“雙減”政策背景下初中考試管理的方向和主要策略

付躍君

[摘? ? 要]中高考在現(xiàn)代教育系統(tǒng)中是相對(duì)公平的人才選拔方式，但是從宏觀教學(xué)和人才培養(yǎng)角度來看，考試標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的問題導(dǎo)致教育工作的外延難以得到有效拓寬，無法真正實(shí)現(xiàn)素質(zhì)層面的教育培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)生在成長過程中面臨諸多問題。“雙減”政策的實(shí)施，除了對(duì)義務(wù)教育階段的作業(yè)管理提出了新的標(biāo)準(zhǔn)要求之外，也提出了中小學(xué)考試管理層面的升級(jí)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)從考試的核心內(nèi)涵教育機(jī)制出發(fā)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)應(yīng)用的全局化創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]“雙減”政策;初中考試;考試管理

一、初中考試管理機(jī)制在應(yīng)用創(chuàng)新方面的升級(jí)要素

從傳統(tǒng)教學(xué)環(huán)境出發(fā)，傳統(tǒng)考試內(nèi)容主要集中在考試量、考試內(nèi)容以及考試試題難度等幾個(gè)方面，大部分學(xué)生遭遇龐大考試量、考試內(nèi)容超出現(xiàn)行課程標(biāo)準(zhǔn)、考試難度巨大后，會(huì)出現(xiàn)整體考試成績低下問題。作為傳統(tǒng)教育中唯一終結(jié)性評(píng)價(jià)機(jī)制，考試成績絕大多數(shù)成為教師后續(xù)調(diào)整教學(xué)工作的參考依據(jù)，部分教師會(huì)憑借學(xué)生整體成績低下現(xiàn)象，選擇增大課業(yè)體量，試圖從增量出發(fā)，來實(shí)現(xiàn)全面訓(xùn)練。在機(jī)制上形成了考試管理不完善——考試成績不理想——課業(yè)負(fù)擔(dān)加重——學(xué)生學(xué)習(xí)參與熱情不高的惡性鏈條，影響教育價(jià)值實(shí)現(xiàn)，違背素質(zhì)教育初衷。為持續(xù)推進(jìn)教育升級(jí)，需針對(duì)當(dāng)前考試問題源頭進(jìn)行要素管控，明確考試量、考試命題以及考試審核管理等多環(huán)節(jié)制度標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)考試管理教育全局優(yōu)化。

二、基礎(chǔ)教育課程改革的基本方向

我國教育系統(tǒng)中推進(jìn)課程體系改革迄今已逾20年，依托課程改革實(shí)際及其時(shí)效性，可將20年歷程分為兩個(gè)重要階段：其中前10年為第8次課程改革，這一階段課程改革以素質(zhì)教育為核心，依托《全日制義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》，明確新教育理念、三維教學(xué)目標(biāo)，并以轉(zhuǎn)變教育導(dǎo)向的方式，進(jìn)一步完善課程體系，相應(yīng)地調(diào)整教學(xué)應(yīng)用內(nèi)容和實(shí)踐方法，以期達(dá)成素質(zhì)教育核心目標(biāo)。但從實(shí)際教育成果來看，第八次課程改革的成效一般，傳統(tǒng)應(yīng)試教育所形成的教育理念以及課程教學(xué)價(jià)值導(dǎo)向，并未做出根本性轉(zhuǎn)變。第二個(gè)10年為課程改革的新階段，這一階段的課程改革在吸取了前一階段教學(xué)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，將課程改革進(jìn)行了路徑調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)欣砟畹囊I(lǐng)，改以監(jiān)控作為關(guān)鍵起始環(huán)節(jié)，希望借助中高考改革來完成對(duì)教育體系和課程課堂教學(xué)系統(tǒng)創(chuàng)新的倒逼。相較于上一次改革，本次改革從教學(xué)評(píng)價(jià)到教學(xué)應(yīng)用層面出現(xiàn)了顯著變化，呈現(xiàn)了許多積極效果。大部分中小學(xué)教師開始嘗試通過課堂教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整和教學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新來完成教學(xué)系統(tǒng)化的全局引導(dǎo)，關(guān)注綜合性成長發(fā)展的核心價(jià)值，完成了課程改革升級(jí)的階段性目標(biāo)。其中最具價(jià)值的當(dāng)屬2021年出臺(tái)的“雙減政策”以及政策推行背景下中小學(xué)教學(xué)系統(tǒng)的全面創(chuàng)新改革。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2021年7月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，其中要求義務(wù)教育中小學(xué)通過合理安排教學(xué)計(jì)劃，優(yōu)化作業(yè)時(shí)間和內(nèi)容，降低學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)全面提升教學(xué)質(zhì)量。同年8月，教育部辦公廳頒布《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校考試管理的通知》（以下簡稱《通知》），第一次從雙減政策導(dǎo)向出發(fā)，明確中小學(xué)階段考試工作主體，要求借助管理體系推進(jìn)考試規(guī)范化建設(shè)，促成考試管理與教育教學(xué)工作管理的彼此配套。對(duì)于中小學(xué)階段的教育管理工作來說，考試管理升級(jí)是當(dāng)前重大利好條件，對(duì)于持續(xù)優(yōu)化教學(xué)體系，推進(jìn)學(xué)生在學(xué)習(xí)方面的積極參與和全面發(fā)展，具有積極意義。

