重大衛(wèi)生事件沖擊下對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展研究

姜利

摘要：世界重大衛(wèi)生事件的出現(xiàn)給全世界中小企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來(lái)了不小的重創(chuàng)。中小企業(yè)是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的主要生力軍，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開發(fā)中占有著巨大的無(wú)法取代的作用。所以，此次事件給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的巨大沖擊也不容小覷。此外，重大衛(wèi)生事件使中小企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到了很大的阻礙，使中小企業(yè)的脆弱更加鮮明，資金問(wèn)題更加突出。本文將從中小企業(yè)的融資難、勞動(dòng)力缺乏、創(chuàng)新能力不足等分析其面臨的困境，提出從政府和企業(yè)兩個(gè)層面采取有效措施，一方面中央和地方政府要制定有效扶持政策，另一方面企業(yè)要從自身著手，積極開展自救工作，使中小企業(yè)順利渡過(guò)難關(guān)。

關(guān)鍵字：重大衛(wèi)生事件中小企業(yè)政府政策中小企業(yè)自救

Research on the Development of Small and Medium-sized Enterprises Under the Impact of Major Health Events

JIANG Li

（Business School of Xinyang vocational and Technical College， Xinyang， Henan Province，464000China）

Abstract： The emergence of major world health events has brought great damage to the healthy development of market economy of small and medium-sized enterprises all over the world. Small and medium-sized enterprises are the main new force in the process of national economic development and play an irreplaceable role in China's economic and social development. Therefore， the great impact of this incident on China's economy and society should not be underestimated. In addition， major health events have greatly hindered the resumption of work and production of small and medium-sized enterprises. The incident made the vulnerability of small and medium-sized enterprises more distinct and the capital problem more prominent. This paper will analyze the difficulties faced by small and medium-sized enterprises from the aspects of financing difficulties， lack of labor force and lack of innovation ability， and put forward effective measures from the two levels of government and enterprises. On the one hand， the central and local governments should formulate effective support policies， on the other hand， enterprises should start from themselves and actively carry out self-help work to make small and medium-sized enterprises get through the difficulties smoothly.

KeyWords： Major health events; Small and medium-sized enterprises; Government policies; Enterprise self rescue

我國(guó)中小型公司數(shù)量占據(jù)了我國(guó)中小型公司的90%以上，創(chuàng)造了近50%的稅金、60%的GDP、近70%的技術(shù)創(chuàng)新成果和近80%的就業(yè)機(jī)會(huì)——中小型公司也是政府?dāng)U大就業(yè)機(jī)會(huì)、改變民生狀況、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。2019年底，新冠疫情暴發(fā)，“封城”、居家隔離、停工、停學(xué)成為熱門話題。中小企業(yè)則因?yàn)槠湟?guī)模較小、綜合能力薄弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等原因，受到的影響也較大。各行各業(yè)都受到了衛(wèi)生事件的影響，尤其是旅游、餐飲、文化體育娛樂(lè)行業(yè)中的中小企業(yè)受影響最大，形勢(shì)嚴(yán)峻，面臨生存經(jīng)營(yíng)困難。面對(duì)這場(chǎng)突如其來(lái)的考驗(yàn)，習(xí)近平總書記多次對(duì)中小企業(yè)解難紓困。習(xí)近平總書記的系列指示為我國(guó)人民面對(duì)此次事件，渡過(guò)難關(guān)提供了指導(dǎo)[1-2]。

1重大衛(wèi)生事件對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展影響分析

隨著重大衛(wèi)生事件防控的常態(tài)化，將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，尤其是對(duì)中小企業(yè)的沖擊更大。在全球經(jīng)濟(jì)下滑和中美貿(mào)易戰(zhàn)的雙重挑戰(zhàn)下，我國(guó)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

