綠色與增長并進
——英國駐華使館公使銜參贊戴丹霓（Danae Dholakia）女士專訪

□中國煤炭學會 當代礦工雜志報道組

英國駐華使館公使銜參贊戴丹霓(Danae Dholakia)女士與中國煤炭學會理事長劉峰（右）互贈禮物

綠色金融是如何支持煤炭轉型的？

煤炭轉型的重要性

世界各國政府都制定了明確的政策方向。目前已有超過140個國家的政府承諾在本世紀中葉實現零碳排放或碳中和，其中當然包括英國和中國。

在凈零排放的背景下，到2050年，煤炭、石油和天然氣等化石燃料的作用將非常有限。

煤炭在全球能源供應中所占的比例將降至僅4%，其中大部分都用來發電，并且均配備碳捕集設備。

國際可再生能源機構估計，到2050年，可能會損失多達7000億美元的電力資產價值，其中82%將是煤炭資產。

所有主要煤炭融資國都承諾到2021年底結束國際煤炭融資。已確定有超過200億美元的新公共和慈善資金用于支持發展中國家擴大使用清潔能源的規模，實現煤炭轉型。

為實現這一目標，毫無疑問，我們迫切需要在綠色和低碳技術、服務和基礎設施方面投入資金，規模前所未有。

2021年聯合國年度氣候變化大會

去年11月，英國在格拉斯哥主辦了第二十六屆聯合國氣候變化大會（COP26）。會議通過《格拉斯哥氣候公約》，該公約要求各國逐步減少煤炭供應，并支持發展中國家實現共同過渡。

在COP26會議上，來自六大洲的450多家金融機構簽約加入了“格拉斯哥凈零金融聯盟”（Glasgow Financial Alliance for Net Zero），管理超過130萬億美元的資產，力爭到2050年實現零碳排放目標。

英國還宣布，它將致力于成為全球首個零碳排放的金融中心。

這意味著，英國金融機構將制定一份強有力的企業層面的過渡計劃，闡明如何實現脫碳。政府將對整個金融部門進行強有力的監督，以確保資金流動用于支持零碳排放。

英國將在2022年底之前公布金融業轉型的路徑，闡明工業將如何在2050年前實現零碳排放的轉型。

中英兩國在過渡金融領域的合作

2020年9月，在中國國家主席習近平宣布中國2030年碳達峰和2060年碳中和目標后，中國人民銀行行長易綱提出：“這要求經濟全面、系統性轉型。在此過程中，綠色金融可發揮“加速器”的作用。”并指出：“2030年前碳達峰、2060年前碳中和的戰略目標對金融行業提出了更高的要求。”

中國已經是綠色金融的領先者，創造了世界上最大的綠色貸款市場和第二大綠色債券市場。

然而，在目前的綠色金融體系下，當高碳排放行業的企業不在綠色金融支持范圍內時，很難從綠色金融市場獲得融資。

中國人民銀行以及其他主要智庫已經開始擴大對轉型金融領域的金融支持。

英國將繼續加強與中國的合作，加強互幫互助的合作范疇，以促進：

1. 更多創新和高標準的金融工具將被開發，支持高排放產業的低碳轉型。

2. 披露精準的氣候信息和有助于可持續發展的相關政策，以支持準確的市場定價，幫助消費者選擇可持續和低碳投資。

3. 中國的轉型路徑將更科學。

您能分享一下英國在管理煤炭轉型帶來的社會經濟影響方面的做法嗎？

英國能源和氣候舉措

2019年，英國成為世界上首批立法承諾到2050年實現溫室氣體零碳排放的主要經濟體之一。

去年，我們在法律上承諾在1990年到2035年之間減少78%的碳排放。

2020年10月，我們發布了《零碳排放戰略》（Net Zero Strategy），概述了未來向綠色和可持續發展轉型的措施，幫助企業和消費者轉向清潔能源，支持數十萬高薪就業崗位，并預計截至2030年提供超過900億英鎊的投資。

英國煤炭轉型的起源

這不是在清潔環境和發展經濟之間的選擇。清潔增長是21世紀最重要的經濟增長機會。

可再生能源和其他低碳技術的成本下降幅度遠超預期。另外，可再生能源投資可以創造比化石燃料更多的就業機會。

英國煤炭轉型的經驗

我們認識到，如果不應對轉型帶來的挑戰，加快煤炭轉型的速度是極不負責任的。英國親身經歷了這些問題——英國歷史上的去煤事件，極大地影響了英國當地依賴煤炭地區的經濟社會發展。

我還想強調，英國在轉型過程中獲得了巨大的利益。在過去的30年里，英國一直走在綠色轉型的前列，率先證明了“綠色”與“增長”是相輔相成的——英國國內生產總值增長了78%，而碳排放量下降了44%。

