羊拉派出所： 在雪域高原譜寫新時代“楓橋經(jīng)驗”新篇章

頓珠培楚

云南省德欽縣公安局羊拉派出所始建于1964年5月，位于云南最北端，地處滇川藏三省交界的橫斷山脈地區(qū)，現(xiàn)有民警7人、輔警7人。羊拉派出所轄區(qū)面積1087平方公里，有村委會4個，轄區(qū)群眾5794人。轄區(qū)融邊疆、民族、山區(qū)、貧困等地情為一體。

“人在天上走，鷹在腳下飛。不是在冬季，就是大約在冬季。”這是對云南省德欽縣羊拉鄉(xiāng)最為直觀的描述。這里地廣人稀，氣候惡劣，年平均氣溫4.7攝氏度。多年來，面對平均海拔3250米以上，人均管轄面積217平方公里，轄區(qū)內(nèi)7座藏傳佛教寺院，邊界線長達147.5千米等客觀挑戰(zhàn)，羊拉派出所傳承“馬背上的派出所”精神，貫徹落實習(xí)近平總書記“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，忠誠堅守，服務(wù)群眾，用實際行動譜寫了促進民族團結(jié)和諧的贊歌，開創(chuàng)了邊疆涉藏地區(qū)基層社會治理的“羊拉方案”，實現(xiàn)了轄區(qū)長期和諧穩(wěn)定，被譽為“馬背上的派出所”“云端上守護神”“家門口的派出所”。

因工作成績突出，羊拉派出所榮獲全國“民族團結(jié)進步模范集體”、全國“人民滿意公務(wù)員集體”、全國“公安楷模”、全國首批“楓橋式公安派出所”、云南省第六屆“人民滿意的公務(wù)員集體”、“云嶺楷模”、中央電視臺2018年度法治人物“最具網(wǎng)絡(luò)影響力人物”等稱號，并榮立集體一等功1次、集體二等功1次、集體三等功2次，榮獲集體嘉獎1次。

堅持對黨忠心，做政治建設(shè)的先行者

在羊拉這片雪域高原上，缺氧氣，但不缺精神;缺溫度，但不缺溫情;缺物資，但不缺信仰。50多年來，羊拉派出所始終秉持“黨旗所向就是前進方向，黨的要求就是使命任務(wù)”的信條，在艱苦困難的環(huán)境中錘煉黨性、磨礪忠誠、堅定信念，在簡易帳篷搭建的羅仁檢查站設(shè)立黨員示范崗，在海拔5024米的蟲草山執(zhí)勤點設(shè)立臨時黨支部，不管在邊遠艱苦的環(huán)境中，還是在執(zhí)勤路上、帳篷里、篝火旁，黨的政策理論學(xué)習(xí)、黨課、交心談心隨時隨地可以開展。黨徽黨旗不僅讓民警時刻銘記著自己的使命和宗旨，更讓轄區(qū)藏族群眾明白黨的關(guān)懷在身邊。羊拉派出所的黨員民警永遠不會忘記在自己的左胸上方佩戴黨徽，出警、執(zhí)勤時，他們的帳篷上、摩托車上都會插上黨旗，轄區(qū)的藏族群眾只要見到黨旗飄揚，就知道是派出所的民警來了。

堅持為民初心，做人民群眾的貼心人

羊拉派出所始終堅持“服務(wù)群眾無小事”的理念，視群眾如親人，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，堅持“只要有群眾到所里辦事，我們就工作;只要群眾有需求，我們就要全力去辦”的原則，積極適應(yīng)人民群眾對公安工作的新期待新要求，探索創(chuàng)新工作方式和服務(wù)群眾模式，推行“7×24”小時服務(wù)模式，并建立35個微信群，及時發(fā)布便民信息、宣講政策法規(guī)、回復(fù)問題意見，與轄區(qū)群眾建立了血脈相連的深厚情誼。為了方便群眾辦理業(yè)務(wù)，只要有群眾需要，民警就“上班”工作，同時還定期組織開展上門服務(wù)、送證上門，在轄區(qū)內(nèi)開展電話、微信等預(yù)約服務(wù)。羊拉派出所熱情周到的服務(wù)獲得了轄區(qū)群眾的一致好評。將全心全意為人民服務(wù)作為工作的根本宗旨，以群眾滿不滿意、認(rèn)不認(rèn)可作為工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，密切聯(lián)系群眾、自覺扎根群眾，“急群眾之所急、想群眾之所想”，羊拉派出所從一件件小事做起，逐步建立了親情式警民、警僧關(guān)系，贏得了轄區(qū)群眾的認(rèn)可，成為鄉(xiāng)親們溫暖的“貼心人”。

