建筑施工安全管理方法及技術(shù)的構(gòu)建

周陽紅 (四川華西建筑裝飾工程有限公司 四川 成都 610073)

安全生產(chǎn)是人類生存發(fā)展過程中永恒的主題。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,安全問題正愈來愈多的受到社會(huì)的關(guān)注與重視。搞好安全生產(chǎn),保證人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障,是提高人民群眾的生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與創(chuàng)造和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。在企業(yè)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中,特別是建筑施工行業(yè),安全就是形象、安全就是發(fā)展、安全就是效益的觀念,正被廣泛接納,并受到建筑施工企業(yè)的高度重視。千里之堤可能因蟻穴而潰,參天大樹可能因蟲蛀而折腰。企業(yè)的安全管理也是這個(gè)道理,如果不扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)安全預(yù)防工作,安全生產(chǎn)就如同一句空話,所引發(fā)的后果也是可想而知的。因此,建筑施工企業(yè)在安全管理中必須堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,制定安全計(jì)劃和措施,完善安全生產(chǎn)組織管理體系和檢查體系,加強(qiáng)施工安全管理。

一、目前施工安全管理出現(xiàn)的問題

施工現(xiàn)安全管理的內(nèi)容,大體上可歸納為安全組織管理、場地與設(shè)施管理、行為控制和安全技術(shù)管理四個(gè)方面。其動(dòng)態(tài)特點(diǎn)是多工種立體交叉作業(yè),由于生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性,作業(yè)環(huán)境的多變性和人員機(jī)械設(shè)備的流動(dòng)性,造成目前施工現(xiàn)場管理中的漏洞較多,存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面。

(一)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式落后,安全管理人員設(shè)置不合理,專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低。建筑施工現(xiàn)場從業(yè)人員大部分是農(nóng)民工,其文化層次不高,沒有受過正規(guī)的安全教育和培訓(xùn),相關(guān)理論知識(shí)缺乏,自身安全意識(shí)淡薄,在施工現(xiàn)場很多對一些安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程、消防防火等安全防護(hù)知識(shí)的不了解,導(dǎo)致一些技術(shù)操作不當(dāng),引起建筑工程安全事故。

(二)安全生產(chǎn)管理制度不完善,部分建筑企業(yè)經(jīng)理安全意識(shí)不強(qiáng),抓安全生產(chǎn)工作形式主義現(xiàn)象嚴(yán)重。一個(gè)企業(yè)安全管理工作的好壞,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。但實(shí)際工作中,部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場管理人員對安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足,存在重生產(chǎn)、求效益、輕安全的錯(cuò)誤思想,有的心存僥幸心理,對安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)置之不理,搞野蠻施工,頭腦中沒有時(shí)刻繃緊“安全生產(chǎn)”這根弦,表現(xiàn)在“會(huì)議上緊、在生產(chǎn)現(xiàn)場松”,“出事故后緊、沒事故時(shí)松”,沒能制定完善的安全生產(chǎn)管理制度,或制度沒有落實(shí)到實(shí)處。

(三)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足,現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施不能滿足施工需要。有的企業(yè)舍不得進(jìn)行安全投入,認(rèn)為看不到效益,致使施工現(xiàn)場安全防護(hù)不到位,安全設(shè)施陳舊、老化,大量的假冒偽劣防護(hù)產(chǎn)品在工地使用,特種作業(yè)人員持證上崗率不高,職工的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),違章施工、冒險(xiǎn)蠻干的行為時(shí)有發(fā)生,職工處在一個(gè)充滿事故隱患的生產(chǎn)和生活環(huán)境中。有的企業(yè)不進(jìn)行全面的安全投入,有的為在工程投標(biāo)中得到加分,集中力量突擊個(gè)別工地創(chuàng)省、市級(jí)文明工地,甚至將其他工地的安全投入都轉(zhuǎn)移到這些工地,這些工地的安全生產(chǎn)和文明施工水平很高,而其他工地則一塌糊涂,甚至缺少基本的安全防護(hù)。有的片面強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)低,或資金不到位、拖欠工程款等客觀原因,在壓縮各項(xiàng)費(fèi)用支出時(shí)首先壓掉安全支出。