三、初中考試管理規(guī)范化運(yùn)行方向

針對(duì)《通知》所提到的考試管理，初中考試管理工作需要完成兩個(gè)層面的理解和貫徹落實(shí)：一是要對(duì)初中考試本身的相關(guān)要求進(jìn)行明確;二是要對(duì)考試管理方向上的戰(zhàn)略升級(jí)進(jìn)行研討和論證。本文結(jié)合初中考試在教育導(dǎo)向?qū)用娴囊螅岢鲆韵聨讉€(gè)方面的規(guī)范化管理運(yùn)行體系。

（一）明確考試在教育教學(xué)中的功能

首先，考試是學(xué)校教育教學(xué)工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，《通知》明確考試工作開展在初中以及小學(xué)教學(xué)中，需要突出針對(duì)未成年學(xué)生群體的學(xué)情診斷功能，通過學(xué)情分析，對(duì)后續(xù)加強(qiáng)教學(xué)、強(qiáng)化評(píng)價(jià)管理等提供指導(dǎo)意見。但初中階段除升高中考試及學(xué)業(yè)水平考試外，其余考試不應(yīng)具備甄選功能。從《通知》界定來看，教育管理人員需認(rèn)識(shí)到考試所具有的教育環(huán)節(jié)作用，但是在管理實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)注重考試功能實(shí)現(xiàn)和特殊功能區(qū)分，避免出現(xiàn)一刀切管理問題。

其次，傳統(tǒng)初中教學(xué)中存在考試數(shù)量偏多、難度過大、整體質(zhì)量不高、考試結(jié)果的使用不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)實(shí)問題，最終導(dǎo)致“為了考試而考試”，考試的關(guān)鍵性教育評(píng)價(jià)意義無法得到凸顯。《通知》強(qiáng)調(diào)，初中小學(xué)階段考試需要以促進(jìn)認(rèn)知發(fā)展，轉(zhuǎn)換對(duì)于知識(shí)的理解為主要目的，幫助學(xué)生在考試過程中得到一定程度的思維鍛煉，促進(jìn)思維進(jìn)階。考試管理工作需要把握這一明確方向，從管理實(shí)踐角度出發(fā)推進(jìn)考試管理的升級(jí)發(fā)展和全面完善。

（二）構(gòu)建綜合性評(píng)價(jià)系統(tǒng)

