西藏山南市五縣農村集中式飲用水水源保護區(qū)劃分技術方法探討

賁世連，張 偉，王 燦

（安徽省煤田地質局水文勘探隊，安徽 宿州 234000）

近年來，隨著山南市社會經濟的迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，對供水的水質、水量和水壓要求也隨之提高。隨著近年來國家“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”及山南市的一系列環(huán)境管理政策的出臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水[1]水源保護區(qū)的劃分及管理要求也隨之加強。本次為山南市劃定農村飲用水水源保護區(qū)[2]，并排查保護區(qū)現(xiàn)狀環(huán)境問題，結合實際情況，提出有效可行的環(huán)保措施，為山南市進一步規(guī)范農村集中飲用水水源地建設和保護提供科學依據(jù)。

1 劃分原則

1.1 因地制宜原則

考慮到當?shù)氐牡乩淼孛病L土人情、用水需求、水文地質、污染源分布、污染類型和特征、當?shù)丶夹g經濟條件等因素，結合當?shù)貙嶋H、因地制宜合理劃定農飲水水源保護區(qū)，并排查保護區(qū)現(xiàn)狀環(huán)境問題，結合當?shù)貙嶋H條件，提出有效可行的環(huán)保措施。

1.2 分類施策原則

堅持問題導向、分類施策，對保護區(qū)劃定后的違法建設項目，堅決予以取締；對保護區(qū)劃定前已存在的建設項目，嚴格控制污染，逐步退出；對暫時難以退出的，要采取有效補救措施，確保水源地水質安全。

1.3 污染可控原則

劃定水源保護區(qū)，應防止水源地附近人類活動對水源的直接污染；采取相關環(huán)保措施，減緩區(qū)域污染源[3]對水源地的水質[4]影響，保障水源地水質長期穩(wěn)定達到相關標準和管理要求；制定應急措施，確保區(qū)域飲水安全。

1.4 水質達標原則

按照《地表水環(huán)境質量標準》和《地下水質量標準》的要求，集中式生活飲用水地表水源一級保護區(qū)適用《地表水環(huán)境質量標準》Ⅱ類水質[5]標準，地表水源二級保護區(qū)適用《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類水質標準；集中式生活飲用水地下水源保護區(qū)適用《地下水質量標準》Ⅲ類水質標準。

2 技術路線

（1）基礎資料收集。收集水源地區(qū)域的自然環(huán)境、社會經濟、水文地質、水質監(jiān)測、污染源等資料。（2）水源地現(xiàn)狀調查。調查水源地污染源分布、土地利用現(xiàn)狀、水質現(xiàn)狀、水系分布情況。（3）水源地污染源分析。分析區(qū)域污染源對水源地的潛在影響，及影響途徑、影響程度。（4）水源保護區(qū)的劃分。根據(jù)水源地水質狀況、水文地質和當?shù)貙嶋H條件，提出水源保護區(qū)劃分方案，確定一級保護、二級保護區(qū)的范圍及界線。（5）成果匯總與審查。依據(jù)劃分結果，編制山南市農村集中式飲用水水源保護區(qū)劃分技術報告文本，并完成專題圖件繪制，成果上報主管部門，進行技術審查。

3 工作重點

山南市五縣農村集中式飲用水水源地取水工程建設時未進行水源保護區(qū)劃分與上報審批，且飲用水建設不夠規(guī)范，環(huán)境管理措施不夠完善，局部區(qū)域仍然存在一些環(huán)境問題，水源地取水安全存在一定的環(huán)境隱患和社會穩(wěn)定風險，故本次工作重點如下。

（1）按照相關規(guī)范要求，對山南市五縣開展農村集中式[6]飲用水水源保護區(qū)劃分工作，并上報山南市人民政府批復并實施。

（2）結合相關行業(yè)規(guī)范的要求，對劃分的農村集中式飲用水水源保護區(qū)，提出切合實際的環(huán)境保護要求和措施。

4 劃分技術方法

《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作的指導意見》明確提出“保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。各地在保證農村水源地水質安全的前提下，結合當?shù)貙嶋H，因地制宜合理確定農村飲用水水源保護區(qū)。原則上，河流型保護區(qū)，以取水口為中心，上游不小于1 000 m，下游不小于100 m，陸域縱深不小于50 m，但不超過集雨范圍；地下水型保護區(qū)，以取水口為中心，徑向距離不小于30 m；水源保護區(qū)邊界應結合水源地所處的地形地貌，利用具有永久性的明顯標志（如公路、鐵路、橋梁、分水線、行政區(qū)界線、大型建筑物、水庫大壩、防洪堤壩、水工建筑物和河流岔口等）合理確定”的相關要求。

同時，《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》中的飲用水水源保護區(qū)劃分技術方法主要有經驗值法、經驗公式法和數(shù)值模型計算法3種，可根據(jù)不同水源的水文地質特征和水源規(guī)模選擇不同的保護區(qū)劃分方法。

本次工作按照上述要求的基礎上，重點結合當?shù)貙嶋H情況，因地制宜合理確定農村飲用水水源地保護區(qū)。

5 飲用水水源保護區(qū)劃分方案

山南市五縣飲用水水源保護區(qū)劃分方案見表1。

表1 山南市五縣飲用水水源保護區(qū)劃分方案一覽表

6 保護區(qū)分布范圍

6.1 地表水（河流型）

打隆鎮(zhèn)曲宗普江水源保護區(qū)劃分范圍如圖1所示。

圖1 打隆鎮(zhèn)曲宗普江水源保護區(qū)劃分范圍

6.2 地表水（濕地型）

蘇格村桑夏瑪水源保護區(qū)劃分范圍如圖2所示。

圖2 蘇格村桑夏瑪水源保護區(qū)劃分范圍圖

6.3 地下水

貢嘎縣杰德秀鄉(xiāng)杰德秀社區(qū)飲用水水源保護區(qū)劃分范圍如圖3所示。

圖3 貢嘎縣杰德秀鄉(xiāng)杰德秀社區(qū)飲用水水源保護區(qū)劃分范圍

7 現(xiàn)狀水質環(huán)境狀況及主要環(huán)境風險

7.1 現(xiàn)狀水質環(huán)境狀況

結合調查取樣及化驗結果的水質數(shù)據(jù)顯示，山南市5縣農村集中式水源地現(xiàn)狀水質良好，可滿足飲用水源地的水質標準要求。

7.2 主要環(huán)境風險

水源地周邊存在散養(yǎng)或成群的牛羊，個別水源地未設置圍欄的保護措施。少數(shù)水源地周邊建設有公路，存在交通運輸環(huán)境風險。

8 整治措施與相關建議

（1）規(guī)范設置水源保護區(qū)各類標志（界樁、警示牌、宣傳牌等），對一級水源保護區(qū)設置隔離網進行防護。

（2）在現(xiàn)有水源地環(huán)境質量檢測方案的基礎上，建議對二級保護區(qū)水源設置一處監(jiān)測點，以完善監(jiān)督。

（3）建立水源地巡查制度，定期對水源地保護區(qū)開展整治行動。制定水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案，提出公路交通運輸水環(huán)境風險的管控措施，限制水源保護區(qū)段運輸有毒有害物質和危險化學品。

（4）加強對水源地村莊居民的生態(tài)環(huán)境保護措施的政策宣傳，建立有效的監(jiān)督保護機制。