試議“雙減”背景下的教輔圖書高質量發展

鄒孔標

摘 要：“雙減”政策對我國教育發展格局影響深遠，同時也為教輔圖書出版指明了方向。教輔圖書出版需以服務教育為宗旨，提高圖書內容質量，延伸教育服務渠道，完善教育服務鏈條，滿足教師和學生的實際需求。本文從對從業人才的培養、相關政策的研讀、融合出版的發展、內容質量的提升等方面闡述教輔圖書高質量發展的條件，從而滿足教輔圖書更好服務教育的功能。

關鍵詞：“雙減”政策 教輔圖書 教育服務 高質量發展

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下稱“雙減”政策）。此政策對各地政府、學校、培訓機構等各方提出了具體而明確的要求，是國家將教育擺在戰略高度，堅持以人民為中心的教育理念，解決教育功利化、資本化和短視化問題，構建良好教育生態的一項重大舉措。教育出版作為教育服務的重要組成部分，受其影響必然會在發展模式上發生變革，尤其教輔圖書在此政策下，產品結構及服務模式勢必會發生深刻變革。

一、“雙減”下的教輔出版

黨的十九大做出了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷，對經濟高質量發展進行了全面論述，這不僅是對經濟高質量發展的指導，也是出版業高質量發展應遵循的基本原則，教輔圖書同樣適用高質量發展。2020年中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，教育部印發《中國高考評價體系》。2021年教育部印發《關于加強義務教育學校作業管理的通知》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，教育部印發《關于加強義務教育學校考試管理的通知》。2021年強制性國家標準GB40070—2021《兒童青少年學習用品近視防控衛生要求》發布，明確教輔圖書的印刷、紙張，正文字體、字號、行空等方面的強制性要求。這些政策與“雙減”政策一起，共同構成了當前教育改革的大方向，有力推動了中國教育邁向劃時代性的大變革。教育出版中的教輔圖書在這些政策的影響下，必定會對市場定位進行重新認識，從而優化產品結構，提升產品內容質量，增加教育服務的功能，進而提升教輔圖書服務教育的整體水平，實現教輔圖書的高質量發展。

1.教輔圖書的產品結構將發生變化

“雙減”政策將教育的主體回歸學校，提出要提高作業設計質量，發揮作業診斷、鞏固、學情分析等功能，將作業設計納入教研體系，系統設計符合學生年齡特點和學習規律、體現素質教育導向的基礎性作業，堅決克服機械、無效作業，重復性、懲罰性作業，鼓勵布置分層、彈性和個性化作業得到重視與發展。[1]同時分類明確作業總量，將作業量、作業用時和作業完成方式都做了明確規定。通過中央辦公廳和國務院辦公廳下文，相關部委協同，各地政府組織實施，其力度之大前所未有。在此背景下，學生作業量減少了，所需的教輔圖書也隨之減少，必然導致學科類教輔圖書的總量下降，相應的教輔品種也會跟著下降。同時作業設計納入教研體系，而教輔基本上作為作業實施的抓手，則需要開發設計適合學生使用又體現“雙減”評價體系的品種。顯而易見，調整教輔圖書的品種結構，提升教輔圖書適應教學的要求，是教輔出版的趨勢。同時，作業量減少后，學生從學科類的學習中解脫出來，自由學習的時間增加了，這促使綜合素養類教育圖書的市場需求擴大，相應的圖書品種和數量會增加。

2.教輔圖書的內容和產品形態將發生變化

國家標準GB40070—2021《兒童青少年學習用品近視防控衛生要求》對教輔圖書的紙張和印刷質量做了要求，同時對正文字號的要求是：小學一年級、二年級用字的字號應不小于3號字，小學三年級、四年級應不小于4號字，其余小學、初中、高中年級用字應不小于小4號字;對行空的要求：小學一年級、二年級應不小于5.0 mm，小學三年級、四年級應不小于4.0 mm，其他各年級應不小于3.0 mm。此國家標準的發布，將教輔圖書的紙張、印刷、字體、字號、行空等做了要求，規范了教輔圖書的產品形態，有助于學生方便地使用教輔圖書，減少客觀因素對眼睛的傷害而造成的近視。目前市場上的教輔圖書普遍字號不大，尤其高年級的教輔，因教學內容相對難些，知識點講解內容多，例題也多，變式題、隨堂練、課時作業、單元綜合練、階段復習練等習題更多，再加上對應習題的答案，最后的結果是印張多，價格高，書太厚。有些為了壓縮印張，將答案的字號設計成比小5號還小的字，學生用起來非常不方便。國家標準實施后，教輔出版機構必將調整教輔圖書版面內容，精簡題目，以抵消由字號和行空加大而增加的印張，同時圖書呈現的形態也將發生變化，使之符合國家標準的要求。