考試模式是初中乃至整個(gè)教育系統(tǒng)中最為重要的教育評(píng)價(jià)方式，從考試設(shè)置情況來看，考試一般承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)量化的終結(jié)性評(píng)價(jià)意義，在評(píng)價(jià)當(dāng)中占據(jù)極大權(quán)重甚至是完全權(quán)重。這種評(píng)價(jià)方式雖然能夠較為清晰地勾勒出學(xué)情狀況，為分析學(xué)生狀態(tài)、評(píng)斷學(xué)生知識(shí)學(xué)習(xí)掌握能力具有清晰精確益處，但從學(xué)生本身所具有的人的多樣性來看，單一考試評(píng)價(jià)并不具備綜合性的評(píng)價(jià)特征，缺少形成性評(píng)價(jià)的引入，導(dǎo)致學(xué)生本身存在的狀態(tài)動(dòng)態(tài)波動(dòng)情況無法真正反映在考試當(dāng)中，無法憑借考試機(jī)制進(jìn)行精確評(píng)判，影響了考試結(jié)果運(yùn)用的有效發(fā)揮。《通知》要求要進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)過程評(píng)價(jià)和考試結(jié)果評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建學(xué)業(yè)考評(píng)的完整綜合制度體系。針對(duì)初中生，需引入過程評(píng)價(jià)機(jī)制，踐行鼓勵(lì)評(píng)價(jià)體系，應(yīng)用隨堂觀測(cè)練習(xí)、實(shí)驗(yàn)操作以及課后作業(yè)等方式，打造即時(shí)性教學(xué)評(píng)價(jià)模式，利用階段性評(píng)價(jià)彌補(bǔ)考試終結(jié)性評(píng)價(jià)的不足。相應(yīng)，初中考試管理需重視考試本身所存有的視域限制，明確終結(jié)性評(píng)價(jià)的應(yīng)用范圍，做好考試應(yīng)用的全面優(yōu)化。

四、“雙減”政策背景下初中考試管理的應(yīng)用升級(jí)對(duì)策

（一）合理進(jìn)行考試量優(yōu)化

《通知》對(duì)于初中考試總量進(jìn)行明確規(guī)定，其中區(qū)縣層面考試僅可在初中三年級(jí)下學(xué)期組織開展區(qū)域性、跨校際考試;學(xué)校層面初中一二年級(jí)每學(xué)期最多進(jìn)行期中、期末兩次考試;初中三年級(jí)上學(xué)期只進(jìn)行期中、期末考試，下學(xué)期可組織開展兩次以內(nèi)的模擬考試。作為硬性標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，學(xué)校考試管理工作者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行《通知》要求，同時(shí)深入學(xué)習(xí)思考《通知》對(duì)于考試總量設(shè)限的核心意義，從而樹立正確的教育質(zhì)量觀和考試觀。同時(shí)，學(xué)校需要以此為基礎(chǔ)，搭建完善的配套規(guī)章，嚴(yán)格限定考試時(shí)間和單學(xué)期內(nèi)的考試次數(shù)，嚴(yán)格杜絕學(xué)科組教師在組織開展實(shí)踐過程中，私自組織開展考試行為。利用課堂監(jiān)管、周測(cè)機(jī)制，針對(duì)課堂教學(xué)中出現(xiàn)的變相考試問題進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督，將違規(guī)組織考試教師納入到業(yè)績考核當(dāng)中，作為師德表現(xiàn)予以扣分處理。

（二）構(gòu)建完善命題管理機(jī)制

“雙減”政策的實(shí)施和《通知》的明確要求，是在降低“量”的過程中，提升“質(zhì)”，其中命題管理方面的機(jī)制優(yōu)化和命題能力的提升，是當(dāng)前初中考試管理中的重要環(huán)節(jié)。

首先，學(xué)校方面要針對(duì)初中教學(xué)情況、本校課程教學(xué)實(shí)際，創(chuàng)立命題小組，以學(xué)科為基本單位參與到命題當(dāng)中。學(xué)校考試要通過學(xué)科備課組進(jìn)行命題小組選拔，每小組不得少于3人，同時(shí)可以聘請(qǐng)校外具有較高命題能力、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師參與顧問，保證高質(zhì)量命題工作的實(shí)施。針對(duì)校內(nèi)師資力量薄弱情況，可以建立同級(jí)別學(xué)校的協(xié)同命題機(jī)制，共用命題及試卷成果。命題工作需要建立完善流程，分為命題研制、審核和評(píng)價(jià)。其中研制部分主要采用雙向細(xì)目表為核心，設(shè)置試題、標(biāo)準(zhǔn)答案和評(píng)分機(jī)制;審核人員針對(duì)已完成的命題試卷，從試題與課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照出發(fā)，針對(duì)吻合性、難度及合理性進(jìn)行勘驗(yàn);評(píng)價(jià)人員針對(duì)靠后數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)管理，出具考試的學(xué)業(yè)質(zhì)量報(bào)告，為教師后續(xù)教學(xué)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支持。

