BPR在高校經濟管理中的應用價值與策略

摘要：高校作為非營利事業單位，其組織管理與運行同社會企業類似，企業管理采用的先進理念與手段同樣可適用于高等院校。鑒于此，高等院校要想提高經濟管理水平和成效，應合理運用BPR理念，依托BPR含義，系統分析BPR在高等院校經濟管理中的實踐設計，闡述BPR應用價值，圍繞高校經濟管理工作開展現狀，提出具體應用策略，以供參考。

關鍵詞：BPR;高校;經濟管理

引言

現階段，隨著高校辦學規模拓展、資金籌集手段多元，高校經濟管理工作愈發復雜、繁瑣，傳統經濟管理模式涌現大量問題，比如財務人員工作壓力大、工作負荷超量、數據難以充分滿足學校領導決策需求等。為解決上述問題，學校必須進行科學規劃，立足實際，統籌考慮，借助企業先進管理觀念及手段，重新構建學校組織結構和制度，優化財務管理體系，創建一套高標準財務流程運行模式，強化核心競爭力，從而在市場競爭中站穩腳步。

一、BRP概述

BPR就是業務流程再造，其主要目的是顯著性地調整成本、質量和服務等企業運營機制，根本性思考業務流程，徹底改革業務流程。根本性，就是為了保證流程設計目標的最優化，擺脫傳統管理規范和思維框架，從零開始，構建新型流程架構和系統結構。徹底性，并非修補工程，是要以根本性為基礎，徹底變革管理思想與方法，從源頭上解決問題。而顯著性，旨在衡量流程再造后產生的效果與效益，包含成本、時間效率和競爭力等多因素。通過徹底改造現有流程，消除干擾企業運行效率和績效提升的環節，顯著性提高企業實力和影響力，呈現高效益與高回報。

二、BPR在高校經濟管理中的應用價值

首先，學校發展戰略要求。伴隨高等教育體制不斷變革，市場宏觀環境與微觀環境均發生巨變，競爭愈發激烈。所以，高等院校必須制定長遠發展戰略。通過對《戰略與組織結構》內容了解可知，環境決定著戰略，組織結構要伴隨戰略變化而不斷變化。簡而言之，高等院校發展戰略和財務部門對應的組織結構屬于動態影響過程，相互制約、相互促進。為此，學校在對財務部門進行組織結構制定時，要以學校發展戰略方向和要求為基準，這樣才可確保學校業務、財務與經濟管理流程正常運行。其次，優質服務要求。服務水平和質量是衡量學校綜合實力與市場影響力的核心因素，基于新時代背景下，學校師生對現有經濟管理模式存在很多不滿，最明顯的就是“報賬難”。要想從根源上解決上述問題，學校必須借助BPR重組經濟管理流程，形成新的管理模式，立足時間、空間和速度等維度提升經濟管理組織與財務部門的整體服務水平，充分滿足用戶多元化需求。

三、高校經濟管理現狀

（一）預算方面

基于學校理財環境不斷變化，預算活動在經濟管理工作中越來越重要，預算管理水平直接影響著學校資金使用率，更是學校實現既定目標的強大保障。在以往高校經濟管理工作開展中，預算管理僅僅屬于財務部門的工作內容，預算項目確定、編制和經費控制等均由財務部門來決定，學校其他部門缺少實質參與權利。在此種工作模式下，預算形式化嚴重，未創建完備的預算管理制度，實施缺少系統規劃，而且財務人員無法及時、全面了解不同部門各自預算執行情況，難以展開事后追蹤和評價，以至于經濟管理工作開展成效差強人意。比如，針對某高等院校而言，尚未創建預算管理制度，也未能安排專業預算管理人員。學校作為一級預算主體，所有預算工作均由財務部門獨立完成。系統來講，預算工作包含兩部分，第一部分是學校和財政部門的預算工作，第二部分是校內預算工作。針對學校和財政部門的預算工作來講，學校首先要提出經費預算數額，等待財政廳提供預算金額具體控制數。而后，學校結合財政廳的預算控制數修改預算金額，保證金額的合理性，最后正式確定預算金額控制數。此種預算管理程序，需要耗費諸多時間，程序復雜繁瑣。與此同時，由于預算流程環節多，中間涉及時間長，預算基本上都變成了事后預算，無法發揮事中控制的良好作用，不僅降低了財務信息的實用性，也影響了高校經濟管理工作正常運行，以至于學校財務預算和經濟管理水平始終處在一般水平。

