關于旗(縣)級計量技術機構社會公用計量標準溯源的思考

王拴奎，鄧旭博，祁力平

(內蒙古自治區計量測試研究院，內蒙古 呼和浩特 010020)

內蒙古旗(縣)級計量技術機構(以下簡稱“旗縣計量技術機構”)是旗(縣)級政府依法設置的法定計量檢定機構，主要從事旗(縣)行政地域內強制檢定計量器具的檢定工作，是一類公益事業單位。旗縣計量技術機構作為我國量值傳遞體系中最基層的部門，為促進我國計量檢定工作的開展、保證計量器具的量值準確可靠、保障地方經濟發展發揮了極其重要的作用，也為質量技術監督事業的發展做出了巨大貢獻。社會公用計量標準作為統一本地區量值的最高依據，在社會上實施計量監督具有公正作用，在處理計量糾紛時，社會公用計量標準檢定后的數據可以作為仲裁依據，具有法律效力[1]。旗縣計量技術機構社會公用計量標準溯源方式有檢定和校準，檢定是查明和確認測量儀器符合法定要求的活動，包括檢查、加標記(或)出具檢定證書。校準是在規定條件下的一組操作，其第一步是確定由測量標準提供的量值與相應示值之間的關系；第二步則是用此信息確定由示值獲得測量結果的關系，這里測量標準提供的量值與相應示值都具有測量不確定度[2]。旗縣計量技術機構社會公用計量標準只有經過有效溯源后，才能開展工作，溯源不僅花費財力，而且溯源期間，社會公用計量標準停止工作，即溯源影響社會公用計量標準工作。在新形勢下，如何保證旗縣計量技術機構社會公用計量標準溯源花費財力少、時間短、影響工作量少，是當前內蒙古自治區各級計量技術機構面臨的重要課題。筆者就旗縣計量技術機構社會公用計量標準溯源現狀進行分析，提出了促進其溯源的建議。

1 旗縣計量技術機構社會公用計量標準溯源現狀

旗縣計量技術機構社會公用計量標準由主標準器和配套設備組成，配套設備可以向具有相應測量能力的技術機構溯源，一般由旗縣計量技術機構自己或管轄旗縣的盟(市)級政府設置的法定計量檢定機構(以下簡稱“盟(市)計量技術機構”)溯源；主標準器溯源實行屬地管理[3]，即旗縣計量技術機構自己進行溯源，若自己不能溯源，由盟(市)計量技術機構溯源，若盟(市)計量技術機構不能溯源，由自治區級法定計量檢定機構(內蒙古自治區計量測試研究院)溯源，若內蒙古自治區計量測試研究院不能溯源，由國家計量院或其他有溯源能力的外省法定計量檢定機構溯源。主標準器溯源機構，如表1所示。

表1 旗(縣)計量技術機構社會公用計量標準及其主標準器溯源機構

旗縣計量技術機構建立社會公用計量標準項目，由旗縣社會經濟狀況，產業布局決定，經濟條件好的旗縣，建立社會公用計量標準項目多，經濟條件差的旗縣，建立社會公用計量標準項目少，但自治區所有旗縣計量技術機構都建立非自動衡器檢定裝置、血壓表檢定裝置、壓力表標準裝置、F2等級砝碼標準裝置和天平檢定裝置(F1等級砝碼標準裝置或E2等級砝碼標準裝置)5項社會公用計量標準。旗縣計量技術機構社會公用計量標準主標準器溯源方法有兩種：①溯源機構帶上溯源標準到旗縣計量技術機構社會公用計量標準實驗室進行溯源。適用主標準器的體積和質量較大，不宜拆卸或搬運，或者主標準器的質量、體積雖然不大，易于搬運，但搬運后易損壞。②將主標準器送到溯源機構的實驗室進行溯源。適用主標準器易搬運，搬運后不宜損壞，不影響計量性能。