3.教輔圖書服務教育的形式將進一步延伸

教輔一般依據教材內容制作，配合教材使用。隨著技術的進步，通過二維碼入口，引入了一些線上平臺資源，提供更加豐富的增值服務。這是近年來教輔服務教育的延伸，很多教輔都提供了此種增值服務。“雙減”政策中提到拓展課后服務渠道，做強做優免費線上學習服務，這使得教輔在原先提供增值服務的基礎上，需深入學校了解教學一線的需要，尤其是學校課后教育中遇到的問題，從而借助紙質產品探索線上與線下服務相結合的綜合性教育產品。在將紙質教輔圖書資源數字化的基礎上，同時配以視頻資源等，借助新技術拓展資源組合的方式，形成覆蓋各學段的線上教學資源。教育部門在建設線上教育教學資源、開發優質學校網絡平臺時，必然會對數字教育內容進行采購。教輔數字資源如被政府采購，那么數字資源服務教育的范圍就更廣了。即使不能被采購，提供教輔圖書的線上增值服務，也可提高用戶對產品的黏合度。總之，教輔圖書資源服務教育的形式將進一步延伸，呈現的形式也將多樣化。

二、當前教輔圖書高質量發展的路徑

教輔圖書是一種輔佐教材的參考性書籍，一般由知識講解和練習題組成。教輔圖書的屬性決定了其編寫原則是依據教材，知識講解圍繞教材知識點，范圍不超教材知識點;練習題的設計圍繞知識點展開，難度不超教材難度。教輔圖書的功能是服務教育，筆者認為一本好的教輔圖書應該具備的要素是教輔圖書內容和難度貼合教材，知識講解符合相應年齡段學生的認知發展水平，體現相應的學科素養，難度呈現形式具有梯度性，沒有錯誤，提供相應的立體輔助資源，更好地助力學生的學習。出版好的教輔圖書是教輔圖書高質量發展的基本要求，對照目前相關的教育法規政策，教輔圖書產品還不能完全滿足實際市場需要，充分發揮教輔圖書服務教育的功能，離高質量發展的要求還存在差距。筆者認為，在目前政策背景下，教輔圖書要實現高質量發展，還需要做以下幾方面的工作。AD5BC4E7-2598-4CA9-A6EF-A9D5A90C151C

1.重視從業人才的培養

責任編輯在圖書出版過程中起著舉足輕重的作用，是把關人的角色，對圖書質量負有不可替代的重要責任。編輯能力的高低及編輯對工作的投入程度，對圖書質量具有著十分重要的影響。出版是傳承文化的一種方式，學術圖書是傳承文化的主力軍，教輔圖書的主要功能是服務教育。在教輔圖書編輯人才培養方面出版企業需以服務教育為宗旨，加強對人才隊伍培養的投入，制定合理的人才培養規劃，營造良好的工作氛圍，明確自己在人才培養方面的主體責任，將人才培養納入企業經營發展的戰略目標。同時，出版企業需制定相應的培訓制度，實現培訓教育常態化和長期化，從制度方面保障人才隊伍建設的有效性和持續性，在常規培訓制度外，還可以根據實際需要采用一名老編輯帶一名新編輯的“導師制”等。另外，出版企業應按照現代企業工資收入分配制度的要求，制定合理的薪酬制度，使教輔編輯在自己的工作崗位上獲得滿足感和成就感，實現人才隊伍的良性發展。