(四)對重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足,沒有落實(shí)防范措施。重大危險(xiǎn)源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì),高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機(jī)械傷害所造成的傷亡事故占建筑安全事故總數(shù)的80%以上。一些建筑企業(yè)對重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足,沒有采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管,更沒有對多發(fā)性事故開展專項(xiàng)治理,致使事故有增無減。

二、建筑施工安全管理與質(zhì)量控制的關(guān)系

安全管理與質(zhì)量控制是建筑工程管理的核心,兩者相互聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)。加強(qiáng)建筑工程施工安全管理,可加快施工速度、保證工程質(zhì)量;反過來,工程質(zhì)量的好壞也直接影響著安全事故發(fā)生的概率。因此,安全管理是建筑工程的衛(wèi)士,質(zhì)量是建筑工程的生命。

(一)安全管理與建筑質(zhì)量互為前提。對于建筑行業(yè)來說,質(zhì)量和安全是緊密相關(guān)的,安全是質(zhì)量的主要內(nèi)容,是質(zhì)量的前提和保障,沒有安全就沒有質(zhì)量。首先,工程建設(shè)質(zhì)量以滿足建筑物的結(jié)構(gòu)安全為首要條件,在此基礎(chǔ)上追求建筑物的使用功能和美觀外形。其次,只有在施工中有完善的安全保障,才能順利完成各項(xiàng)施工操作,保證建筑物的質(zhì)量。

(二)安全管理可有效強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。提高安全管理與質(zhì)量控制意識(shí),是促進(jìn)安全管理與質(zhì)量控制工作的先決條件。管理人員具備較強(qiáng)的安全觀念,就會(huì)加大安全方面的投入,加強(qiáng)對施工人員的安全教育,建立健全完善的安全管理體系,并采取切實(shí)可行的措施。施工人員安全意識(shí)強(qiáng)、安全操作水平高,會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,杜絕安全隱患和安全事故的發(fā)生。

(三)安全管理是施工質(zhì)量的保障條件。工程項(xiàng)目由各級(jí)管理人員組成安全生產(chǎn)小組,安全員負(fù)責(zé)安全各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。但在實(shí)際工作中,技術(shù)負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)中的作用沒有得到應(yīng)有重視。技術(shù)工作貫穿于工程建設(shè)的全過程,這其中的每一項(xiàng)工作都和質(zhì)量、安全有著重要關(guān)系。當(dāng)安全管理不到位時(shí),建筑工程的質(zhì)量就會(huì)出現(xiàn)問題,或表現(xiàn)為質(zhì)量缺陷,或造成質(zhì)量隱患甚至釀成重大安全事故。

三、當(dāng)下施工安全管理措施的應(yīng)用

在安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域,著名的“海恩法則”指出:每一起嚴(yán)重事故的背后,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。按照海恩法則分析,同樣如果能夠減少事故隱患、不安全行為和輕微事故,也就能在總體上減少發(fā)生重大事故的概率,就能夠減少、降低或消除人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境不安全等建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)。具體對建筑施工企業(yè)來講,可以從以下幾個(gè)方面降低建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

(一)落實(shí)全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,是搞好安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)責(zé)任制,是施工企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心,是執(zhí)行各項(xiàng)制度的有力保障。施工企業(yè)安全管理制度包括:安全技術(shù)措施制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)投入制度、安全生產(chǎn)考核制度、事故隱患立即消除制度,分包(協(xié)作)隊(duì)伍安全管理制度、重大危險(xiǎn)源管理制度等等。施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí),制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施,針對工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行危險(xiǎn)預(yù)防分析,從技術(shù)上和管理上采取措施,控制和消除工程施工過程中的隱患,防止安全事故的發(fā)生。施工企業(yè)要做到縱向到底、橫向到邊的安全管理,首先,必須明確單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,這樣才能保證安全投入的有效實(shí)施。其次,主管領(lǐng)導(dǎo)必須樹立“管生產(chǎn)必須管安全”的思想,使全局安全與生產(chǎn)工作一盤棋。最后,要加強(qiáng)監(jiān)督管理,重在落實(shí),真正將各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一名員工。