其次，要推進(jìn)命題進(jìn)度管理優(yōu)化創(chuàng)新，為命題組教師提供必要的命題參與時(shí)間保障。校考命題中，命題組教師本身承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，不具有獨(dú)立時(shí)間，缺少時(shí)間支持則會(huì)導(dǎo)致命題受到限制，東拼西湊影響命題質(zhì)量。學(xué)校方面需要建立管理機(jī)制，為命題小組成員提供充分的時(shí)間安排。一般提供35～40天的組員選拔時(shí)間和分工準(zhǔn)備時(shí)間。其間命題小組需要在2個(gè)星期內(nèi)完成結(jié)構(gòu)反思，并交由備課組、教研組進(jìn)行討論審核，確保時(shí)間充裕、保證命題質(zhì)量。

（三）做好全面的試卷質(zhì)量管理

目前應(yīng)用于初中的中考試卷命題，有著十分嚴(yán)格的管理機(jī)制，保障了中考命題質(zhì)量，使得中考命題能夠更加綜合全面地檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)業(yè)水平和素質(zhì)能力。但是學(xué)校考試由于在命題專業(yè)性、命題宏觀性方面的缺失，導(dǎo)致與中考命題之間存在較為顯著的質(zhì)量差距，在雙減政策背景下，需要嘗試借助考試管理升級(jí)，適當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量提升，拉近與中考試卷質(zhì)量之間的距離。

首先，要充分建立起試卷質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，參考區(qū)縣統(tǒng)考試卷管理策略，構(gòu)建多層級(jí)試卷質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。校考層面的命題質(zhì)量可以劃定為優(yōu)秀、一般和不合格三個(gè)層級(jí)，在完成考試之后，學(xué)校可以組織相關(guān)專家或者擁有區(qū)縣統(tǒng)考命題經(jīng)驗(yàn)的命題組成員，參與到對(duì)本校試卷內(nèi)容的質(zhì)量評(píng)價(jià)當(dāng)中來，并對(duì)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向?qū)W生、家長進(jìn)行公布。其中要重點(diǎn)體現(xiàn)課程標(biāo)準(zhǔn)是否符合、重難點(diǎn)分布是否合理、試卷難度是否適中以及各個(gè)方面的統(tǒng)計(jì)學(xué)指標(biāo)是否良好、考試試題當(dāng)中是否存在錯(cuò)誤或漏洞等，通過具體的評(píng)分，來判定試卷質(zhì)量水平。對(duì)不合格試卷追溯命題教師，評(píng)定為教學(xué)事故。

其次，要做好試卷的難度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持考試本身的學(xué)習(xí)形成導(dǎo)向。校考在命題方面，可以降低對(duì)于試題創(chuàng)新要求，命題組成員教師可以就課本、作業(yè)、課堂教學(xué)等，進(jìn)行試題的沿用或改寫，強(qiáng)化學(xué)生日常學(xué)習(xí)意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生從日常學(xué)習(xí)和主動(dòng)思考方面鞏固能力，提升思維能力。難度設(shè)計(jì)方面，需要合理調(diào)配試題難度占比，其中基礎(chǔ)題應(yīng)當(dāng)占據(jù)較大部分，對(duì)綜合題、開放性試題或者探究性試題，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定占分比例。校考對(duì)象為本校學(xué)生，要發(fā)揮考試的促進(jìn)和激勵(lì)作用，因此要保證優(yōu)等生不易獲得滿分，產(chǎn)生危機(jī)感;中等生感到分?jǐn)?shù)差距縮短，形成競(jìng)爭意識(shí);差等生能夠獲得基本分，獲取自信。一般校考不承載甄選功能，因此在試題設(shè)計(jì)方面，應(yīng)當(dāng)注重學(xué)生的學(xué)習(xí)意識(shí)培養(yǎng)，從合理設(shè)置難易占比，幫助教師更好地分析學(xué)生學(xué)情。