2.重視相關政策的研讀

如上文所說，國家出臺了一系列與教育相關的政策，目前影響最大的還是“雙減”政策。從事教輔出版的企業必須加強對當前教育理念、需求的研究，以增強對教育教學的理解，為策劃滿足現代教學需求的教輔圖書而努力。由于教育研究工作的專業性，依靠現有出版企業的組織架構很難完成，一般通過聯系當地的教育科學研究院獲得一些專業性的指導，但是純粹的教研活動與出版還存在一定的隔閡，不能有效契合。因此，出版企業可在以編輯部為主的基礎上設立教育出版研究院，研究相關政策，及時調整出版方向，使教輔出版更好地滿足服務教育的需求。另外，教輔圖書編輯自身需擺正位置，將自己當成教研人員，除研究相關政策外，還需研究相關教材、課程標準以理解知識體系和教學理念，研究教師、學生以明確市場需要，研究考試以知悉教育評價體系，研究市場上的教輔讀物，找出學習同類教輔的優點，以使自己策劃出高于對手的教輔，贏得市場的認可。隨著國家有關教育政策、教學意見的出臺，出版企業需緊跟步伐，領會文件精神，及時研究和更新思想觀念，才能策劃出適應國家政策、契合教師和學生需要的優質教輔圖書。

3.重視融合出版的發展

隨著技術的不斷進步，教學手段呈現多樣化的趨勢，原有紙質出版已不能滿足教學的需要，出版有了技術的加持，可使服務教育的方式更加靈活，即教輔資源加技術的融合出版模式。此次“雙減”政策明確提出要做強做優免費線上學習服務，這對教輔圖書出版來說是一大利好，誰能夠先培育好數字化教輔資源，誰就占得了先機，贏得了市場的未來。在將資源進行數字化的過程中，需注意區分服務對象，服務教師教學的數字化資源需以教材為主線，注重教師實際需求的自由組合運用，推動教師自身成長，提升教法創新及教學質量。服務學生的數字化資源需注重個性化學習的需要，在能夠滿足學生解決問題的基礎上，激發學生的學習興趣，拓展學生的知識面，提高學生的自主學習能力和效率。“雙減”政策中提出教師布置個性化作業進行個性化教育等，這需要相應的工具手段來支撐。教輔圖書數字化融合出版是為了更好地服務教育，在融合過程中，除前面提到的資源數字化外，還需考慮方便教師個性化教育的工具手段，開發融合內容與服務的一體化數字教育服務平臺。

4.重視教輔圖書的質量

在“雙減”背景下，作業量和作業時長會減少，這要求教輔圖書必須壓縮容量，去粗存精，走精品化路線，原先簡單重復、粗制濫造的產品必將被淘汰。編輯要出版一本高質量的教輔圖書，首先，需在領會政策精神的前提下，以提高學生的學科核心素養為宗旨，通過市場調研等方式找出市場的痛點，確定產品類型及板塊結構、版式設計、內容容量等，再邀請名校名師制作內容，策劃出滿足市場需求的圖書產品。其次，編輯要有對應學科的專業知識背景，在具備相應的學科素養、吃透教材的基礎上，熟悉國家教材規劃及政策，及時調整教輔中的相應變化之處，另外，編輯還需要具備扎實的編校基本功，識別編校錯誤，具有意識形態方面的敏感性。再次，在提高教輔圖書服務教育的功能時，需拓展服務教育的寬度，以紙質教輔資源為依托，延伸知識服務的多元渠道，滿足教師的教學、測評需求及學生的個性化學習需要。出版一本高質量的教輔圖書需合理規劃，把握好教輔出版的時間節點，各個環節的人員通力配合，在規定時間將圖書投放市場，才能實現一本高質量教輔圖書的價值。

三、結語

黨中央站在實現中華民族偉大復興的戰略高度，對“雙減”工作做出了重要決策部署，要求從政治高度來認識和對待，從體制機制入手深化改革，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，促進學生全面發展和健康成長。[2]此項政策為教輔圖書的出版帶來了重大影響，出版企業要順應教育變革的時代背景，轉變出版理念，以服務教育為宗旨，為教師提供有助于教師教學水平提高、教學方式方法多樣的產品，為學生提供個性化作業指導方案、助力學生的個性化成長。同時教輔圖書出版需提升自身服務教育的深度，滿足現有政策下學生多樣化成長的需求，努力成為集教育內容與服務一體化的教育服務商。教輔出版以服務教育為宗旨，只有高質量踐行教育服務的功能，才能促使自身的高質量發展。

參考文獻：

[1]中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》[EB/OL].（2021-07-24）.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202107/t20210724_546576.html.

[2]焦新.堅決貫徹中央決策部署 深入推進“雙減”工作 [N].中國教育報，2021-07-25

（作者單位系安徽教育出版社）AD5BC4E7-2598-4CA9-A6EF-A9D5A90C151C