1.1融資難

融資成本高、渠道少向來(lái)是中小企業(yè)發(fā)展面臨的難題。一方面，事件需要中小企業(yè)采取事件防控措施，照常支付員工工資和保險(xiǎn)，固定的廠房房租，這些無(wú)效的經(jīng)營(yíng)成本輸出提升了企業(yè)成本，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。另外，市場(chǎng)需求動(dòng)力不足，銷售量下降，使中小企業(yè)的資金現(xiàn)金流出現(xiàn)了問(wèn)題。另一方面，中小企業(yè)的融資渠道少，其主要融資渠道是銀行和民間渠道。由于銀行的抵御風(fēng)險(xiǎn)力量減弱，在重大衛(wèi)生事件的背景下，銀行更傾向于貸款給投資風(fēng)險(xiǎn)較低的大型企業(yè)。這使得中小企業(yè)融資難這一問(wèn)題在事件中被放大，中小企業(yè)在此次事件期間的發(fā)展變得更加舉步維艱。此外，國(guó)內(nèi)民間資本比較豐富，但由于其進(jìn)入市場(chǎng)限制較多，即使是國(guó)外資本可以進(jìn)入的行業(yè)，民間資本也不被允許進(jìn)入，也就使得中小企業(yè)的融資渠道變得更為單一[3-4]。

1.2勞動(dòng)力缺乏

人員是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，中小企業(yè)大多為勞動(dòng)密集型，其生產(chǎn)主要依靠勞動(dòng)力，事件期間招工難給中小企業(yè)的復(fù)產(chǎn)帶來(lái)了一定的阻礙。中小企業(yè)由于資金少、實(shí)力弱，一旦遇到經(jīng)營(yíng)危機(jī)，首先考慮的就是裁員。中小企業(yè)的員工流動(dòng)率原本就比大企業(yè)高出許多，疫情使得大批人員失業(yè)，給社會(huì)就業(yè)問(wèn)題帶來(lái)了巨大負(fù)擔(dān)。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)后人員更愿意選擇大型企業(yè)，其次才會(huì)考慮中小企業(yè)，這也給中小企業(yè)的復(fù)產(chǎn)招工帶來(lái)了一定的影響[5-6]。

1.3創(chuàng)新能力不足

危機(jī)發(fā)生后，中小企業(yè)能否渡過(guò)難關(guān)是受到很大的質(zhì)疑的。中小企業(yè)具有經(jīng)營(yíng)模式傳統(tǒng)單一、創(chuàng)新意識(shí)不足、流動(dòng)資金占比高等特點(diǎn)，使得很多依靠實(shí)體門店銷售的中小企業(yè)在事件沖擊下出現(xiàn)資金鏈斷裂。面對(duì)疫情防控的常態(tài)化，消費(fèi)者的購(gòu)買觀念和行為已經(jīng)悄然發(fā)生變化，這對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的危機(jī)。所以，中小企業(yè)就應(yīng)該增強(qiáng)自己的創(chuàng)新能力，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的改變，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中謀求健康生存。

2 重大衛(wèi)生事件沖擊下提升中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策

2.1政府出臺(tái)扶持政策幫扶中小企業(yè)

在重大衛(wèi)生事件背景下，本文將從政府宏觀層面和企業(yè)自身微觀層面對(duì)中小企業(yè)如何發(fā)展提出對(duì)策建議。兇猛的疫情勢(shì)必給中小企業(yè)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，這也給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了重創(chuàng)。政府和企業(yè)必須同時(shí)采取措施，爭(zhēng)取將損失降到最低，也為中小企業(yè)的復(fù)蘇保駕護(hù)航。

2.1.1降稅減負(fù)

事件防控期間，中央和地方政府非常關(guān)注經(jīng)營(yíng)困難、資金鏈斷裂的中小企業(yè)，各省市積極采取措施，出臺(tái)各種幫扶中小企業(yè)措施，多方面降低中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。從中央到地方，密集出臺(tái)各種政策，具體包括減免房租、延期繳稅、減免醫(yī)保費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。湖北省對(duì)承租政府性資產(chǎn)中經(jīng)營(yíng)用房的中小型企業(yè)，3個(gè)月房租免收、6個(gè)月房租減半;無(wú)錫市對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例下降7%，北京市停征各種行政事業(yè)性費(fèi)用各種政策措施幫助中小企業(yè)度過(guò)此次危機(jī)，逃離破產(chǎn)邊緣。