(二)狠抓安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),保證制度落實(shí)。安全教育培訓(xùn)是安全管理不可缺少的一部分。現(xiàn)代施工企業(yè)作業(yè)層人員多數(shù)都是以民工和協(xié)作隊(duì)伍的合同工為主體,民工主要來源是農(nóng)村,大部分只是文化程度不高。據(jù)調(diào)查,有90%以上的農(nóng)民工未參加過技能崗位培訓(xùn),或未取得有關(guān)崗位證書和技術(shù)等級(jí)證書,其安全操作水平相當(dāng)?shù)拖隆８鶕?jù)近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,農(nóng)民工是工傷事故的最大受害群體,特別是那些剛剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民工,他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境,不了解施工過程中的不安全因素,缺乏安全知識(shí)、安全意識(shí)、自我保護(hù)能力,不能辨別危害和危險(xiǎn),有的農(nóng)民工第一天來上班,第二天甚至是當(dāng)天就發(fā)生了傷亡事故。農(nóng)民工隊(duì)伍龐大松散,流動(dòng)性大,給施工單位的安全管理帶來一定的困難。因此,認(rèn)真開展并嚴(yán)格落實(shí)有針對性的安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)工作,能夠增強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識(shí),使他們掌握必要的安全操作技能,提高他們的自我安全保護(hù)意識(shí),為減少和杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,起到積極的促進(jìn)作用。

(三)堅(jiān)持安全生產(chǎn)檢查制度。安全生產(chǎn)檢查是施工企業(yè)安全管理工作的重要內(nèi)容,是消除事故隱患、改善作業(yè)場所施工環(huán)境的重要手段。通過安全檢查,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素,制定整改措施,保證安全生產(chǎn)。安全檢查要以日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性及節(jié)假日檢查、綜合性檢查為主要形式。檢查要以現(xiàn)場為主,重點(diǎn)查人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。同時(shí),要嚴(yán)格檢查各項(xiàng)制度的落實(shí)情況,凡是沒有將制度落實(shí)的,堅(jiān)決按照有關(guān)考核制度給予處理。檢查制度自建立開始,就要在落實(shí)中不斷完善、修正,根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際,結(jié)合施工現(xiàn)場具體情況,逐步提高和改進(jìn),使檢查工作切合實(shí)際,解決問題。

(四)明確安全投入制度,滿足施工安全需要。安全投入直接用于解決物的不安全因素(事故隱患),改善作業(yè)環(huán)境、改善設(shè)備和施工工藝的陳舊,提高物質(zhì)安全化;用于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,以解決人的問題為主的人力資源、人員素質(zhì)的投入。比如開展各種安全知識(shí)競賽、安全活動(dòng)、安全教育、安全培訓(xùn)、職工防護(hù)用品與保健等,都要求有必要的投入。近幾年由于物的不安全因素發(fā)生的安全事故,多數(shù)是因?yàn)樵O(shè)備陳舊老化、一些高危企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)(老板)利欲熏心,不舍得投入而釀成的慘劇。《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,為落實(shí)安全生產(chǎn)投入制度,提供了法律依據(jù)。

(五)用完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制,加大管理力度。獎(jiǎng)懲機(jī)制是一個(gè)企業(yè)強(qiáng)化安全管理工作的內(nèi)容之一,是調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造性的重要手段。完善的獎(jiǎng)罰機(jī)制要有及時(shí)性、合理性和有效性。所謂及時(shí)性就是獎(jiǎng)與罰要及時(shí),對安全方面作出突出貢獻(xiàn)的或及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患避免安全事故發(fā)生的個(gè)人要及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),這樣才能調(diào)動(dòng)大家的積極性,積極參與安全管理工作。對違反安全規(guī)定、違章指揮、違章作業(yè)等行為也要及時(shí)進(jìn)行處罰,讓他知道錯(cuò)在哪,危害有多大。所謂合理性就是獎(jiǎng)罰要掌握“度”,“度”要以貢獻(xiàn)和過失的大小來衡量。獎(jiǎng)要以物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,罰要以批評教育和罰款相結(jié)合。所謂有效性就是獎(jiǎng)與罰要真正起到作用。無論物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),無論批評教育和罰款,最終的目的都是推動(dòng)安全工作,因此說完善的獎(jiǎng)罰機(jī)制也是一項(xiàng)長而艱巨的工作。

