民營企業高質量發展助推全面建設富裕江西的路徑思考

李娟

[提 要]民營經濟既是社會主義市場經濟發展的重要成果，又是推動和完善社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體。民營企業是江西經濟發展的主力軍、基本盤，民營企業高質量發展是全面建設富裕江西的重要路徑。基于撫州民營企業的調研分析，剖析當前民營企業的發展現狀和問題，深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”，提出從政府層面應注重政策供應、產業構建和行為引導等三方面推動江西民營企業高質量發展，為全面建設富裕江西奠定發展基礎。

[關鍵詞]民營企業;高質量;“一號改革工程”;富裕江西

[作者簡介]李 娟，中共撫州市委黨校副教授，研究方向為民營經濟、區域經濟、生態經濟等。（江西撫州 344000）

江西省第十五次黨代會聚焦“作示范、勇爭先”的目標要求，提出全面建設“六個江西”的奮斗目標。全面建設富裕江西，是“六個江西”的重要組成部分，事關全面建設社會主義現代化江西的戰略全局。民營經濟的發展在全面建設社會主義現代化國家中發揮著重要作用，是重要的基礎和生力軍。因此，推動民營企業高質量發展是實現富裕江西的必由之路。江西省歷來重視民營經濟的發展，尤其是2022年省委、省政府出臺了《關于深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”的意見》（以下簡稱《意見》），更為民營企業營造了良好的生存發展土壤。課題組①圍繞撫州2021年四季度民營企業運行狀況開展了深入調研與分析，以期為推動民營企業高質量發展，全面建設富裕江西提供可行性路徑。

一、撫州民營企業發展呈現良好發展態勢

（一）企業經營效益穩步提升

盡管疫情對撫州企業經營造成了一定影響，但是2021年四季度企業經營效益穩步提升，經營態勢良好。一是企業營收穩步增加。企業營收環比增長的128家，占比41.83%;持平的134家，占比43.79%。二是企業主要產品訂單量、銷售價格發展勢態良好。超四成企業主要產品訂單量環比增長，其中30%以上的34家，占比11.11%;增長30%以內的93家，占比30.39%;超三成企業銷售價格增長，其中相比增長30%以上的16家，占比5.23%;增長30%以內的87家，占比28.43%。三是企業進出口業務、境內投資額穩定發展。調查企業有進出口業務的占比僅為36.27%，其中環比增長的占比90%以上;大多數企業投資較為平穩，環比持平的224家，占比73.2%，;環比增長的66家，占比21.57%。

（二）企業債權債務情況良好

2021年四季度企業債權債務情況良好，經營較為穩定。一是企業負債率較低。企業負債率0-20%的172家，占比56.21%;20%-50%的104家，占比33.99%;50%-80%的26家，占比8.5%;80%以上的4家，占比1.31%。二是企業應收賬款比重不大，平均賬期較短。企業應收賬款占營業收入、流動資產的比重大多企業不大，另外已逾期賬款占應收賬款的比重也較小。被調查企業2021年全年應收賬款占營業收入比重低于20%的占比47.39%，2021年第四季度企業當前應收賬款占流動資產比重低于20%的占比55.23%、已逾期賬款占應收賬款的比重低于20%的占比55.23%;2021年企業應收賬款平均賬期低于三個月的占比58.17%。說明企業總體上發展穩定，收入風險較小，企業的流動資金較充裕，能夠滿足日常的企業運營。