2.1.2提供物資保障，加大穩(wěn)崗力度

工業(yè)和信息化部門還提出會(huì)同政府相關(guān)部門，支持企業(yè)統(tǒng)籌處理員工返崗、原料供給、物料運(yùn)送及其口罩、滅殺用具、測(cè)量?jī)x等安全防控物品保障等困難，并指導(dǎo)企業(yè)職工進(jìn)行產(chǎn)品應(yīng)急自救。各省市采取了實(shí)行返還穩(wěn)崗失業(yè)保險(xiǎn)、促進(jìn)中小企業(yè)參加職業(yè)培訓(xùn)或予以培訓(xùn)補(bǔ)助等各種穩(wěn)崗舉措，幫助其穩(wěn)定現(xiàn)有的職業(yè)工作，盡量做到不裁員或少裁員。山東、河北、江西、浙江和海南等地將加強(qiáng)穩(wěn)崗力度，對(duì)受疫情嚴(yán)重影響而堅(jiān)決不裁員或少裁員的投保公司，可退回其上一年份切實(shí)支付失業(yè)保險(xiǎn)金的50%。河南省對(duì)受疫情嚴(yán)重影響生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)或暫時(shí)遇到經(jīng)濟(jì)困難的小微公司，在鼓勵(lì)其與員工協(xié)商一致后，可以通過(guò)上調(diào)工資、輪崗輪休、壓縮工期、待崗等方法保持正常勞動(dòng)關(guān)系，并盡量不裁減或少裁員。對(duì)于符合條件的小公司，可以申請(qǐng)采用綜合計(jì)量工時(shí)工作制。

2.1.3強(qiáng)化金融支持

第一，加大對(duì)信貸扶持力度。政府對(duì)受事件危害較大的批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、物流配送運(yùn)輸、文化教育、旅游服務(wù)等行業(yè)企業(yè)，特別是有良好前景且受疫情危害后生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)臨時(shí)出現(xiàn)一定困境的中小微企業(yè)，不能盲目抽貸、斷貸、壓貸，而要主動(dòng)地通過(guò)對(duì)信貸展期、續(xù)貸、降低逾期利率等舉措予以扶持，而不得單純地因事件危害因素而降低貸款風(fēng)險(xiǎn)分類。第二，貸款財(cái)政貼息。在事件時(shí)期，由于公司的經(jīng)營(yíng)狀況遭受了很大影響，公司想要進(jìn)一步鞏固好自己的經(jīng)營(yíng)，就難免都會(huì)觸及到信貸問(wèn)題，對(duì)貸款的公司，在中央財(cái)政部門對(duì)于這方面也采取了相關(guān)優(yōu)惠政策，會(huì)按照向人民銀行再貸本息的50%比例予以貼息，但貼息期限一般不超過(guò)1年。第三，擴(kuò)大資金渠道。在事件發(fā)生時(shí)期，對(duì)遭受影響較重大的，以及股票質(zhì)押協(xié)議剛剛期滿的公司，假如由于還款難以原因而通過(guò)了貸款申請(qǐng)展期的，公司一般都可能通過(guò)和相應(yīng)的金融組織開展了磋商，大體上都可能予以拉長(zhǎng)展期在3～6個(gè)月以內(nèi)。第四，減少了信貸投資成本。為履行保供任務(wù)的小微公司提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)貸、補(bǔ)貼等業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)地方商業(yè)銀行逐步電壓下降成本費(fèi)率，實(shí)現(xiàn)了中小企業(yè)綜合投資成本費(fèi)用的同比增幅降低、普惠型小微公司貸款的綜合投資成本費(fèi)用降到與2019年同期的0.5個(gè)百分點(diǎn)，并爭(zhēng)取將更多符合條件的小微公司列入國(guó)家疫病防控重要保護(hù)企業(yè)名單，享受國(guó)家政策。

2.1.4優(yōu)化政府服務(wù)

