加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金的管理分析

李錫蘭

摘要：眾所周知，國家財(cái)政是行政事業(yè)單位資金方面的主要來源，對此，必須要加強(qiáng)力度來嚴(yán)格管理財(cái)政資金，只有這樣其用途才能處于合理的范疇之內(nèi)，資金的安全性才有充足的保障。行政事業(yè)單位在使用財(cái)政資金的過程當(dāng)中必須要對預(yù)算工作加以嚴(yán)格的落實(shí)，從而促使資金實(shí)現(xiàn)合理化的運(yùn)用。時(shí)代在發(fā)展的同時(shí)也帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)局勢的改變，要想更加順應(yīng)局勢的發(fā)展，行政事業(yè)單位必須要給予財(cái)政預(yù)算資金管理足夠的重視，并針對性地提升這一方面的能力及水平，只有這樣才能更好地服務(wù)人民。基于此，本文就行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的重要性展開分析，針對當(dāng)下行政事業(yè)單位在管理財(cái)政預(yù)算資金方面的不足進(jìn)行深入地探究，明確現(xiàn)狀和不足的基礎(chǔ)之上提出一些針對性的舉措，希望可以促使行政事業(yè)單位預(yù)算資金利用率得到大幅度地提升，并切實(shí)將其優(yōu)勢發(fā)揮到實(shí)處，這對于行政事業(yè)單位資金管理秩序性及規(guī)范性的保持有一定現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位? 財(cái)政預(yù)算資金? 管理? 分析? 加強(qiáng)

我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的同時(shí)也帶動(dòng)了市場制度更加趨于完善，與此同時(shí)，對于行政事業(yè)單位的發(fā)展提出全新的要求。社會(huì)環(huán)境處于不斷變化的狀態(tài)，這也導(dǎo)致行政事業(yè)單位工作內(nèi)容及方式的轉(zhuǎn)變。總而言之，我國行政事業(yè)單位在這樣的狀態(tài)之下必須要與時(shí)俱進(jìn)地更新財(cái)政預(yù)算管理，要對預(yù)算資金管理給予足夠重視之外，也必須要針對不足加以分析，只有這樣才有利于貫徹開展相關(guān)的工作[1-3]。

1加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的必要性闡述

直至今日，在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，財(cái)政預(yù)算資金的管理依然未能取得良好的成效，而行政事業(yè)單位的效益要想實(shí)現(xiàn)最大化并為各方面工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，就必須要集中力量來對財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行強(qiáng)有力的管理，下文將就其必要性展開一一闡述。

1.1有利于更好地統(tǒng)籌及進(jìn)一步規(guī)劃

行政事業(yè)單位的管理體系是比較龐大的，且涉及到較多部門，行政事業(yè)單位當(dāng)中每一個(gè)部門自身的功能及工作任務(wù)都是獨(dú)有的，因此最大效益的實(shí)現(xiàn)必須要針對多個(gè)部門實(shí)施統(tǒng)一的管理。但是從現(xiàn)狀來看，我國行政事業(yè)單位各個(gè)部門在編制財(cái)政預(yù)算資金管理的過程當(dāng)中，對于財(cái)政部門和經(jīng)費(fèi)申請部門之間的交涉過于依賴，這也就導(dǎo)致財(cái)政資源配置的高效性無法進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，甚至嚴(yán)重影響了其效益。對此，加強(qiáng)力度管理財(cái)政預(yù)算資金，對于全面推行統(tǒng)籌和規(guī)劃很有幫助。

1.2有利于收支平衡的實(shí)現(xiàn)

行政事業(yè)單位的預(yù)算資金其主要采取的預(yù)算形式，就是以支出作為標(biāo)準(zhǔn)的。在管理的過程當(dāng)中支出及用途都要與各個(gè)項(xiàng)目一一對應(yīng)。舉例來說，行政事業(yè)單位支出的基本項(xiàng)目當(dāng)中包含了人員以及公用經(jīng)費(fèi)支出這兩個(gè)方面。行政事業(yè)單位采取有效的方式來管理預(yù)算資金，不僅僅可以促使基本項(xiàng)目支出有充足的保障，也可以將支出混亂的情況加以避免，從而為支出和費(fèi)用作用的全面發(fā)揮打下夯實(shí)基礎(chǔ)。

1.3有利于對各個(gè)部門的工作積極性加以調(diào)動(dòng)

以往在管理財(cái)政預(yù)算資金的過程當(dāng)中，行政事業(yè)單位的工作人員大多是結(jié)合個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來對供應(yīng)的資金進(jìn)行定量。除此之外，工作完成情況也沒有密切關(guān)聯(lián)于其所得到的回報(bào)，這也導(dǎo)致相關(guān)人員工作缺乏干勁。而行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金的管理工作要想落實(shí)到實(shí)處，首先就應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合部門經(jīng)濟(jì)利益及部門內(nèi)部工作人員的工作表現(xiàn)，從而對其工作積極性加以激發(fā)，促使其將開支最大限度地降到最低。