（三）政策性負擔對企業經營影響不大

調查顯示，大多企業會全力配合政府的相關規定，并表示對企業經營影響不大。一是“五險一金”成本占總人力成本比重較低。超六成的企業“五險一金”成本占人力成本比重低于20%。0-20%的204家，占比66.67%;20%-50%的67家，占比21.9%;50%-80%的21家，占比6.86%;80%以上的14家，占比4.58%。二是“雙碳”目標對企業成本影響較小。“雙碳”目標下，部分企業受到不同程度的影響，但超五成企業影響不大。企業成本抬升的61家，占比34.64%;能源供應受限的38家，占比12.42%;行業受益明顯的15家，占比4.9%;因排放問題產能受限的18家，占比5.88%;影響不大的174家，占比56.86%。另外，據調查顯示，65.36%企業在2022年有進行綠色低碳升級的計劃。三是政府防疫政策及執法行為對企業正常運營影響不大。65.03%的企業認為當地常態化疫情防控政策對企業是完全沒有影響的，有一點影響的占比31.7%。超九成企業表示政府在執法過程中沒有遇到過亂收費、亂罰款、亂攤派的情況。說明政府疫情防控政策及執法行為總體執行較好，但是還需要進一步改進，最大限度降低對企業的影響。

（四）企業對經濟形勢、生產經營信心較足

調研顯示，企業對宏觀經濟形勢、生產經營、就業吸納能力等預期較為樂觀。一是宏觀經濟形勢預期樂觀。超五成企業對國家宏觀經濟和市場需求預期增長，分別占比為51.31%和50.98%，同時有70.26%的企業愿意參與鄉村振興戰略。二是生產經營預期穩中有增。營業收入（銷售額）預期增長的157家，占比51.31%;持平的102家，占比33.33%;企業對國內投資預期增長的126家，占比41.18%;持平的163家，占比53.27%。企業對進出口業務預期增長的37家，占比23.57%;持平的108家，占比68.79%。三是預期就業吸納力增強，員工工資穩中有增。76.8%的企業有新招員工打算，招工類別占比分別為應屆畢業生24.84%、農民工18.95%、退伍軍人5.56%，其他人員27.45%。94.12%的企業沒有辭退員工計劃。47.39%的企業計劃增加員工工資，但增長幅度較小，超五成企業計劃員工工資保持不變。大多企業在穩定發展中保持向好的發展勢頭。

二、撫州民營企業發展面臨的問題

自新冠肺炎疫情以來，國內外經濟金融環境越發復雜嚴峻，面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力[1]，撫州民營企業生存發展面臨眾多難題。

（一）企業利潤率偏低

2021年四季度營收增加的企業較多，但普遍利潤低偏低。利潤率0-10%的173家，占比56.54%;10%-20%的103家，占比33.66%;20%-40%的25家，占比8.17%;40%以上的5家，占比1.63%。

（二）企業綜合成本上漲，各項成本壓力較大

2021年四季度，超五成企業綜合成本環比增長。原材料成本、用工成本、煤電油氣等能源成本、房租成本、稅費成本、物流成本等上漲，各項成本環比增長的企業數占比依次為65.03%、56.21%、45.42%、23.2%、28.1%、54.58%，原材料成本增長企業數最多，用工和物流成本分列第二、三位，房租成本增長企業數最少。其中以上各項成本同比增長超過30%的企業數占比依次為17.32%、7.84%、6.86%、3.59%、4.9%、8.5%。前三位的分別是原材料成本、物流成本和用工成本。

（三）企業融資滿足度不高，融資渠道單一

1.大多企業有一定的資金缺口且融資滿足度不高

調研企業沒有融資需求的108家，占比35.29%;超六成企業目前面臨資金缺口的問題。其中，缺口100-500萬元的65家，占比21.24%，位列第一。另外，企業已獲得融資的滿足度偏低，滿足度為50%以下的占比為72.28%，說明企業在經營過程中資金問題依然是一大難題，一定程度上限制了企業的發展。

2.企業融資渠道單一

調研企業銀行貸款占比達到了78.21%，其中銀行企業類貸款（含個人經營貸）占比66.67%、銀行個人消費貸或信用卡占比11.54%。其他融資渠道主要是互聯網平臺借貸、民間借貸、發行債券融資、股權融資等等。另外還有個別企業嘗試多種渠道，但仍未獲得融資。