從中央到各地都要積極主動(dòng)加大面對(duì)中小企業(yè)的社會(huì)服務(wù)工作，要及時(shí)處理有復(fù)工復(fù)產(chǎn)問(wèn)題的中小企業(yè)的問(wèn)題。工業(yè)和信息化部還指出，各類小微企業(yè)都要根據(jù)復(fù)工情況和生產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展所需，積極做好企業(yè)疫病防控物資保障。大力推廣面向小微企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)，積極推進(jìn)企業(yè)在線辦事、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)和數(shù)字化管理。在河南省制定政策，實(shí)施并對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開辟“火速辦電綠色通道”，以有效解決電力需求。同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)聯(lián)合會(huì)等專業(yè)組織功能，加強(qiáng)原料供給、配送運(yùn)輸?shù)确?wù)銜接，有效促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。廣東省完善審批工作“直通車”制度，建立疫情防控物資境外采購(gòu)快速通道，強(qiáng)化涉企信息服務(wù)支撐。

2.2.1穩(wěn)固企業(yè)員工隊(duì)伍

企業(yè)在做好防護(hù)工作的同時(shí)，要穩(wěn)定軍心，讓員工有歸屬感，爭(zhēng)取在這個(gè)事件防控常態(tài)化的時(shí)期能夠嶄露頭角。事件防控期間，企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，企業(yè)主和員工都要做好自身的實(shí)時(shí)防控。因事件銷售和訂單下降，工作時(shí)間可以靈活調(diào)整，例如，可以安排員工“兩班倒”的工作時(shí)間，使員工避免高密度聚集，另外，用餐時(shí)間也可以適度錯(cuò)開。辦公區(qū)域要經(jīng)常進(jìn)行消毒和殺菌，做好線上辦公遠(yuǎn)程管控的準(zhǔn)備。重視優(yōu)秀員工隊(duì)伍的形成，建立健康積極的公司文化，提升優(yōu)秀員工對(duì)公司的歸屬感。同時(shí)要想打造一支穩(wěn)定的、優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，需從精神和物質(zhì)兩方面進(jìn)行員工激勵(lì)。精神上要讓員工看到企業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景，認(rèn)識(shí)到自己的付出是有價(jià)值和回報(bào)的。事件期間，在企業(yè)資金困難的時(shí)候可以通過(guò)讓員工分享企業(yè)股份和紅利的方式進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)。

2.2.2商業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)

加速商業(yè)模式轉(zhuǎn)型和升級(jí)，是中小企業(yè)在疫期間維持生存和重新塑造競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，也是將來(lái)企業(yè)在社會(huì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新局面的必經(jīng)之路。企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到事件防控的常態(tài)化，消費(fèi)者行為和習(xí)慣的悄然變化，進(jìn)而確定自身的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及未來(lái)的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，在全球重大衛(wèi)生事件肆虐的大背景下，我國(guó)要重視國(guó)內(nèi)外環(huán)境需求潛力，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)展為主導(dǎo)，將境內(nèi)國(guó)外大循環(huán)促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。除此之外，中小企業(yè)要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，以管理方式創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新適應(yīng)全球化事件下的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)進(jìn)程。調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)找到新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)突破口。例如，事件期間，線上業(yè)務(wù)訂單出現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，中小企業(yè)要強(qiáng)化線上訂單業(yè)務(wù)管理和客戶關(guān)系管理。

2.2.3用好政府出臺(tái)政策

中小企業(yè)要實(shí)時(shí)關(guān)注政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策，用好用活政府幫扶政策。中央到地方各級(jí)政府出臺(tái)多項(xiàng)幫扶中小企業(yè)政策，企業(yè)可利用政府的減免房租、延緩報(bào)稅、降低稅率等優(yōu)惠政策降低運(yùn)營(yíng)成本和費(fèi)用支出，并且可以借助政府的融資幫扶政策解決企業(yè)融資問(wèn)題，解決中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題。

3結(jié)語(yǔ)

冬天終究會(huì)過(guò)去，春天也遲早會(huì)來(lái)臨。重大衛(wèi)生事件勢(shì)必會(huì)對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生一定的影響，但是通過(guò)政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)和企業(yè)自身的積極自救，這個(gè)冬天遲早會(huì)過(guò)去，企業(yè)一定會(huì)渡過(guò)這個(gè)難關(guān)。而且通過(guò)此次事件的磨煉，中小企業(yè)已進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快了邁向高質(zhì)量的歷史進(jìn)程。

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