率。另外，部分收費服務可結合農(nóng)民需求進行調(diào)整和提供，比如向其提供技術方面的咨詢服務，給與難以獲取到的種子等，利用多樣化的服務功能來提供農(nóng)業(yè)技術發(fā)展水平。

3.2 農(nóng)業(yè)技術推廣要盡可能滿足農(nóng)民需求

基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作應結合農(nóng)民的實際需要進行適當調(diào)整，制定合理的推廣計劃和方案，確保推廣效果。在實際推廣中應考慮到部分地區(qū)勞動力缺乏的問題，農(nóng)業(yè)技術推廣對象通常也是文化水平較低的中老年農(nóng)民。部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術了解的不夠全面和深入，在日常工作中只看重成本問題，以及能否在短期內(nèi)帶來經(jīng)濟效益。對于農(nóng)民的此種想法，相關部門可借助自由支配和付款支持功能來促進農(nóng)業(yè)技術的順利推廣，盡量減少附加銷售條件，提高農(nóng)民的接受程度。推廣工作要根據(jù)農(nóng)民具體的生產(chǎn)情況進行科學落實，比如部分農(nóng)民種植果樹需要推廣果樹的種植技術，同時推廣病蟲害防治技術。

3.3 采取專業(yè)培訓提升農(nóng)民科技的素質(zhì)

在這項擴大基本農(nóng)業(yè)技術的工作中，所有的服務主題都是農(nóng)民，他們的主導地位必須得到尊重。考慮到整體質(zhì)量水平相對較低，我們要鼓勵基本農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)民的擴大工作人員進行定期有效的交流與合作，通過專門知識的宣傳活動，敦促農(nóng)民積極參與，逐步改善和實現(xiàn)農(nóng)民的科學技術知識。農(nóng)民的自我素養(yǎng)努力與時俱進。針對農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中面臨的問題，職工要記錄、總結和提供有效的指導。根據(jù)科學規(guī)劃和專業(yè)技術管理處理相關問題，幫助農(nóng)民逐步消除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法中的問題和不良影響，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率實現(xiàn)顯著提升。

3.4 采用多元化推廣方式

在發(fā)展中必須把國家看作是推廣農(nóng)業(yè)技術的主導因素，確保推廣方法多樣化，動員農(nóng)民積極參與，充分利用各種推廣方法，引導農(nóng)民在農(nóng)業(yè)過程中合理利用新農(nóng)業(yè)技術，借助新技術實現(xiàn)生產(chǎn)質(zhì)量和效率的提升，將其轉(zhuǎn)為強大的生產(chǎn)動力。在基層農(nóng)業(yè)技術推廣中積極應用先進知識，不斷開發(fā)高效的推廣模式和方法，滿足不同推廣媒介的需要，有效協(xié)調(diào)技術推廣的不同內(nèi)容，充分利用各種技術優(yōu)勢。探索出更多的農(nóng)業(yè)技術推廣方法。例如，以政府為主體，同時加強農(nóng)業(yè)技術推廣，就必須加強監(jiān)督，確保工作流程更加復雜、標準化，提高推廣新農(nóng)業(yè)技術的工作水平，動員所有城市組織和企業(yè)集團參與推廣農(nóng)業(yè)技術的聯(lián)合工作，以提高推廣農(nóng)業(yè)技術的工作效率。為使方法多樣化，在農(nóng)業(yè)技術推廣過程中，應合理運用各種技術推廣方法，促進和確保相關領域農(nóng)機的有效推廣和使用。功能多樣化是農(nóng)業(yè)技術推廣的過程，有效轉(zhuǎn)變了以往的統(tǒng)一推廣方法，科學調(diào)整充分考慮到了當?shù)鼐唧w情況，知識推廣服務的功能多樣化，提高了總體服務水平，切實發(fā)展了基層農(nóng)業(yè)技術推廣。

3.5 優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術推廣結構

針對農(nóng)業(yè)技術推廣體系不完善的問題，政府和相關部門在執(zhí)行預算過程中應加強對農(nóng)業(yè)發(fā)展的關注，適當調(diào)整資源的分配，結合實際增加農(nóng)業(yè)技術推廣工作的資金預算。農(nóng)業(yè)技術推廣需要對各項資金的利用進行適當優(yōu)化和改進，將資金真正的用到實際推廣和發(fā)展過程中，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術推廣結構和技術方法。另外，該應逐漸轉(zhuǎn)變機械復制的傳統(tǒng)方式，根據(jù)政策要求和實際推廣環(huán)境加快農(nóng)業(yè)技術推廣進度，對市場信息動態(tài)變化情況進行準確了解和掌握，不斷調(diào)整和優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術的分布格局，避免銷售盲目性，隨時間推移而行。

3.6 不斷優(yōu)化和完善基層農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系

不斷完善和加強農(nóng)業(yè)基礎推廣技術服務體系是國務院有效加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的重要措施。充分認識到農(nóng)業(yè)技術推廣體系在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和培養(yǎng)高素質(zhì)新農(nóng)民方面發(fā)揮著重要作用。建立技術推廣服務體系，滿足發(fā)展和市場變革的需要，重視其多元化、多層次的特點，根據(jù)科學合理規(guī)劃的原則加強和調(diào)整農(nóng)業(yè)技術推廣系統(tǒng)的建設，建立完善合理的技術導向服務機制。按照當?shù)貤l件，要及時注意市場信息的變化，不斷調(diào)整和優(yōu)化基礎農(nóng)業(yè)機械推廣服務體系結構，結合農(nóng)業(yè)市場需求，使農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮最大價值，深入人心，開展研究教育活動，激發(fā)勞動精神，培養(yǎng)科技人才，推動農(nóng)業(yè)新技術的普及。

3.7 提升農(nóng)業(yè)技術推廣人員業(yè)務素養(yǎng)

鑒于我國農(nóng)業(yè)技術基礎人才素養(yǎng)參差不齊，目前應加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣專家的培訓，提高他們的基本知識和專業(yè)技能。指導基層農(nóng)業(yè)顧問提高自主學習能力，將基礎理論與實踐相結合，落實理論研究與實踐拓展的相互支持，并最大限度地發(fā)揮彼此的優(yōu)勢。鼓勵農(nóng)技推廣基層組織定期舉辦業(yè)務活動，指示農(nóng)技推廣人員相互溝通，介紹自己在農(nóng)技推廣方面的問題，不斷總結對方的經(jīng)驗教訓，提高農(nóng)技推廣隊伍的整體業(yè)務水平。對農(nóng)業(yè)技術推廣人員進行定期業(yè)務培訓，引導農(nóng)業(yè)技術推廣人員通過講座等活動，及時學習最先進的農(nóng)業(yè)技術，實現(xiàn)自身質(zhì)量，跟上時代步伐。同時，應完善企業(yè)評價和薪酬機制，充分調(diào)動基層員工推廣農(nóng)業(yè)技術的積極性。

4 結語

農(nóng)業(yè)基礎技術的普及可以說是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要一步。但實踐證明，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術推廣體系仍不完善，存在著一些問題，在實際工作中，要正確認識知識推廣工作中存在的問題，積極開展知識推廣工作，加強農(nóng)業(yè)技術的推廣，做好宣傳和培訓工作，同時還要加大農(nóng)業(yè)技術的推廣力度，讓更多的顧問和農(nóng)民參與，有效利用專業(yè)農(nóng)業(yè)技術，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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