3.貸款數據好看，但企業獲得感較弱

部分企業反映存在貸款數據好看但企業獲得感較弱的問題。問卷顯示出現這種問題的主要原因排在前三位的是貸款投向上，主要投向了大企業和國有企業，中小企業和民營企業獲得少的98家，占比32.03%;貸款條件上，抵押貸款的門檻較高，缺乏擔保的90家，占比29.41%;貸款程序上，貸款程序較為繁瑣，時間較長的71家，占比23.2%。另外，貸款程序上，貸款程序較為繁瑣，時間較長;貸款領域上，傳統產業獲得貸款比較少，新型制造業獲得貸款支持多;貸款期限上，中長期貸款多，短期貸款少;貸款主體上，從大型國有銀行、股份制銀行等獲得貸款還是比較難也是出現這種現象的原因。數據表明，政府要進一步加大對中小微企業的支持，在貸款條件和貸款程序等方面要探索符合中小微企業實際情況，提高制造業中小微企業的獲得感。

三、推動民營企業高質量發展的路徑思考

全面建設富裕江西，必須立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，搶抓構建新發展格局機遇，深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”，堅定不移支持民營經濟發展壯大，轉型升級，提質增效，推動民營企業高質量發展。

（一）政策供應：要在“足、實、效”上下功夫

目前，大多數民營企業反映現在政策變多了，變實了，各級黨政干部和部門的親商態度變好了，辦事效率得到了提升，但政策落實效果與預期還存在差距。從政府層面來看，需切實發揮政策的紐帶、杠桿作用，提高政策的科學性、有效性，政策供應要在“足、實、效”上下功夫，充分保障企業的參與度、積極性。

1.要在“足”上下功夫

（1）政策給足。建議江西省對企業入駐前、入駐后以及后期的企業服務要有針對性地分類出臺相關的支持政策。由于全省大部分都是中小企業，要尤其關注對中小企業的扶持，比如扶持政策中設定的產值、稅收等門檻，盡量降低相應門檻或者按照中小企業的發展特點來設定指標。另外，《意見》指出，要以省市為單位建立貫通線上線下的“一站式”人才服務平臺，優化完善人才住房、醫療、配偶就業、子女就學等配套支持政策。

（2）配套配足。建議江西省在城市功能配套和物流大通道建設方面配足、配強，為民營企業發展提供良好的發展環境。一是堅持產城融合發展。一方面要引進示范優質項目。應瞄準國內大型企業，引進大型的商業綜合體、品牌酒店等項目，通過打造綜合性高科技示范項目，吸引相關行業企業入駐;另一方面要完善城市功能配套。通過加強省市緊密合作，完善公共服務設施，特別是要加強園區配套設施建設，解決企業用工、員工住房、子女就學、交通出行、城市管理等問題，打造更加具有城市體驗感的宜居環境。二是加快物流通道建設。江西省作為內陸省份，要讓開放通道更順暢，降低物流人流成本，就必須加快通道建設。這種建設是產業鏈積聚通道建設，更是產品組織形式建設。要通過渠道建設，真正實現流通效率更高、流通成本更低、組織化程度更高，打造高效便捷的物流通道。

2.要在“實”上下功夫

（1）提高政策的實用性。政策設計理念上，一定要對照中央和相關部門的文件精神，并結合江西省民營企業發展的實際，尤其是要針對企業急難愁盼的問題，出臺實用的政策，切實為企業紓困解難。

（2）加強政策的統籌性。相關部門對各類支持民營經濟的政策要進行統籌，統籌謀劃各項政策之間關系，增加政策措施的可操作性。按照公平、公正、公開的原則，加大對相關部門實用性不強的政策進行清理、廢除或修訂。

3.要在“效”上下功夫

（1）多措并舉宣傳政策。加大政策宣傳與精準推送力度，持續推進“政策直達、紅利得享”。政府相關部門應定期下發國家、省有關新政策或相關文件給企業，讓企業及時了解有關新政策及法規;可以不定期舉辦一些政策宣傳活動，如通過集中學習、制作展板、下企業宣傳等形式，讓企業全方位了解支持民營經濟的發展政策。如《意見》指出，推進“江西省人力資源地圖”項目建設，優化用工就業信息精準推送、重點監測企業用工比對分析等服務。