我們的轉型并不容易，在其鼎盛時期，煤炭行業曾雇傭了超過100萬人，是英國許多地方經濟的支柱。

為了確保能源轉型中的就業保障，《零碳排放戰略》明確了英國政府與企業間基于關鍵低碳行業的綠色產業和供應鏈發展計劃。

《零碳排放戰略》中提出的政策將有助于保護消費者免受他們目前面臨的過度依賴化石燃料的影響，并有助于保護家庭、企業和更廣泛的經濟免受這種依賴帶來的不穩定影響。隨著我們的電力系統去碳化，可再生能源的批發價格受化石燃料價格波動的影響將更小，在其他條件相同的情況下，我們預計以可再生能源為基礎的電力系統的批發價格將低于目前以化石燃料為基礎的電力系統。

中英合作

過去十年，在清潔能源伙伴關系和年度部長級能源對話的支持下，英國和中國建立了強有力的雙邊能源合作關系。

2021年10月舉行的中英部長級能源對話釋放了明確的信息，即中英兩國將繼續共同努力，確保采取行動實現能源領域的脫碳。這包括集中專業知識、應對技術挑戰、加速向清潔能源轉型。

我們已經有了積極的中英合作的實例。例如，自2015年中英能源對話以來，兩國間就一直在海上風電領域開展合作，中英海上風電行業咨詢小組迅速成立，旨在促進我們兩國市場之間更緊密的政策、商業聯系。

隨著兩國努力實現我們在本世紀中葉的零碳排放目標，以及支持全球向清潔能源順利過渡，這種合作變得越來越重要。

英國在工程、能源等行業領域是如何支持女性職業發展的？

英國在維護女性權利方面享有很高的國際聲譽

這是一個我個人非常感興趣的問題。

作為第二十六屆聯合國氣候變化框架公約主席國，英國致力于兌現我們在《聯合國氣候變化框架公約》和《巴黎協定》中的承諾。例如，我們支持在清潔能源部門增強女權并發揮女性的領導作用，包括在國內和國際上加大對于女性群體的技能培訓、專業發展、高等教育、就業機會的支持。

在英國國內，增加女性對STEM A-levels（理工科教育考試，含科學、技術、工程和數學等學科）教育測試的參與機會，包括行為洞察力考試等，嘗試幫助年輕女性達到STEM A-levels合格水平。這些測試將幫助我們了解和發展如何有效提高女性的理工學科學習水平，并提供有力的研究證據，以解決女性進入理工科領域的障礙。我們還與工程行業的人士合作，探討如何更好地協同合作，以增加該行業加入者的數量和多樣性。

工程職業

在國際上，通過英國外交、聯邦和發展辦公室資助的“婦女機會和工作（Women Opportunity and Work）計劃”，我們支持出版了《婦女在零碳經濟中如何過渡》。

我們還一直在采取一系列措施，促進婦女充分、平等和有意義地參與各級氣候行動，包括與民間社會組織密切合作。通過英國資助的“氣候雄心支持聯盟”（Climate Ambition Support Alliance），我們正在支持“女性談判代表指導倡議”（Women Negotiator Mentoring Initiative），以在國際氣候談判中為女性和男性創造公平的競爭環境。

2021年11月，外交大臣承諾將女性置于英國外交和發展政策的中心。這意味著我們在法律義務之外采取著積極主動的做法，從所做的一切工作中（從貿易到危機）努力改變女性的生活。今年，英國將發布一項新的相關戰略，闡明我們的工作目標是將重點放在“3E”上，即教育女孩、賦予婦女權力和結束暴力。

在從化石燃料向可再生能源過渡的過程中，人們的生活是如何改變的？（或者可以更廣泛地談論實現“零碳”政策的影響）

英國是世界上第一個針對零碳排放目標設定法律約束的主要經濟體。我們也是第一個承諾到2035年將碳排放量較1990年降低78%的國家。

能夠引導世界來結束我們對氣候變化造成的影響，我們感到非常自豪，不僅因為這是正確的事情，還因為我們決心抓住它所帶來的前所未有的經濟機遇。我們希望，通過在英國各地創造新的高技能、高工資、可持續的就業崗位，使我們的國家更加綠色、更加平等，更好地從疫情中恢復過來。

2021年10月，我們發布了“零碳”戰略。該戰略針對英國在2050年前順利實現碳排放零增長的過渡提供了一套全面的措施，它闡明了英國政府在全英范圍內實施的結束氣候變化的戰略中，“綠色”和“增長”是攜手并進的。

眾所周知，轉型的過程會產生成本（這些成本遠低于面對氣候變化卻不采取行動的成本） ，且對英國公民的生活產生了重大影響。

因此，我們制定了四個關鍵原則，以減輕其對社會的影響:

1. 我們將充分遵循消費者的選擇。

2. 一旦當前的天然氣價格平穩，我們將通過碳定價，公平地確保最大的污染企業為轉型支付最多的費用。

3. 我們將通過政府提供的能源法案提供相關支持，以確保最弱勢群體得到保護。

4. 我們將與企業合作，通過支持研發升級先進技術，繼續大幅降低低碳技術的成本，為消費者降低成本，為企業帶來好處。

英國駐華使館公使銜參贊戴丹霓(Danae Dholakia)女士接受本刊記者的采訪