堅持真情真心，做群眾路線的踐行者

在羊拉，鄉(xiāng)里的很多群眾遇到事情都不習(xí)慣打110，因為他們都能熟練記住每一位民警的電話號碼，家里有人生病需要就醫(yī)，牦牛丟了，沒有勞動力收割青稞等等，都會直接撥打民警的電話求助。這種情誼始于20世紀(jì)60年代，從一人一馬而來的“馬背上的派出所”開始，始終不變的是不忘初心、執(zhí)著堅守、服務(wù)人民的“羊拉精神”。羊拉鄉(xiāng)與西藏芒康、四川巴塘得榮7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，在“雞鳴三省”的特殊地理位置，每到蟲草采挖季節(jié)，當(dāng)?shù)厝罕娡鶗l(fā)生糾紛，派出所民警都要分批派駐到雪山上，平均每人要在海拔高達5029米的營地駐扎約60天，其間要克服高原缺氧的身體極限挑戰(zhàn)，每天來回到山脊線巡邏近20公里，開展邊界矛盾糾紛排查化解、社會治安聯(lián)合管控、信息共享等工作，保障邊界和諧安寧。

堅持實干恒心，做雪域高原的守護者

羊拉派出所根據(jù)轄區(qū)地廣人稀、交通不便的特點，探索出“派出所+村委會+村民小組+寺廟”的治安防控體系，著力構(gòu)建共建共治共享的社會治安治理格局，組建了含僧侶在內(nèi)的200余人的“紅袖標(biāo)”隊伍，探索總結(jié)實踐出“親情式”“守望式”“伴隨式”警務(wù)模式，采用“警民協(xié)同、鄰里守望、分級響應(yīng)”的方式，保障了轄區(qū)的長治久安，確保了藏區(qū)穩(wěn)定、民族團結(jié)。同時，積極推進西藏、四川兩省區(qū)毗鄰地區(qū)的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的警務(wù)協(xié)作機制，全面建立“維護穩(wěn)定聯(lián)保、打擊犯罪聯(lián)動、涉邊糾紛共調(diào)、涉穩(wěn)信息共享、涉穩(wěn)突發(fā)事件應(yīng)急互援”的警務(wù)協(xié)作機制和快速反應(yīng)機制，切實保障了交界鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。

堅持守護決心，做民族團結(jié)的促進者

羊拉派出所始終堅持“立場旗幟鮮明、管理服務(wù)并重”的原則，把堅決維護好民族團結(jié)穩(wěn)定作為始終堅守的工作底線，總結(jié)出了一套行之有效的寺廟管理工作方法。民警經(jīng)常性走訪威望較高的僧侶，看望慰問生活困難、老弱病殘僧侶，積極宣傳教育、正面引導(dǎo)，進一步增進和僧侶的和諧關(guān)系，把黨的聲音傳遞給廣大僧眾，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”的羊拉模式。經(jīng)過民警的不懈努力，轄區(qū)的僧人從抵觸警務(wù)工作進入寺廟到后來積極主動要求派出所將智能化管控系統(tǒng)覆蓋至寺廟。

歷經(jīng)半個多世紀(jì)，幾代羊拉派出所民警克服惡劣的自然條件、艱苦的工作環(huán)境，筑牢忠誠警魂，耐得住高寒，忍得住寂寞，親民近民盡心盡力，為民護民盡職盡責(zé)，靠雙腳走遍了轄區(qū)1087平方公里的每個角落，在雪山峽谷間留下了一串串“扎實推進轄區(qū)和諧發(fā)展和長治久安”的愛民足跡，以實際行動踐行了“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”在雪域高原譜寫了新的華章。

（作者系云南省德欽縣公安局羊拉派出所所長）