（二）收費方面

學費收入是高校辦學經費的關鍵來源，收費環節是高等院校必須高度關注的部分，其收費方式主要有以下幾種：第一，現場收費。立足現實角度來講，現場收費屬于“麻煩工程”，財務部門和經濟管理機構不僅需要到各校區進行現場布置，安裝計算機、打印機和網絡，還要安排大量財會人員開展現場工作。在具體收費中，學生要排隊，依次繳費，選擇使用現金或刷卡。由于現金繳費耗時耗力，資金安全隱患大，所以高校經濟管理組織要加強對該流程的重視。刷卡繳費安全隱患小，方便快捷，然則不管哪種繳費方式，大學生均無法及時查詢繳費成功與否，基本上都會選用詢問教師或相關工作人員的方式來確定，這不僅加大了經濟管理難度，也增大了經濟管理人員的工作負荷。第二，銀行卡代扣。自2010年起，我國各大院校均開始運用銀行卡代扣的模式收取學費，通過和各大銀行合作，為學生辦理銀行卡，要求學生將學費存入特定銀行卡，而后由銀行直接代扣。此種收費方式雖然為學校節省了諸多人力、物理和財力，方便、安全，但同時也存在很大弊端，倘若學生操作錯誤或銀行卡發生問題，均無法正常繳費。此時，高校經濟管理組織便要同學生進行聯系，了解繳費失常原因，幫助學生解決。這樣一來，相關工作人員在完成本職工作的同時，還要額外幫助學生交費，既會浪費時間和精力，又會由于部分同學因繳費失常情緒激動，受到謾罵與打擾，不利于經濟管理工作正常開展。

四、BPR在高校經濟管理中的應用策略

（一）優化校區布局

隨著時代發展，我國高等院校已具備扎實的發展基礎，然而隨著辦學模式與招生規模擴大，學校用房不斷增多，致使學校建設規模日漸擴大。加之，多校區合并構成多元辦學格局，在一定程度上增大了校園經濟管理耗費成本，具體表現如下：首先，教育資源浪費，校區分散化安排，每個校區教育設施布置小且全，自成一統，不同校區難以共享教育資源，更何況充分利用教學設施，資源集成效用不顯著，過度浪費資源。其次，教學管理難度大，分散式校區無法統一展開教學管理，同時教師“教”與學生“學”也難以做到跨學科發展，不利于高校辦學水平進一步提升。再次，提高了校區管理經濟成本。分散辦學，無法構成規模效應，運營管理耗費成本不斷增多。叢次，無法適應現代社會發展需求。從本質角度而言，信息時代下，社會更加重視信息交換與流通，注重學科間、人人間的聯系，但是分散式布局卻難以實現上述目標。最后，不利于構建良好完備的教學環境，分散式教學，缺少長遠規劃，學校設施建設容易和其他用地建設混合為一體，相互干擾，相互影響，矛盾突出。基于此，為改變上述內容，高校在開展經濟管理工作時，必須合理運用BPR，整合各校區辦學場地，根據置換原有校區土地資源，或是利用其他手段籌集建設資金，創建新校區，集中教育資源，形成規模效應，這也是我國高等院校開展經濟管理工作的主要實施方案。通過BPR理論，完善教學組團，集中高校教學活動開展涉及的實驗室、教學設施和圖書資料等。在此基礎上，還要創建將市場作為主導的后勤服務機制，盡最大程度降低辦學場地管理經濟成本，利用相對集中以及資源共享的模式，優化、整合各項資源，摒棄消極影響，保障學校辦學實現經濟最大化。0A19207C-A630-466D-8619-958BE6D0EE8A