2行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理方面存在的不足

當(dāng)下，盡管我國行政事業(yè)單位在管理財(cái)政預(yù)算資金方面通過不懈努力已經(jīng)初見成效，但是時(shí)代在不斷發(fā)展的同時(shí)，由于此項(xiàng)管理工作未能與時(shí)俱進(jìn)地加以創(chuàng)新，也導(dǎo)致存在一些不足，給此項(xiàng)工作的開展帶來了一定的制約。對此，本文在分析目前行政事業(yè)單位管理財(cái)政預(yù)算資金現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，針對問題進(jìn)行歸納，主要包含以下幾方面。

2.1行政事業(yè)單位不具備較強(qiáng)的財(cái)政預(yù)算資金管理意識(shí)

盡管目前行政事業(yè)單位對于財(cái)政預(yù)算資金管理這一項(xiàng)工作實(shí)施的必要性及重要性有了一定程度上的認(rèn)知，也開始積極投入探索和實(shí)踐。但從實(shí)際來說，大部分行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的相關(guān)人員依舊不具備較強(qiáng)的管理意識(shí)。財(cái)務(wù)人員依舊以經(jīng)費(fèi)核算作為工作的重點(diǎn)內(nèi)容，日常工作的過程當(dāng)中也大多只是實(shí)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)賬相關(guān)的工作，這樣的工作情況也必然會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理難以發(fā)揮出真正的優(yōu)勢。不僅如此，現(xiàn)如今行政事業(yè)單位大多是由管理層人員來決定資金的使用，因此也導(dǎo)致一些資金的使用未能遵循資金預(yù)算規(guī)劃，作為財(cái)務(wù)人員也不能夠及時(shí)、有效地掌握資金的實(shí)際使用情況，歸根結(jié)底還是由于財(cái)政預(yù)算資金管理意識(shí)的缺乏，而引發(fā)的最大問題就是資金使用效益較低且效果無法達(dá)到最佳。

2.2工作人員不具備較強(qiáng)的財(cái)政預(yù)算資金管理能力

當(dāng)下，行政事業(yè)單位當(dāng)中負(fù)責(zé)財(cái)政工作的相關(guān)人員大多都不具備較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)以及能力，在日常工作的過程當(dāng)中形式主義嚴(yán)重，這些都給財(cái)政管理工作的貫徹落實(shí)帶來了消極的影響。甚至一些行政事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)的人員自身也未能考取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，這一問題也導(dǎo)致此項(xiàng)工作無法切實(shí)開展，不僅財(cái)務(wù)核算不能按期且正確進(jìn)行，加之相關(guān)人員理論水平和實(shí)踐能力不足，管實(shí)施了財(cái)政預(yù)算，達(dá)到的工作質(zhì)量也比較差，這也會(huì)直接對資金的使用效率及財(cái)政收益造成不利的影響。

2.3財(cái)政資金預(yù)算編制科學(xué)性及合理性缺乏

行政單位在管理財(cái)政預(yù)算資金的過程當(dāng)中未能進(jìn)行預(yù)算編制的合理構(gòu)建，這也給財(cái)政預(yù)算資金管理工作的正確性及有效性造成不利的影響。對于行政事業(yè)單位而言其預(yù)算體系當(dāng)中預(yù)算編制所發(fā)揮的作用是不容忽視的，對此，在編制財(cái)政資金預(yù)算的過程當(dāng)中必須要遵循科學(xué)、合理、符合實(shí)際的相關(guān)原則，但這一原則多數(shù)行政事業(yè)單位都沒有做到，其預(yù)算編制程序不僅不夠合理且未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

2.4對于財(cái)政預(yù)算資金管理缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督

目前，我國行政事業(yè)單位財(cái)政管理的效果無法達(dá)到預(yù)期，關(guān)鍵在于其缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督。首先，行政事業(yè)單位當(dāng)下并未不斷完善財(cái)政預(yù)算資金管理的制度，也未能全面構(gòu)建約束與激勵(lì)相關(guān)的機(jī)制等，這些也導(dǎo)致行政事業(yè)單位在使用預(yù)算資金的過程當(dāng)中規(guī)范性和科學(xué)性比較差。不僅如此，當(dāng)下我國大多數(shù)的行政事業(yè)單位未能進(jìn)行監(jiān)督機(jī)制的完善構(gòu)建，加上財(cái)政資金預(yù)算編制科學(xué)性喪失因此十分隨意且盲目地運(yùn)用預(yù)算資金，這無疑也導(dǎo)致行政單位財(cái)政預(yù)算資金管理及監(jiān)督的難度大大提升。

