技能提升，筑牢人才基石

武健 張延體

職業技能培訓是全面提升勞動者就業創業能力、緩解就業結構性矛盾的重要舉措，是培育經濟發展新動能的內在要求。

自2019年以來，山東人社部門深入實施三年職業技能提升行動，以服務產業發展為方向，以更加充分更高質量就業為目標，以創新化、品牌化、多主體為主要抓手，開展大規模職業技能培訓，取得顯著成效。據山東省公共就業和人才服務中心黨委書記、主任衣軍強介紹，2019—2021年，山東累計開展補貼性職業技能培訓651.8萬人次，支出培訓補貼資金近56億元，向6萬余家企業發放“以工代訓”補貼29.9億元，穩定崗位264.8萬個。

職業技能培訓工作取得成績的同時，也存在一些短板，如培訓層次和質量還需進一步提高、企業主體作用有待進一步發揮、公共培訓服務體系仍需進一步完善、高技能人才特別是領軍型高技能人才相對不足等。

今年是山東實施新舊動能轉換重大工程的第五年，加快新舊動能轉換塑成優勢，培育壯大“十強產業”，建成制造強省，亟需一批技藝精湛的高技能人才和高素質勞動者，對職業技能培訓提出了更高要求。

《山東省“十四五”職業技能培訓規劃》將提升培訓質量放在重要位置，對此，衣軍強表示，培訓質量是衡量職業技能培訓工作的重要標尺，關乎就業質量、群眾收入以及群眾的獲得感和滿意度。“十四五”時期，山東人社部門將采取五方面措施，著力提高職業技能培訓的標準化、品牌化、數字化、融合化、規范化，努力實現職業技能培訓由“量”到“質”、由“形”到“勢”的轉變。

“力爭到2025年，全省累計開展補貼性職業技能培訓500萬人次以上，其中農民工職業技能培訓150萬人次以上；新增取得職業資格證書或職業技能等級證書的人員要達到200萬人次以上，其中能夠達到高級技工、技師、高級技師水平的高技能人才要達到50萬人次以上，高技能人才總量達到380萬人以上。”衣軍強說道。

三年職業技能提升行動開展以來，山東人社部門打造了“產業+培訓”“創新+培訓”“品牌+培訓”“多主體+培訓”四個模式，成效顯著。其中，在“創新+培訓”模式中，山東創新開展“以工代訓”，支持企業組織員工邊工作邊開展技能培訓，并給予企業職業培訓補貼，受到中央領導批示肯定，并在全國推廣。

“以工代訓”是指企業利用自有場所、生產設備，讓職工邊工作邊進行生產技能培訓。中冶紙業銀河有限公司是一家外貿型造紙企業，受新冠肺炎疫情影響，企業營業額大幅下降，得益于“以工代訓”補貼政策，員工隊伍不僅得到了穩定，員工技術素質也得到了提高。通過該政策受益的除了像中冶紙業銀河有限公司這樣的大型外貿企業之外，還有大量中小微企業。

通過大力推進全程網辦，開發全省統一的“以工代訓”補貼申領系統，山東人社部門探索建立“信用承諾+容缺辦理”服務機制等創新舉措，有效解決補貼申領難、申領慢、來回跑、多頭跑等問題。

此外，山東人社部門還創新開展企業新型學徒制培訓，實行企業導師和學校教師聯合培養，打造“招工即招生、畢業即上崗”的技能人才培養新模式，行動期間，共培育新型學徒7.8萬人。

針對當前技能人才發展空間不足、技能就業吸引力不強等問題，“十四五”期間，山東將通過多項創新舉措，著力暢通技能人才職業發展通道、增強技能就業吸引力。總而言之，就是要讓技術工人“有奔頭”“得實惠”“有面子”。

“打破技能人才職業發展天花板，完善職業發展通道，形成縱向有階梯、橫向可貫通的人才路徑。”山東省人力資源和社會保障廳職業能力建設處處長張龍介紹，縱向上，擴大特級技師評審范圍，按照正高級工程師兌現待遇，推動職業發展與待遇“雙提高”，建立技能人才職業技能等級制度；橫向上，打破技能人才職業發展“獨木橋”，擴大高校技能人才與專業技術人才雙向評價貫通領域，推動職業技能登記證書和學歷證書的學習成果認定、積累和轉換。