（2）穩步落實各項政策。江西省要繼續開展降成本升級行動，大力開展政策宣講、精準推送，打通政策落地“最后一公里”，幫助企業降本減負、提升競爭力。不斷簡化辦稅繳費流程，將重點支持與精準幫扶相結合，推動重點行業、重點類型市場主體轉型升級，重點為省內“專精特新”中小企業和創新型成長型民營企業賦能，提供“一戶一檔”“一戶一策”服務，幫助小微市場主體提效率、添動力[2]。

（二）產業構建：既要有主攻方向，又要八仙過海、各顯神通

1.圍繞主攻方向集聚發展

目前，江西省制定了《江西省“2+6+N”產業高質量跨越式發展行動計劃》，大力推動產業高質量跨越式發展，提升產業發展能級。因此建議全省在產業構建方面要堅持“2+6+N”的主攻方向，即：有色金屬、電子信息2個產業主營業務收入邁上萬億級，裝備制造、石化、建材、紡織、食品、汽車6個產業邁上五千億級，航空、中醫藥、移動物聯網、半導體照明、虛擬現實（VR）、節能環保等N個產業邁上千億級，做大做強主導產業，集中力量打造產業集群。

2.招商引資工作全面開花

目前，江西省民營經濟總量依然偏小，因此在堅持主攻方向的同時，又要八仙過海、各顯神通。招商引資要實現多點發力、全面開花，同時按照《意見》要求，堅決整治、著力解決招商引資政策不兌現、合作協議不履行、賬款支付不到位、涉政府產權糾紛等突出問題。

（1）做好前期調查研究工作。地方政府在開展招商引資過程中，切忌盲目招商引資，需要擺正心態，更好地理解招商引資并非單純為了提升業績，而是為了強化當地經濟發展和改善群眾實際生活水平[3]。一方面要充分研究江西省的獨特優勢，做好宣傳工作;另一方面在研究制定招商引資優惠政策的時候，應以“如何幫助落地企業發展壯大”作為出發點。

（2）符合產業發展需求。明確招商引資方向，準確分析地方產業結構發展需求，充分凸顯產業對該地區經濟發展的積極推動作用，實現當地產業鏈的優化升級[4]。2022年3月，江西省發改委、省商務廳編制了《2022年江西省重點招商引資項目冊》，明確了全省2022年對外招商引資的重要方向。因此，各招商團隊要以商招商、以企招商，以企業實際需求和產業發展趨勢為出發點進行招商引資，進而構筑合理的產業鏈。改變過去“全員招商、全民參與、全員考核”的做法，根據產業鏈和現有的產業園、標準廠房的要求，結合干部的能力和專長，成立以鏈長（片長）領銜的專業招商小分隊，在粵港澳大灣區、長三角、京津冀點對點開展專業招商。

（3）全面提升招商引資效能。一方面是大力推進“專業化、市場化”招商，形成“大招商”格局[5];另一個方面是全省各地要成立一支專業化招商團隊，并進行常態化培訓，不定期組織招商人員到先進地區交流學習招商經驗。專業的招商團隊，能夠在產業政策解讀、市場規律分析、招商形勢把握上更具前瞻性和專業性，能夠在招商引資活動中起到事半功倍的效果。

（三）行為引導：抓住民營企業家健康成長這個關鍵

習近平總書記在民營企業座談會上強調，非公有制經濟要健康發展，前提是非公有制經濟人士要健康成長。因此，要推進江西省民營經濟高質量發展，必須抓住民營企業家健康成長這個關鍵。按照《意見》要求，加強誠信教育，推動企業家自覺守法、以信立業、依法經營。引導企業家積極踐行社會責任，健全企業家回饋社會的激勵機制等，大力弘揚企業家精神。

1.引導企業家加強思想教育，增強政治共識

（1）加強理想信念教育。持續深入開展理想信念教育實踐活動，引導民營企業家更加廣泛深入地參與到實踐活動中來，通過加強對世情國情黨情的形勢教育、革命傳統教育，引導他們不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、情感認同。