2.5信息化水平較差

一些行政事業(yè)單位日常工作會(huì)涉及種類十分繁雜的專項(xiàng)資金，且從執(zhí)行期限方面來說大多存在較大的差別，還有一部分的資金是按照上一年的收支業(yè)務(wù)進(jìn)行核算之后完成到下一年的結(jié)轉(zhuǎn)。舉例來講：在行政事業(yè)單位當(dāng)中科研方面的敬畏所運(yùn)用的時(shí)間就比較漫長，在使用的過程當(dāng)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些不確定的因素，這也導(dǎo)致管理資金方面難度大大提高。在實(shí)際的工作當(dāng)中必須要對相關(guān)的信息實(shí)施分類操作，只有這樣才能為后續(xù)資料的進(jìn)一步調(diào)取提供便捷，并且必須要細(xì)分財(cái)務(wù)賬表，每一項(xiàng)專項(xiàng)資金從發(fā)放、運(yùn)用及結(jié)余上交需要填寫大量數(shù)字及表格，這不僅使工作量十分大還會(huì)導(dǎo)致表格十分繁瑣，工作人員在處理時(shí)的操作十分不便捷。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，還是由于行政事業(yè)單位不重視財(cái)務(wù)工作的管理，因此專項(xiàng)資金的使用達(dá)不到規(guī)范的程度，對此，在后續(xù)工作的過程當(dāng)中行政事業(yè)單位必須要進(jìn)行信息化體系的構(gòu)建，才能切實(shí)開展財(cái)政資金的管理工作。而為了對資金使用的根本質(zhì)量加以提升，促使其使用更加清晰明確行政事業(yè)單位，可以對現(xiàn)如今最為普遍的大數(shù)據(jù)技術(shù)及相關(guān)軟件加以運(yùn)用，加大力度來建設(shè)信息化，從而促使資金管理效率能得到進(jìn)一步的提升。

3改善行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的有效舉措闡述

加強(qiáng)力度進(jìn)一步管理行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算資金，不僅有利于切實(shí)提升公共服務(wù)的質(zhì)量，還可以最大化地滿足社會(huì)公眾的真實(shí)需求。在加以改善的過程當(dāng)中，必須要明確行政事業(yè)單位此項(xiàng)工作的現(xiàn)狀，上文對現(xiàn)狀展開了分析并且點(diǎn)明了工作當(dāng)中的不足。基于此，下文針對行政事業(yè)單位如何對財(cái)政預(yù)算資金的管理進(jìn)行改善提出了一些拙見，希望可以提供一定的參考和借鑒。

3.1重視財(cái)政預(yù)算資金管理這一項(xiàng)工作

行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理力度的加強(qiáng)可以從以下幾個(gè)方面入手。第一，行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算資金管理方面的相關(guān)人員首先就要給予自身的工作一定的肯定，認(rèn)同工作的價(jià)值，從而努力提升此項(xiàng)工作的落實(shí)效果。除此之外，相關(guān)人員必須充分認(rèn)識(shí)到財(cái)政預(yù)算資金管理體系的完善及力度的加強(qiáng)有利于自身的可持續(xù)發(fā)展，只有這樣才能夠切實(shí)激發(fā)相關(guān)人員的工作積極性及對于此項(xiàng)工作的認(rèn)同感。第二，相關(guān)人員在認(rèn)識(shí)到財(cái)政預(yù)算資金管理工作的重要性之后，應(yīng)當(dāng)在日常注重相關(guān)制度、政策的更新，促使自身的工作能夠做到與時(shí)俱進(jìn)，只有這樣才能更好地開展財(cái)政預(yù)算資金管理這一項(xiàng)工作。

3.2對行政事業(yè)單位的預(yù)算編制制度加以完善

行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理力度的加強(qiáng)，離不開對預(yù)算編制的相關(guān)制度進(jìn)行完善。這一方面需要注意的是，在構(gòu)建預(yù)算編制相關(guān)制度及后續(xù)不斷完善的過程當(dāng)中必須要完全遵循相關(guān)的規(guī)章制度，一切以法律為基準(zhǔn)，確保工作的規(guī)范性，不僅如此在實(shí)施的過程當(dāng)中還應(yīng)當(dāng)以自身的實(shí)際情況作為基礎(chǔ)。完善預(yù)算編制體系并不是短期之內(nèi)就可以實(shí)現(xiàn)的，需要漫長的時(shí)間積累。對此，首先，在編制的時(shí)候時(shí)間要充裕;其次，要不斷結(jié)合實(shí)際問題加以更新;再次，行政事業(yè)單位在編制預(yù)算的過程當(dāng)中內(nèi)部的各個(gè)職能部門都需要切實(shí)參與進(jìn)來，以此來確保所編制的預(yù)算有強(qiáng)大的執(zhí)行力;最后，行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)預(yù)算方面的相關(guān)人員要與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新預(yù)算的編制方式，新預(yù)算方式的編制不能夠完全脫離舊的預(yù)算編制方式，而是以以往的預(yù)算編制方式作為基礎(chǔ)，在實(shí)施綜合評定之后針對一些不足的方面實(shí)施革新，只有這樣經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)才能夠得以實(shí)現(xiàn)，所編制的財(cái)政預(yù)算操作性才能大大提升，為行政事業(yè)單位順利開展相關(guān)的工作提供有效的指導(dǎo)。