（二）完善機構設置

首先，立足學生角度。以組織與形成收入各項職能為基準，設置學校部門。換句話來講，就是按照教學、招生、就業這種機構模式，獨立設置招生部門與就業部門，創建招生工作機構，并將學生工作部門中的其他科室規劃到教務部門系統中，提高招生宣傳、推廣力度，實現“最優原材料采購”，而且招生規模直接影響著學校財政撥款和補助金額。所以，高校要成立就業工作組織，主要負責學校畢業學生推銷工作，加強就業指導教育，保證畢業生可以充分滿足現代社會各企業對人才提出的多元需求，并創建企業與學校的供需聯系途徑，提供各種需求信息，組織專場招聘會等，提高學校市場競爭力和影響力，吸引更多學生。同時，就業工作機構還要做好售后服務工作，對畢業生進行跟蹤調查，系統收集企業對畢業生的評價和信息反饋，及時傳達給學校教育部門，要求教育部門結合企業反饋信息，有效調整教學方案與專業安排，以期真正滿足社會所提需求，提供更多優質人才，這也是當前我國教育組織對高等院校內涵建設與服務社會提出的全新思路。詳細來講，教育部門的工作任務是安排教學任務、管理學籍、組織生產實踐活動等。為保證教育部門發揮應有價值和效能，學校要創建人力資源管理機構，保障學校資源管理和財務運作正常開展。對于其他機關組織，學校可將其整理成綜合辦，主要包含黨務、宣傳和共青團員管理等部門工作，大大降低學校人力資源耗費，改變傳統將人員成本作為主導的預算分配模式，上升到事業型財政，切實提升高校經濟管理工作開展水平和成效。

（三）重組財務流程

第一，組織保障。重組財務流程并非財務部門獨立工作，是決定學校信息化發展水平的核心要素，若想貫徹落實，必須以強大的組織保障與各級領導大力支持作為基礎。在準備與設計環節，高校應建立將校長為首，以副校長和其他院級管理者為輔的財務建設小組，負責解決學校財務流程重構起始環節可能遇到的問題和阻力，借助領導者的角色，帶動全體師生改變財務管理觀念，學習現代化管理思想;加強學校不同職能部門、院系間的互動，創建將通信網絡作為主導的數字化校園信息交互中心，整合系統軟件，確保數據信息輸出格式和方向一致，實時共享信息數據。在新財務流程發展階段，學校要明確各部門職責與相關人員的責任，設定完備的財務信息維護機制。譬如，在組織結構中，學校財務處應當發揮好自身帶頭作用，主要負責合理規劃財務流程;科室負責人做好流程優化工作，而財務工作者則要明確自身在學校經濟管理與財務流程中承擔的責任和工作內容，如此便形成了自上而下的財務組織結構，嚴格監控，順利開展財務流程重構。第二，資金保障。所有工作開展均要有相應的資金作為支持，高校經濟管理和財務流程重組屬于長期性工作，設想提出后，便要進行調研、搜集資料、發現問題、解決問題、設置新流程和正式實施等，無論哪個環節均需要相應資金保障。高校經濟財務工作再造后，要以先進技術和設備為基礎，而這些設備的購買和維修也需要大量資金。總而言之，倘若缺少資金支持，企業財務流程重組工作便寸步難行。第三，人才保障。切實提升財務人員職業能力與綜合素養，已然成為高等院校財務信息化發展建設的關鍵，財務流程重組的成功無法脫離高水平復合人才。其中，復合型人才就是既具備財會知識和管理知識，又能熟練掌握現代計算機操作技術的人才。基于信息化時代下，校園經濟管理系統內容和模塊不斷增多，功能拓展，改變了傳統工作模式。因此，為使財務工作者了解新型財務運行流程，提升業務熟練程度，高等院校必須開展培訓工作。培訓內容囊括業務知識、新財務觀念和經濟管理理念，通過開展專題講座和政治理論學習等模式，加強財務人員學習。傳統培訓模式程序化現象嚴重，缺少針對性和全面性，只有構建組織需求和員工需求相貼合的模型，才可推動各主體發展。針對高等院校而言，財務人員培訓屬于長期工作，借助多元化培訓活動，能夠改變財務人員管理理念，強化其責任意識和服務意識，提高工作水平，進而為高校經濟管理工作更好開展提供扎實人力保障。

結語

綜上所述，將BPR應用在高等院校經濟管理中，要以教學體系與管理體系為入手點，立足BPR在經濟管理體系的實際應用，結合教學組態，調整學校工作布局。與此同時，還要依托案例設計，了解內外部環境不斷變化對高校發展產生的影響，創新經濟管理觀念和運作模式，優化財務運作流程，提高經濟管理工作開展效率，助推高校實現長足發展。

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作者簡介：

劉穎（1986.9-）女，漢族，工學碩士，揚州大學信息化建設與管理處工程師，研究方向：教育管理信息化、教育管理、信息系統建設。

基金項目：

2020年江蘇省高校哲學社會科學研究一般項目“基于BPR的高校學科交叉的集成管理研究”（項目編號：2020SJA1973）。0A19207C-A630-466D-8619-958BE6D0EE8A