長三角區域環境污染根源剖析及協同治理對策

張梅

摘 要：由于我國長期存在的資源和經濟發展不對等的情況，中國東部地區尤其是經濟發展最為活躍的長三角地區，一直是我國環境污染治理的重難點之一。長三角地區作為長期的利益共同體，在環境治理方面也應當在剖析根源的基礎上協同發展，以求尋找到一條長三角環境污染治理的正確道路。本文正是基于協調合作越來越成為大趨勢的背景之下，嘗試探尋長三角地區污染嚴重的根源并從不同主體的角度找出解決路徑。

關鍵詞：長三角;環境污染治理;區域協調發展

引言：改革開放以來，長三角區域對我國的經濟建設做出了巨大的貢獻。時至今日，長三角城市群中心區的27個城市的生產總值仍然占全國生產總值的很大比重。與之相對的，長三角也是全國污染最重的區域之一。面對這樣的局面，我們需要思考其產生原因，從根源上找出原因才能更方便尋求解決之道?？紤]到當今城市與城市之間的利益關聯越來越緊密。環境污染的治理不應當是各自為政的局面，而應該每個城市攜手并進。解決好經濟發展相對應產生的環境污染問題才能實現資源、經濟、環境的良好閉環，使之成為一個良性循環，更好的維持和延續下去。

一、長三角區域環境污染根源剖析。

1.1 產業結構

毫無疑問，產業結構是造成環境污染的首要原因。隨著居民收入水平的提高和動力成本上升等原因，區域產業結構會發生逐步的改變。由第一產業的農業向第二產業的工業移動。而在經濟發展水平進一步提升之后，第二產業的部分勞動力會轉向高新技術產業或服務業等第三產業移動。

對長三角地區的資源現狀進行分析會發現，長三角地區位于長江入?？诘貐^的沖積平原，耕地面積較大，但由于土壤條件不好，耕地面積不大，同時隨著長江東部地區城市的迅速崛起，工業逐步取代農業的發展。因此第二產業尤其是重工業成為了污染的主要來源。近些年在科技發展和國家扶持等多重元素影響之下，高新技術產業的發展進一步完善，這部分產業的污染比較小。因而長三角環境污染主要以工業為主。

1.2 城市化

長三角區域是我國城市化進度最高的區域。城市化是指農村向城市轉化的過程。這一過程往往表現為：區域的城市個數不斷增加，周邊的小城鎮數量增多，而在工業分布上表現為工業越來越向郊區邊緣化發展或轉移至其他非中心城市[1]。從居民的角度來看，城市化表現為居民數量提升，且不斷向中心城市聚集，居民的居住環境，相關設施也越來越完善。

不難看出上述每一個變化都會對環境造成不可逆的影響。而長三角地區主要已進入城市化后期階段，工業的轉移已基本完成，2019年，長三角規劃范圍正式擴容至蘇浙皖滬四省市全部城市，新納入的部分城市的城市化進程尚未結束。處于中期或中期向后期過渡的階段。資源消耗和環境污染仍然處于比較高的水平。

二、三角區協同環境治理建議。

2.1. 多元主體跨區聯動。

環境治理非小事，環境治理也需要各方面都做出努力。長三角區域的利益主體是豐富多元的。長三角區域的環境治理首先需要各個主體聯合起來為政策的制定和實施助力。

首先各地方政府應當結合本區的實際情況，制定符合本區情況的資源環境保護政策，并及時與其他區域交流協商作出修改，保證各區大方向上的方針政策的一致性，這樣實施起來才不會形成各自為政，從而產生達不到效果的局面。

企業尤其是第二產業的企業是環境污染的大頭，所以也應從企業主體下手。企業在進行生產的時候，應注意到國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》中明確要求重點區域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物全面執行大區污染物特別排放限值，而安徽省已于2020年起全面執行。集團企業和加盟企業等可以在及時準確調整各區資源調度的情況下，合理安排生產計劃，加快設備升級淘汰，提高污染防治設施處理能力，力求將影響降到最低。

在環境污染上，每一個公民都是一個主體，都應從自己出發保護所處的環境。每一位公民都有責任參與到我國環境治理的進程之中，履行自己監督政府企業并從自身做起的職責。

2.2 區域協同長效共存

如何能夠更加長效，持久的保持政策的協同和持續性就需要完善三小區的協作成長效機制。才能保證區域之間的持續合作進步。長三角區域合作機制，不是政策上的一句話就能完成的，需要各方面付出努力。

從政府的角度講，政府應當結合自己的區域特點制定具體手段，如安徽省作為長三角經濟相對落后的地區，產業結構不合理，重污染企業較多，應該加快產業升級，引進科技行業，避免先發展后治理。及時的進行區域政府的溝通和協調，保持政策的整體性、協同性?？梢苑e極召開會議和研討會，學習其他地方政府的優點，反思自己的過失。

從政府的角度協調發展，緩解企業的在環境治理方面的資金壓力。對資源保護完成的較好的企業，政府可以實行獎勵機制，鼓勵其他企業效仿學習[2]。

從企業的角度來看，不同企業之間或是企業的跨區分公司之間也應加強合作，建立穩定的資源共享交流機制，避免形成區域間嚴重不平衡的狀況。建立科學的長效的企業合作機制，需要企業決策者的充分研究和思考。形成企業與企業間的良性互動，可以更好的促進資源的合理利用，環境的協調治理。

長三角區域政府也應當對各轄區內公民建立長效的環境宣傳機制。讓民眾實際的感受到長三角是一整個區域具有其整體性協調性。這樣更有利于公眾對政府政策的理解和擁護，也便于政策的實施和推廣。

結束語：長三角地區的環境污染情況嚴重，針對不同角度進行原因剖析，結合長三角區域整體性強的特點，從協同作戰的角度對長三角的污染治理提出了建議。而建立任何一個長效機制，都不是一朝一夕能完成的，需要長時間的持久的努力。需要各個主體都在自身工作中具備為長遠的目光和協作的態度。筆者也希望長三角能早日實現經濟發展同環境治理齊頭并進，創造出一個居民生活水平優良，生態環境優美的長三角，為我國其他區域的發展作出表率。

參考文獻：

[1] 吳艷， 仲冬梅. 長三角地區縣級城市空氣污染特征及原因分析[J]. 儀器儀表與分析監測， 2012（04）：36-38.

[2] 郭政， 陳爽， 董平，等. 長江三角洲城市群工業污染時空演化及其驅動因素[J]. 中國環境科學， 2019， 39（03）：1323-1335.

（安徽省馬鞍山市當涂縣環境監察大隊 ?安徽 ?馬鞍山 ?243100）