此外，山東人社部門還將通過引導企業建立符合技能人才特點的工資分配制度，建立崗位價值、能力素質、業績貢獻等為參考的崗位績效工資制度；實施齊魯首席技師選拔，開展山東省技術技能大師認定和山東省技術能手遴選，營造“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。

在職業技能提升行動中，山東注重對培訓品牌的塑造，加大職業技能培訓品牌建設投入，支持知名培訓機構統一形象標識、商標字號、經營模式、管理制度，開展跨區域、連鎖化經營，打造了“魯菜師傅”“陽光大姐”等一批在全國叫得響、立得住的特色培訓品牌。

2020年，山東省人力資源和社會保障廳印發《“魯菜師傅”特色培訓計劃實施方案》，計劃在2020—2022年培訓“魯菜師傅”8萬人次，實現30萬人以上就業創業。方案推出后，“魯菜師傅”特色培訓在全省各地開展得有聲有色。

注重項目引領、品牌塑造、模式創新，煙臺市“魯菜師傅”特色培訓取得新成效，品牌影響力不斷提升。在“魯菜師傅”引領下，煙臺目前已累計組織開展相關培訓100余期，500多個餐飲單位的近5000名學員參加培訓，帶動就業超2萬人。在泰安市東平縣的“魯菜師傅”培訓班上，既有傳統經典魯菜的教授，又有體現東平湖特色的元素，對于繁榮地方特色菜系，培養當地餐飲行業“工匠”人才，促進當地餐飲產業的發展具有重要意義。

作為山東首創的高技能人才培養模式，“金藍領”培訓項目經過十余年發展，已成為山東高端培訓品牌的代表。開展職業技能提升行動以來，山東持續做優做強“金藍領”培訓項目，圍繞先進制造業、新材料等新興產業，依托國家級、省級高技能人才培訓示范基地，每年選拔1.2萬名一線高級工、技師開展集中培訓。

“十四五”時期，山東人社部門將推進職業技能培訓品牌化建設列為提升培訓質量的重要舉措之一，“聚焦本地技能人才需求，支持各市、縣開展‘一市一品牌’‘一縣一項目’職業技能品牌建設，加快培育一批特色鮮明、競爭力強的區域培訓品牌；堅持‘培訓就業一體聯動’，開發完善一批特色品牌職業技能培訓項目，開展勞務品牌相關職業技能培訓，優化培訓內容，提高培訓質量，引導勞務培訓走特色化、品牌化發展道路。”衣軍強如是說。

In recent years， Shandong has vigorously carried out vocational skill improvement， and trained a large number of high-quality workers， thereby providing important skilled talent support for high-quality socioeconomic development.

Since 2019， the Human Resources and Social Security Department of Shandong Province has thoroughly implemented vocational skill improvement， carried out large-scale vocational skill training and achieved significant results， with the goal of more adequate and higher-quality employment chiefly by means of innovation， brands and multi-subjects.

“By 2025， we strive to accumulatively carry out more than 5 million person-times of subsidized vo- cational skill training in Shandong， including more than 1.5 million person-times of vocational skill training for migrant workers； increase the number of personnel with professional certificates or vocational skill level certificates by 2 million， including more than 500，000 highskilled talents like senior workers and technicians， and more than 3.8 million ordinary high-skilled talents，” said Yi Junqiang， director and secretary of the CPC Committee of the Shandong Public Employment and Talent Service Center.

In view of insufficient development space for skilled talents， less attractive skill-based employment and other problems， during the“14th Five-Year Plan” period， Shandong will focus on unblocking the channels for skilled talents’ career development， and enhancing the appeal of skill-based employment by a number of innovative moves. In a word， Shandong will enable technical workers to gain “Bright Prospects”， “Tangible Benefits” and“Honors”.

In the vocational skill improvement， Shandong has attached importance to the shaping of training brands， increased investment in vocational skill training brand building， supported renowned training agencies to unify their logos， trademarks， business modes and management systems and to carry out cross-regional chain operation， thereby building a number of nationally famous characteristic training brands.