3.3針對行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)加以提升

行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理效率的提升，離不開相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平及各方面能力。基于這一點(diǎn)，筆者認(rèn)為作為行政事業(yè)單位管理層的人員來說首先需要給予這一項(xiàng)工作足夠的重視。除此之外，在日常應(yīng)當(dāng)注重為相關(guān)人員提供培訓(xùn)及提高的機(jī)會(huì)，除了可以積極鼓勵(lì)相關(guān)人員多參與一些講座之外，還可以聘請一些相關(guān)方面的專家前來在單位內(nèi)部舉辦交流會(huì)和講座等一系列的活動(dòng)，通過內(nèi)部人員和專業(yè)人員之間的友好交流，促使財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化技能水平得到進(jìn)一步的提升，以此來進(jìn)行復(fù)合型人才的培養(yǎng)。不僅如此，行政事業(yè)單位要對人才引進(jìn)相關(guān)的制度加以完善，以此來對外部優(yōu)秀的人才加以吸納，而從這一點(diǎn)來說行政事業(yè)單位還必須要針對自身的內(nèi)部考核及應(yīng)聘體系記憶完善。確保上崗人員專業(yè)化水平優(yōu)異且具備資格證書，對于內(nèi)部工作表現(xiàn)較差及能力不足的人員應(yīng)當(dāng)給予一定的處罰，例如，人員存在較大的工作失誤，可以考慮將其解聘，只有多項(xiàng)措施并行才能夠切實(shí)提高此項(xiàng)工作的工作效率[4-5]。

3.4加大力度監(jiān)督行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理

行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理水平的提升同樣離不開有效的監(jiān)督，而加強(qiáng)力度的根本在于獎(jiǎng)懲制度體系的全面構(gòu)建與完善，只有這樣才能夠科學(xué)地評定行政事業(yè)單位在管理財(cái)政預(yù)算資金過程當(dāng)中的各方面工作，從而實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者是懲戒。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位還需要進(jìn)行內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，促使內(nèi)部審計(jì)部門的職能能夠得到全面發(fā)揮。最后，行政事業(yè)單位針對自身財(cái)政預(yù)算資金要及時(shí)進(jìn)行公示，讓廣大社會(huì)公眾參與到對自身的監(jiān)督當(dāng)中來。

3.5運(yùn)用信息化技術(shù)提升工作效率，促使財(cái)政預(yù)算資金管理更加精細(xì)化

我國科學(xué)技術(shù)水平在不斷增強(qiáng)的同時(shí)各項(xiàng)工作的開展也離不開信息技術(shù)，財(cái)務(wù)管理不僅只是會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，在實(shí)施管理的過程當(dāng)中更應(yīng)當(dāng)結(jié)合時(shí)代的需求來對一些信息技術(shù)手段加以運(yùn)用，將預(yù)算資金的收付、信息的查詢及績效貧家等多方面的模塊進(jìn)行添加，為財(cái)政預(yù)算資金管理各方面工作的便捷開展提供方便。而運(yùn)用信息化手段不僅有利于工作效率的提升，還可以將工作量進(jìn)行縮減，工作人員可以在工作之余有更多的時(shí)間來豐富并提升自身，這對于財(cái)務(wù)管理水平和效率的增強(qiáng)是非常有效的。而大數(shù)據(jù)技術(shù)的有效運(yùn)用也可以進(jìn)一步細(xì)化財(cái)政預(yù)算資金管理，財(cái)政服務(wù)的保障能力也能得到全面提升，可謂是一舉多得[6]。

4結(jié)語

行政事業(yè)單位需要明確的是預(yù)算資金的管理對于財(cái)政管理而言屬于重中之重，其對于預(yù)算資金合理性和科學(xué)性的提升是非常關(guān)鍵的，還有利于促使財(cái)政收支更為透明。行政事業(yè)單位必須貫徹落實(shí)預(yù)算資金的管理并落實(shí)各環(huán)節(jié)的工作，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行更新以及完善，只有這樣所作出的財(cái)政決策才能更符合時(shí)代發(fā)展及社會(huì)需求，財(cái)政預(yù)算資金的根本效益才能得到大幅度提升，才能為社會(huì)公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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