找準跑道爭當主力 加快建設共同富裕綠色樣本

文/梅梓華

聚焦加快建設共同富裕綠色樣本，強化系統(tǒng)謀劃、重點攻堅、改革創(chuàng)新，探索走出一條綠水青山里的共富路

著力在全省統(tǒng)一的共同富裕話語體系下找準湖州定位，講好湖州故事，展現(xiàn)湖州作為。

2021年，湖州深入學習貫徹習近平總書記關于共同富裕重要論述精神，認真落實中央和省委省政府決策部署，堅決扛起袁家軍書記調(diào)研湖州時要求的“在共同富裕大場景中推動重大改革先行示范”探路責任，聚焦加快建設共同富裕綠色樣本，咬定目標、創(chuàng)新打法，攻堅克難、加壓奮進，努力探索走出一條綠水青山里的共富路。

強化系統(tǒng)謀劃，繪好“施工圖”

準確全面深刻領會共同富裕內(nèi)涵要義，深入謀劃頂層設計，著力在全省統(tǒng)一的共同富裕話語體系下找準湖州定位，講好湖州故事，展現(xiàn)湖州作為。

謀準目標定位。基于湖州區(qū)域特色，充分發(fā)揮在綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)均衡兩方面的比較優(yōu)勢，確立加快建設共同富裕綠色樣本總目標，創(chuàng)新提出“綠色發(fā)展、共建共富”主題和經(jīng)濟富裕、收入富足、精神富有、服務優(yōu)質(zhì)、全域優(yōu)美、制度優(yōu)越的“三富三優(yōu)”新格局。

謀實工作任務。印發(fā)實施共同富裕5年實施方案和年度行動計劃，以指標化、清單化、責任化方式明確任務，在全面承接省“48+8”指標基礎上，科學設定7個方面63項指標，新增“綠色貸款占全部貸款余額比重”等8個湖州特色指標。制定印發(fā)揚優(yōu)勢、補短板、重大改革、典型案例“四張清單”，科學有序地推進共同富裕各項工作任務。

謀好推進機制。高規(guī)格成立共同富裕領導小組，率先成立市委社建委，實體化組建工作專班，建立重點工作和重大改革月度例會制度、閉環(huán)式清單化推進機制、多層次改革探索和試點推進機制、民情通達機制等，剛性落實信息通報、督查比拼、培訓指導等制度。實行“通報+督查+考核+激勵”閉環(huán)管理，形成你追我趕的良好氛圍。建立迭代提升機制，探索“識別分析+迭代重塑+檢驗反饋”推進模式，不斷完善工作體系。

強化重點攻堅，打出“組合拳”

聚焦全省共同富裕“七個先行示范”跑道，精準落實“1+7+N”重點工作和“1+5+n”重大改革任務，把縮小“三大差距”作為主攻方向，突出重點，強化攻堅。

聚焦縮小收入差距，加快推進“擴中提低”。實施“擴中提低”五年行動，圍繞技術工人、科研創(chuàng)新人才、中小企業(yè)主和個體工商戶、高校畢業(yè)生、高素質(zhì)農(nóng)民、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、低收入農(nóng)戶、進城務工人員、困難群體9大人群，實施“促增收”“促調(diào)節(jié)”“促能效”“促幫扶”“促減負”“促新風”六大路徑，推進十大標志性攻堅項目，加快推動形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構。2021年，湖州城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10.1%和10.9%，居全省第2和第4位，城鄉(xiāng)收入倍差進一步縮小至1.65。

聚焦縮小城鄉(xiāng)差距，持續(xù)推動城鄉(xiāng)融合。全面推進全市域“縮小城鄉(xiāng)差距”省級試點建設，以實施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，全面推廣“強村十法”，深化強村富民集成改革，部署實施科技強農(nóng)、機械強農(nóng)“雙強行動”和“兩進兩回”工程，創(chuàng)新開展“百賢百企興百村”等系列活動，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，壯大村級集體經(jīng)濟收入。2021年，湖州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新引進千萬元以上重點項目204個，推進建設321個，完成投資71.84億元，全面消除年經(jīng)營性收入50萬以下欠發(fā)達村。

聚焦縮小服務差距，強化優(yōu)質(zhì)服務供給。著力打造全齡友好城市，圍繞人的全生命周期，加快構建“一體、一圈、一線”布局，“一體”就是形成醫(yī)共體醫(yī)聯(lián)體、教育共同體等共享模式；“一圈”就是以時間為服務半徑,打造“15分鐘健康服務圈”“10分鐘健身圈”等公共服務圈；“一線”就是強化社會保險、大病醫(yī)保、社會救助等保障線；推進優(yōu)質(zhì)公共服務覆蓋全市域，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公共服務全域共享。

以實施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，全面推廣“強村十法”，深化強村富民集成改革，創(chuàng)新開展“百賢百企興百村”等系列活動，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