（四）合理管理考試數(shù)據(jù)應(yīng)用

數(shù)據(jù)應(yīng)用是考試管理的主要目的，通過數(shù)據(jù)管理能夠精準(zhǔn)分析并診斷階段性教學(xué)成果，使考試的功能性得到全面發(fā)揮。雙減政策下，考試數(shù)據(jù)應(yīng)用需要具備以下幾個(gè)方面的管理屬性及意圖：

首先，數(shù)據(jù)管理需要強(qiáng)化分?jǐn)?shù)保密機(jī)制。《通知》明確規(guī)定初中考試結(jié)果，不排名、不公布，采用適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷獙W(xué)生及家長，不得將考試結(jié)果作為分班、排座位、貼標(biāo)簽的依據(jù)。學(xué)校方面在考試管理中，需要堅(jiān)持《通知》硬性要求，全體教師需在教務(wù)處簽訂學(xué)生協(xié)議保密書，要求在完成試卷批改后，將原始數(shù)據(jù)上傳教務(wù)處，不得私自保留原始數(shù)據(jù)。在完成了分等處理后，再將結(jié)果反饋到班主任和教師，針對(duì)現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)閱卷方式，應(yīng)當(dāng)設(shè)置系統(tǒng)層面的數(shù)據(jù)指標(biāo)，避免在網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)出現(xiàn)信息紕漏。

其次，制定成績等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在不公布具體考試成績中，要建立起多層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化考試結(jié)果評(píng)價(jià)機(jī)制，應(yīng)用等級(jí)評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況和后續(xù)的教學(xué)調(diào)整進(jìn)行區(qū)分和設(shè)定。《通知》要求學(xué)校需建立四到五個(gè)等級(jí)進(jìn)行考試評(píng)價(jià)。初中考試一般根據(jù)國家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，分定優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和待達(dá)標(biāo)成績區(qū)域，學(xué)校可以結(jié)合自身情況，從課程標(biāo)準(zhǔn)、成績排序等出發(fā)，進(jìn)行細(xì)節(jié)調(diào)整。初中考試管理中，可以結(jié)合現(xiàn)行機(jī)制，設(shè)定相應(yīng)等級(jí)區(qū)間。

最后，充分利用現(xiàn)有的考試數(shù)據(jù)，開展更為精確的學(xué)情分析，針對(duì)問題找尋改善方向。學(xué)科組和年級(jí)組應(yīng)組織考情教研活動(dòng)，基于考試數(shù)據(jù)研究教學(xué)和管理的效果，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)尋找原因和對(duì)策，形成用數(shù)據(jù)評(píng)估、管理、反思和創(chuàng)新的教研常態(tài)。要基于數(shù)據(jù)確定研修主題，改進(jìn)研修模式，推動(dòng)教學(xué)實(shí)踐研究，促進(jìn)教師隊(duì)伍的專業(yè)發(fā)展。教師要運(yùn)用考試數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析學(xué)情教情，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后的規(guī)律，反思教學(xué)過程，從經(jīng)驗(yàn)式教學(xué)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榛跀?shù)據(jù)的證據(jù)式教學(xué)，切實(shí)改進(jìn)課堂教學(xué)。同時(shí)，還要認(rèn)真分析學(xué)生的考試數(shù)據(jù)，精細(xì)診斷，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生的有效學(xué)習(xí)和個(gè)性化學(xué)習(xí)。每位教師都要會(huì)讀數(shù)據(jù)、會(huì)研數(shù)據(jù)、會(huì)用數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提升教育教學(xué)改進(jìn)的精準(zhǔn)度和有效性。

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