內蒙古自治區地域遼闊，內蒙古自治區計量測試研究院到最西部的旗縣計量技術機構(額濟納旗檢驗檢測中心)的路程1 800多 km，到最東部的旗縣計量技術機構(鄂倫春自治旗檢驗檢測中心)路程超過2 000 km。旗縣計量技術機構將主標準器送到內蒙古自治區計量測試研究院實驗室溯源，行進的路程要大于其到盟(市)計量技術機構的路程，行駛時間較長，而且內蒙古自治區計量測試研究院不僅溯源旗縣計量技術機構的主標準器，還檢定或校準盟(市)計量技術機構、企業和其他事業單位的計量器具，溯源同類計量器具，內蒙古計量院的年工作量遠大于任何一個盟(市)計量技術機構的年工作量，對于旗縣計量技術機構送檢(校)的主標準器，不能及時給予溯源，往往要根據送檢(校)時間先后順序安排溯源時間，雖然緊急情況下，可特事特辦，但一般情況是送檢(校)后要等待幾天才能溯源，結果是送檢(校)人員差旅費支出大，溯源(檢定或校準)花費時間長，社會公用計量標準停止工作時間長。另一方面，內蒙古自治區計量測試研究院技術人員帶上計量標準到旗縣計量技術機構的實驗室溯源主標準器，雖然可以及時溯源，溯源花費時間短，由溯源導致的社會公用計量標準停止工作時間短，但和盟(市)計量技術機構對其溯源相比，路途遙遠，行駛時間長，技術人員的差旅費支出大。

2 促進溯源的建議

2.1 旗縣財政要保障旗縣計量技術機構社會公用計量標準正常工作

旗縣計量技術機構是旗縣政府設置的全額撥款事業單位，為使旗縣計量技術機構社會公用計量標準很好地服務于旗縣社會經濟發展，維護國家、人民利益，旗縣財政必須撥付旗縣計量技術機構社會公用計量標準正常工作所需經費；為使社會公用計量標準溯源影響工作量最小化，應盡可能減少溯源花費時間，或在其有效期到期前的空閑時間內進行溯源。

2.2 盟(市)計量技術機構要盡力建設溯源旗縣計量技術機構社會公用計量標準的計量標準

盟(市)計量技術機構要大力支持旗縣計量技術機構的發展，根據自身經濟、技術條件，盡力建設能溯源旗縣計量技術機構社會公用計量標準的計量標準，建設構成簡單、準確度等級不高的計量標準，如溯源容積法水表檢定裝置、燃氣表檢定裝置(鐘罩式氣體流量標準裝置)的二等金屬量器標準裝置，溯源天平檢定裝置的F1等級砝碼標準裝置。

2.3 分區建設能夠溯源盟(市)、旗縣社會公用計量標準的計量標準

內蒙古自治區計量行政管理部門(內蒙古自治區市場監督管理局)要積極支持盟(市)、旗縣計量技術機構的發展，將內蒙古全區按地域分成東部區、中部區和西部區，在每個區內，根據有利于溯源該區域內旗縣計量技術機構社會公用計量標準、計量技術機構技術能力等，選擇一個盟(市)計量技術機構，讓其建設準確度等級較高的計量標準，溯源盟(市)、旗縣計量技術機構準確度等級較高的社會公用計量標準，如溯源出租車計價器檢定裝置的計量標準。

2.4 建設前瞻性的計量標準，引領盟(市)、旗縣計量技術機構社會公用計量標準向更高層次發展

隨著科學技術進步和社會經濟發展，計量檢測向智能、自動，高效和準確度高等方向發展，如容積法水表檢定裝置向質量法水表檢定裝置發展，檢定燃氣表的鐘罩式氣體流量標準裝置向標準表法流量標準裝置發展。目前，我國南方的大部分縣級計量技術機構建設了質量法水表檢定裝置和標準表法流量標準裝置(燃氣法)兩種社會公用計量標準，內蒙古僅有一些盟(市)計量技術機構建設了這兩種社會公用計量標準，未建盟(市)和旗縣計量技術機構也有建設這兩種社會公用計量標準的欲望，但包括內蒙古自治區計量測試研究院在內的內蒙古法定計量檢定機構均不能溯源這兩種社會公用計量標準，由國家計量院或其他省的法定計量檢定機構對其進行溯源。

3 結束語

作為內蒙古自治區檢定和校準能力最強的機構，內蒙古自治區計量測試研究院要及時洞悉計量檢測的發展方向，建設順應時代發展的計量標準，引領和推動盟(市)、旗縣計量技術機構的計量檢測能力(包括社會公用計量標準)向高層次發展。