(六)加強(qiáng)對重點(diǎn)部位及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,開展文明施工活動(dòng)。施工企業(yè)在項(xiàng)目施工前應(yīng)對本單位存在的危險(xiǎn)源及重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分析,并制定相應(yīng)的安全措施進(jìn)行預(yù)防。對重點(diǎn)部位設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)護(hù),落實(shí)責(zé)任,預(yù)防重特大事故的發(fā)生。文明施工直接體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的形象,一個(gè)干凈、舒適的工作環(huán)境會(huì)提高工作效率。文明施工管理要體現(xiàn)“以人為本”,主要表現(xiàn)施工廠區(qū)的規(guī)劃、作業(yè)現(xiàn)場的材料擺放、習(xí)慣性違章的治理、塵毒噪的控制與排放、作業(yè)現(xiàn)場的照明、積水排放、道路平整、環(huán)境衛(wèi)生、勞保著裝等等。建筑施工現(xiàn)場的安全管理理念就是整理、整頓、清掃、清潔,最后是人的修養(yǎng)。也就是說首先要有一個(gè)良好的工作環(huán)境,其次就是保持、維護(hù),最后是人的素質(zhì)鍛煉,人人都去做,從而達(dá)到整體素質(zhì)的提高,促進(jìn)施工安全管理水平的提高。

(七)BIM 技術(shù)在安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用是一種創(chuàng)新,將成為其發(fā)展的主要趨勢。BIM 技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用在一定程度上可以促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。在實(shí)際應(yīng)用中,主要服務(wù)于以下工作:(1)施工區(qū)域的現(xiàn)場規(guī)劃。根據(jù)調(diào)查獲得的空間位置信息和其他數(shù)據(jù),利用Bim 等技術(shù)綜合各種數(shù)據(jù),構(gòu)建三維模型,輔助現(xiàn)場計(jì)算機(jī)規(guī)劃和布局,可以有效彌補(bǔ)我國傳統(tǒng)CAD平面設(shè)計(jì)的不足,確保計(jì)算機(jī)三維規(guī)劃的科學(xué)合理性,確保現(xiàn)場的安全位置和合理距離,同時(shí)盡量避免設(shè)備的多次搬運(yùn)。(2)準(zhǔn)確識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)。利用BIM 技術(shù),安全管理系統(tǒng)集成了各種安全信息,如建筑構(gòu)件信息和其他相關(guān)信息。各種安全活動(dòng)的信息以三維模型的形式直接集成和顯示,以便識(shí)別項(xiàng)目中的安全風(fēng)險(xiǎn),采取相應(yīng)的安全預(yù)警和防護(hù)措施,及時(shí)消除安全隱患。(3)控制輔助安全方案。基于BIM 技術(shù)的施工安全監(jiān)控管理系統(tǒng)可根據(jù)監(jiān)控權(quán)限實(shí)施,制定相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施,根據(jù)國家規(guī)定的有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施,確保整個(gè)建設(shè)工程在設(shè)計(jì)和實(shí)際施工中的質(zhì)量和安全。(4)安全監(jiān)測。基于BIM平臺(tái),進(jìn)行了大量的施工模擬,充分利用先進(jìn)的智能監(jiān)控檢測技術(shù),實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目施工過程中各操作人員的動(dòng)態(tài)控制,提高了項(xiàng)目施工的安全管理水平。此外,這項(xiàng)新技術(shù)的應(yīng)用也有助于安全知識(shí)及其培訓(xùn)活動(dòng)的有效實(shí)施。通過對施工作業(yè)的模擬,發(fā)現(xiàn)失誤,避免因操作不完善造成的各類重大安全事故,提高作業(yè)人員的職業(yè)道德和安全意識(shí),進(jìn)而有效規(guī)范其行為,避免各類安全事故的發(fā)生。所以,僅有安全生產(chǎn)管理的思路是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還要依靠科學(xué)技術(shù)提高安全生產(chǎn)管理工作的效果。

結(jié)語

領(lǐng)導(dǎo)重視與制度落實(shí),是施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中非常重要的內(nèi)容,只有用健全的規(guī)章制度來進(jìn)行約束企業(yè)員工的安全生產(chǎn)行為,將這些制度真正得到落實(shí),才能切實(shí)達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。在落實(shí)制度過程中,要堅(jiān)決杜絕“嘴上重要,行動(dòng)次要,忙起來不要”的行為,按照建筑施工安全管理的要求,采取各種行之有效的安全技術(shù),做到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、高效生產(chǎn)、安全生產(chǎn),以提高建筑施工安全管理水平。