強化改革創(chuàng)新，激活“新動能”

圍繞打造共同富裕“改革高地”，迭代編制“改革清單”，通過制度重構、流程再造、系統(tǒng)重塑，著力破除制約共同富裕的體制機制障礙。

2022年是全省共同富裕示范區(qū)建設的機制創(chuàng)新年、改革探索年和成果展示年，努力讓“共同富裕綠色樣本”成為湖州最閃亮的金字招牌、最獨特的城市標識、最動人的幸福底色，為全省高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)作出新的更大貢獻。

創(chuàng)新戰(zhàn)術打法。聚焦群眾最有感的“急難愁盼”問題，按照共建共享、改革創(chuàng)新、賽馬比拼、梯次迭代的原則，創(chuàng)新建立“共富班車”機制，借鑒公交運行特點，以民意規(guī)劃線路，以班車承載項目，持續(xù)供給均衡普惠的富民項目、惠民政策和便民服務。現(xiàn)已成功發(fā)出3批次19路班車，覆蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才科技、教育醫(yī)療、出行流通、金融信貸、精神文明等領域，服務受眾達4500萬人次。

推動數(shù)字變革。緊緊抓住數(shù)字化改革的重大機遇，聚焦服務生產(chǎn)、生活和治理，以數(shù)字化改革重塑體制機制，激活共同富裕內(nèi)生動能。加快推動數(shù)字社會應用線上線下服務貫通，打造浙里基本公共服務普惠共享、民生“關鍵小事”智能速辦等重大應用。創(chuàng)新打造“縮小城鄉(xiāng)差距”省級特色跑道，建設“共富班車”駕駛艙，推出“綠貸通”“兩山銀行”“數(shù)字健康”“兩慢病健康畫像”“白茶產(chǎn)業(yè)大腦+未來農(nóng)場”等典型應用。

突出典型引路。按照“小切口、大牽引”的原則，組織全市共同富裕典型案例選樹，市級部門突出“一件事”場景、區(qū)縣突出典型實踐單元，加快探索一批創(chuàng)新性、突破性制度成果，推出首批87個典型案例。安吉余村成為全省首批共同富裕現(xiàn)代化基本單元試點，吳興區(qū)“以城帶鄉(xiāng)全力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”、南潯區(qū)“全面推行強村公司 持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟”、安吉縣“一枝一葉總關情 茶苗幫扶共富裕”等3個案例入選省共同富裕示范區(qū)典型案例清單。

強化共建共享，唱響“大合唱”

充分發(fā)揮部門、區(qū)縣合力，廣泛動員廣大企業(yè)、群眾、社會團體參與，讓推動共同富裕成為每一個人的“自己事”“分內(nèi)事”。

強化智庫支撐。推動成立湖州—浙江大學共同富裕研究中心，借助浙大智庫力量和傳播載體，推動共同富裕理論創(chuàng)新，著力在“縮小城鄉(xiāng)差距指數(shù)”研究、收入分配、民生保障、鄉(xiāng)村振興等方面形成一批理論研究成果，舉辦一批層次高、學術引領性強、前瞻性深遠的品牌論壇活動，著力在全省共同富裕話語體系下唱出“湖州好聲音”。

加強宣傳引導。充分發(fā)揮輿論引導作用，精心策劃、創(chuàng)新形式，組織開展一批重點宣傳活動，選樹一批可復制推廣的典型經(jīng)驗，推出一批有影響叫得響的標志性成果，持續(xù)引爆共同富裕湖州流量。2021年，人民日報、新華社、光明日報等中央、省級媒體共刊播湖州共同富裕方面重要稿件1500余篇。

促進多元參與。加快構建公益組織、企業(yè)、個人多層次的回報社會激勵機制，開發(fā)愛心崗位1374個，幫扶110名“四低”人員順利上崗，新增注冊志愿者22萬人，建成家園志愿廣場73個。在“南太湖號”上線“共富班車”場景應用，動態(tài)呈現(xiàn)班車路線站點和每輛班車的行進狀態(tài)，設置“百姓問、百姓曬、百姓評”等互動環(huán)節(jié)，上線以來關注人數(shù)超101萬，累計點贊超178萬人次。2022年是全省共同富裕示范區(qū)建設的機制創(chuàng)新年、改革探索年和成果展示年，湖州將深入貫徹省委、省政府決策部署，按照“找跑道、定目標、建體系、抓變革”總體要求，保持奮進者姿態(tài)，激發(fā)創(chuàng)造性張力，再接再厲、順勢而為、乘勝前進，加快取得突破性進展、打造標志性成果、形成普遍性經(jīng)驗，努力讓“共同富裕綠色樣本”成為湖州最閃亮的金字招牌、最獨特的城市標識、最動人的幸福底色，為全省高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)作出新的更大貢獻。