（2）規范政治安排。一方面嚴格把好政治入口關。各級黨委應積極關注民營企業家的政治訴求，把政治素質高、行業代表性廣、參政議政能力強、社會信譽好的優秀民營企業家作為各級人大、政協常委會組成人員人選;另一方面拓寬參政議政渠道。各級黨委應積極搭建更多的民營企業家參政議政平臺，支持建立自律自治的行業商會。聘請政治素質較好的民營企業家為政府高級顧問，為他們提供有效的、制度化的參與渠道。通過政治安排激發民營企業家參與國家治理的積極性、主動性，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。

（3）加強黨建工作指導。引導民營企業家把企業文化建設與黨建工作相結合，把黨的先進思想和運行機制融入到企業價值觀塑造和企業管理中去，切實發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

2.引導企業家擔當社會責任，永葆創業激情

（1）加強正面宣傳與警示教育。一方面，要充分利用宣傳部門和新聞媒體，重視宣傳民營企業家的先進性，在主流媒體上開辟專欄進行專題報道，在社會上形成尊重民營企業家、崇尚創新創業的良好氛圍，讓民營企業家切身感受到應有的尊重、信任和愛護;另一方面，要注重發揮典型案例的警示作用，開展常態化法治宣傳和警示教育，筑牢依法合規經營底線，倡導民營企業家重信譽、守信用、講信義。

（2）引導民營企業家承擔社會責任。一方面引導民營企業家積極參與各項公益慈善事業，真誠回報社會，切實履行社會責任;另一方面，大力弘揚老一輩企業家艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業、做精主業的優良傳統。要構建和諧勞動關系，穩定就業崗位，關心員工健康，注重為員工創造寬松、舒心的工作環境。

3.引導企業家勇于改革創新，實現高質量發展

（1）增強企業家創新意識。民營企業家是企業發展的帶頭人，對企業的創新發展起著關鍵性的作用。政府要引導民營企業家將創新作為終身追求，弘揚敢闖敢試、敢為人先的精神，支持企業家敏銳捕捉市場機遇，不斷提升產品競爭力和服務水平。對敢于創新者、敢于冒險者提供相應的政策鼓勵和保障，建立健全民營企業家創新發展配套的容錯、糾錯機制[6]。

（2）培育創新型企業家隊伍。要完善激勵約束機制，鼓勵支持具有創新創業能力的人才參與創業，培養造就一大批勇于創新、敢于冒險的創新型企業家;各級黨委和部門要加強創新創業的能力培訓，遵循創新型企業家的成長規律，同時對創新型企業家隊伍建設進行科學的統籌規劃。

（3）支持企業家創新發展。依法保護企業家拓展創新空間，增強創新發展的自信。營造創新創業的良好氛圍，多舉措提升企業家科學素養，發揮企業家在推動科技成果轉化中的重要作用。充分發揮科技項目服務中心和科技服務大市場作用，不斷壯大科技服務力量，為企業家創新發展提供公益科技服務。

注釋：

①課題組發放問卷306份，回收306份且全部為有效問卷。參與調查的民營企業規模主要以小微企業為主（占比78.1%），主營業務分布較為均衡，第一產業、第二產業、第三產業、多元化經營分別占比為36.93%、27.45%、22.55%、13.07%。

[參考文獻]

[1]岳瑞商.廣東：組合式稅費支持政策紓困市場主體[N].中國經濟時報，2022-5-13（1）.

[2]湯曉龍.高質量發展視角下地方推進民營經濟發展的思考與建議——以廣東省湛江市為例[J].遼寧經濟，2022，（3）.

[3]姜海平.地方政府在招商引資中的競爭策略演變[J].商業觀察，2022，（4）.

[4]范貞.新形勢下地方政府招商引資存在的問題及優化策略[J].投資與合作，2021，（12）.

[5]劉娟，王曉霞.“十四五”時期國家高新區高質量發展路徑研究——以河北省為例[J].治理現代化研究，2021，（5）.

[6]李小紅，牛西.推進江西民營經濟高質量發展對策研究[J].老區建設，2020，（20）.

[責任編輯：上官濤]